Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33-2655/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33-2655/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А., Фроловой И.М.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Брянской городской администрации Ивкина Игоря Николаевича на решение Советского районного суда г. Брянска от 26 марта 2019 г. по иску прокурора города Брянска в интересах Кочергина Максима Валерьевича к Брянской городской администрации о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Мариной Ж.В., объяснения прокурора Дзех К.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, Кочергина М.В., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Брянска обратился в суд в интересах Кочергина М.В. с указанным иском, ссылаясь на то, что Кочергин М.В. болен <данные изъяты> и состоит на диспансерном учете в ГБУЗ <данные изъяты> по поводу <данные изъяты>, страдает хроническим заболеванием, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (код по МКБ-10 А 15.0).
Прокурор города Брянска, ссылаясь на положения статей 51, 57 Жилищного кодекса РФ, наличие у Кочергина М.В. права на внеочередное предоставление жилого помещения, просил суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Кочергину М.В. жилое помещение по договору социального найма в черте г. Брянска общей площадью не менее нормы предоставления.
Определением судьи Советского районного суда г. Брянска от 28 января 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены Правительство Брянской области, Департамент финансов Брянской области, Финансовое управление Брянской городской администрации.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 26 марта 2019 г. исковые требования прокурора города Брянска удовлетворены. Суд обязал Брянскую городскую администрацию предоставить Кочергину М.В., 21 января 1979 года рождения, жилое помещение по договору социального найма в границах населенного пункта муниципальное образование "город Брянск" общей площадью не менее нормы предоставления.
В апелляционной жалобе представитель Брянской городской администрации просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям, а также иным категориям граждан - в случае наделения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Во всех остальных случаях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Законом Брянской области N 37-З от 9 июня 2006 г. органы местного самоуправления не наделены полномочиями по предоставлению жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма категориям граждан, страдающим тяжелой формой хронического заболевания.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г. Брянска Сайтфутдинова А.Т. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От представителя Брянской городской администрации Кожанова А.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации, указанное ходатайство судебной коллегией удовлетворено.
Представитель Правительства Брянской области, представитель Финансового управления Брянской городской администрации, представитель Департамента финансов Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения прокурора Дзех К.А., Кочергина М.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Кочергин С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет заболевание, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н (код по МКБ- 10 А 15.0) при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждается справкой ГБУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом заседания комиссии ВК по диспансерной работе N от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ <данные изъяты>.
Кочергин М.В. проживает совместно с матерью КНВ по адресу: <адрес> собственником указанной квартиры является его сестра МСВ
Согласно выписке из ЕГРН за Кочергиным М.В. жилые помещения не зарегистрированы.
Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ N-р Кочергин М.В. включен в список внеочередного обеспечения жилым помещением в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания.
Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Кочергину М.В., как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, не предоставлено.
Суд, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что Кочергин М.В. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, в связи с чем признал за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (п. 3 ч. 2).
Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Хроническое заболевание - <данные изъяты>, входит в указанный Перечень.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).
Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Указанный правовой вывод сделан в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 за 2018 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 г.
Из материалов дела следует, что Кочеригин М.В. был включен в список внеочередного предоставления жилья с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Советской районной администрации города Брянска от ДД.ММ.ГГГГ N-р на основании ч. 2 ст. 7 Закон Брянской области от 9 июня 2006 г. N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области" граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, включаются в отдельные списки.
В соответствии с положениями вышеуказанной нормы Закона Брянской области граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, включаются в отдельные списки.
Таким образом, Кочергин М.В. был включен в списки граждан на получение жилья из муниципального жилищного фонда.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы о том, что Брянской городской администрации не передавались полномочия на предоставление жилья категориям граждан, к которым относится истец, не может быть принят во внимание, так как данные полномочия возложены на ответчика в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд постановилрешение в соответствии с нормами материального права, при этом не допустил нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 26 марта 2019 г. по иску прокурора города Брянска в интересах Кочергина Максима Валерьевича к Брянской городской администрации о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
И.М. Фролова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
