Дата принятия: 04 июня 2018г.
Номер документа: 33-2657/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2018 года Дело N 33-2657/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Александровой А.В.,
судей Алексеевой Г.И., Степановой З.А.,
при секретаре Герасимовой О.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Смирнова Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды прохождения военной службы по призыву, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе истца Смирнова Г.В. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 марта 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Смирнова Г.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) N от 18 января 2018 года об отказе Смирнову Г.В. в части не включения в специальный стаж:
- периодов нахождения Смирнова Г.В. на курсах повышения квалификации: с 18 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 12 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, 8 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года, 3 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, 30 марта 2015 года по 17 апреля 2015 года.
- периодов нахождения Смирнова Г.В. в учебном отпуске с 5 ноября 2012 года по 8 декабря 2012 года.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей:
- периоды нахождения Смирнова Г.В. на курсах повышения квалификации: с 18 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 12 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, 8 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года, 3 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, 30 марта 2015 года по 17 апреля 2015 года.
- периоды нахождения Смирнова Г.В. в учебном отпуске с 5 ноября 2012 года по 8 декабря 2012 года.
В удовлетворении требований Смирнова Г.В. о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) N от 18 января 2018 года об отказе Смирнову Г.В. в части не включения в специальный стаж периода службы в составе Вооружённых сил СССР с 4 мая 1983 года по 17 июня 1985 года отказать.
В удовлетворении требований Смирнова Г.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 12 января 2018 года, отказать.
Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу Смирнова Г.В. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Смирнов Г.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР-Чувашии (межрайонное), Управление) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.
В обоснование требований указал, что решением ГУ-УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) N от 18 января 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа на дату обращения за пенсией. Ответчиком признана фактическая продолжительность специального стажа истца 22 года 08 месяцев 20 дней. При этом ответчик не включил в подсчет специального стажа следующие периоды:
с 04 мая 1983 года по 17 июня 1985 года - прохождение военной службы в составе Вооружённых сил СССР ;
с 18 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 12 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, 8 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года, 3 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, 30 марта 2015 года по 17 апреля 2015 года - нахождения на курсах повышения квалификации;
с 5 ноября 2012 года по 8 декабря 2012 года - период нахождения в учебном отпуске.
Истец просил суд признать решение ответчика от 18 января 2018 года N незаконным в части отказа в назначении пенсии, включить в специальный стаж спорные периоды и назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 12 января 2018 года.
В судебном заседании истец Смирнов Г.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) Юрковец М.А. в судебном заседании исковые требования Смирнова Г.В. не признал по основаниям, изложенным в решении ответчика N от 18 января 2018 года.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Смирновым Г.В. в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР - Чувашии (межрайонное) N от 18 января 2018 года в части не включения в специальный стаж истца периода службы в составе Вооруженных сил СССР с 4 мая 1983 года по 17 июня 1985 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 12 января 2018 года. Автор жалобы указывает, что период его службы в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, и оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, то есть с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Смирнова Г.В. и его представителя Кильдеркиной В.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) Юрковец М.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Решение суда оспаривается истцом только в указанной выше части. Учитывая, что в остальной части решение суда сторонами не оспаривается, в силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Установлено, что в период с 4 мая 1983 года по 17 июня 1985 года - истец проходил срочную службу по призыву в рядах Советской армии СССР (л.д. 10).
С 15 августа 1994 года по настоящее время истец работает учителем технологии, ИЗО, черчения, физической культуры муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<данные изъяты>" (л.д. 29).
Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения периода прохождения им военной службы по призыву в специальный стаж, суд первой инстанции посчитал, что поскольку педагогическая деятельность Смирнова Г.В. имела место с 15 августа 1994 года, следовательно, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение.
Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 15 июня 2017 г. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).
Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Смирнова Г.В. имело место с 15 августа 1994 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у Смирнова Г.В. отсутствовал стаж педагогической деятельности.
Данная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 27 ноября 2017 года N 43-КГ17-7.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы истца о возможности включения периода службы в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, которое по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу истца Смирнова Г.В. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 марта 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Александрова
Судьи: Г.И. Алексеева
З.А. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
