Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-2654/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Никулина П.Н.

судей Глебовой С.В., Огудиной Л.В.

при секретаре Гольцовой М.Н.

с участием прокурора Шигонцевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 14 июля 2021 г. дело по апелляционной жалобе Савичевой Татьяны Юрьевны на решение Меленковского районного суда Владимирской области от 26 апреля 2021 г., которым постановлено:

отказать Савичевой Татьяне Юрьевне в удовлетворении исковых требований к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 17" с. Бутылицы об отмене приказов об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Глебовой С.В., пояснения истца Савичевой Т.Ю. и ее представителя адвоката Каяина В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савичева Т.Ю. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 17" с. Бутылицы (далее - МБДОУ "Детский сад N 17" с. Бутылицы), в котором просила отменить приказ N 21-к от 22.03.2021 и приказ N 22-к от 22.03.2021 о прекращении (расторжении) трудового договора; восстановить ее на работе в должности **** и **** МБДОУ "Детский сад N 17" с. Бутылицы с 22.03.2021; взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе и компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что работала в МБДОУ "Детский сад N 17" с. Бутылицы в должности **** на 0,15 ставки с 06.11.2018 и в должности **** на 0,5 ставки с 29.03.2019 на основании трудовых договоров. 22.03.2021 уволена по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников. Считает, что работодателем нарушена процедура увольнения, фактически сокращения не было, ее ставку специалиста по питанию передали другому работнику. Изменение организационной структуры МБДОУ "Детский сад N 17" с. Бутылицы, изменение штатного расписания являются надуманными и не обоснованными. Имеет место предвзятое отношение к ней со стороны руководства детского сада, нарушено преимущественное право на оставление на работе, вопрос о преимущественном праве не рассматривался. Вся процедура увольнения проведена только с целью ее увольнения, что является существенным нарушением ее прав. Она не была ознакомлена с распоряжением о сокращении штата, ей не был представлен список вакансий. Трудоустройство на имеющиеся вакансии ей не предлагалось. Сведения в ЦЗН о ее высвобождении не предоставлялись. С момента получения уведомления о сокращении до вынесения приказа об увольнении прошло ровно 2 месяца, что свидетельствует о нарушении положений статьи 180 Трудового Кодекса Российской Федерации. Два месяца истекают 22.03.2021 в 00.00 часов, и на момент вынесения обжалуемых приказов 2 месяца не истекли. Она является членом профсоюза. Месячный срок со дня получения работодателем мотивированного мнения профсоюзного органа истек. Незаконно уволив с работы, работодатель причинил моральный вред.

Истец Савичева Т.Ю. и ее представитель Каяин В.А. в судебном заседании исковые требования поддержали. Дополнительно пояснили, что за весь период с момента уведомления и до увольнения Савичевой Т.Ю. не были предложены вакансии, в том числе вакансии, которые имеются в ООО "ХЭС СО", учредителем которого является администрация Меленковского района в лице Управления образования. Ранее истцу могли предложить работать ****, т.к. имелось 1,5 ставки, что сделано не было. Увольнение ранее 23.03.2021 является незаконным. Истец не давала письменного согласия на расторжение с ней трудового договора до истечения двухмесячного срока. Профсоюз уведомлен о сокращении штата менее чем за два месяца. Просили учесть, что впервые истец получила уведомление о сокращении в сентябре 2020 г., когда имелась вакансия ****. Истец пояснила, что очень переживает по поводу увольнения, состояние здоровья ухудшилось.

Представитель ответчика директор МБДОУ "Детский сад N 17" с. Бутылицы Ручкина С.В., в судебном заседании иск не признал. Указала, что увольнение истца проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений процедуры увольнения не допущено. 22.01.2021 председателю первичной профсоюзной организации направлено уведомление о проведении сокращения штата работников, издан приказ от 22.01.2021 "Об утверждении штатного расписания", в Центр занятости население направлены сведения о высвобождаемых работниках. 22.01.2021 Савичевой Т.Ю. выданы уведомления о сокращении. 20.02.2021 председателю первичной организации выдано повторное уведомление и сопроводительные документы, с просьбой предоставить мотивированное мнение профсоюза, которое получено 26.02.2021. Вопрос о преимущественном праве оставления на работе не рассматривался, поскольку ставки по указанным должностям сокращались полностью. Свободные вакансии работнику не предлагались ввиду отсутствия таковых в учреждении. Увольнение 22.03.2021 является законным, этот день являлся последним днем работы Савичевой Т.Ю., за этот день ей выплачена заработная плата, с момента уведомления прошел срок 2 месяца. По результатам проведенной Государственной инспекцией труда по Владимирской области проверки нарушений процедуры увольнения не выявлено. Предлагать ответчику вакантные должности в ООО "ХЭС СО" оснований не имелось, данное Общество является самостоятельным юридическим лицом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации Меленковского района Молькова А.Д. полагала исковые требования не обоснованными, поскольку увольнение Савичевой Т.Ю. в связи с сокращением штата проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Прокурор Шумилина А.С. в заключении по делу полагала проведенную процедуру увольнения законной, исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Савичева Т.Ю. просит решение суда отменить принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме. В обоснование несогласия с решением суда указывает, что работодателем нарушен порядок процедуры увольнения, так как она не была ознакомлена с распоряжением о сокращении штата, не был представлен список вакансий, трудоустройство на имеющиеся вакансии не предлагалось. Кроме того, в хозяйственно-эксплуатационную службу, учредителем которой является учредитель ответчика, из штата детского сада выведены вакансии. С момента получения уведомления об увольнении и до вынесения приказа об увольнении прошло менее двух месяцев. Вопреки выводам суда в дошкольные образовательные учреждения управлением образования информация о неэффективности сети дошкольных образовательных учреждений не направлялась. О незаконности приказов свидетельствует и то, что не были проведены дополнительные консультации с работодателем по вопросу увольнения после получения отрицательного заключения профсоюзного органа.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик МБДОУ "Детский сад N 17" с. Бутылицы и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, управления образования администрации муниципального образования Меленковский район считают вынесенное решение законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Меленковского района считает вынесенное решение законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Представитель ответчика МБДОУ "Детский сад N 17" с. Бутылицы и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления образования администрации муниципального образования Меленковский район, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется, в том числе, трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно части 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Согласно частям 1, 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 373 Трудового кодекса Российской Федерации при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.

В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

В силу частей 1, 2, 3 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, при расторжении трудового договора по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности или штата работников организации работодатель (организация) обязан предложить такому работнику все вакантные должности, соответствующие его квалификации, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу, имеющиеся у него во всех иных филиалах и обособленных структурных подразделениях, находящихся в данной местности. Увольнение в связи с сокращением численности или штата работников, являющихся членами профсоюза, производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, которому работодателем направляется проект приказа и копии документов, обосновывающих решение о возможном расторжении трудового договора с работниками. Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи дней представляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме.

Судом установлено и из материалов дела следует, что МБДОУ "Детский сад N 17" с. Бутылицы зарегистрировано в ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской от 01.04. 2021. Заведующей является Ручкина С.В. (т. 1 л.д. 16-22).

Согласно пунктам 6.2, 6.5 Устава МБДОУ "Детский сад N 17" с. Бутылицы единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководства Учреждения (заведующий). К компетенции заведующего относится, в том числе, издание распорядительных актов по вопросам текущего руководства деятельностью учреждения, обязательных для исполнения всеми работниками; разработка и утверждение всех локальных нормативных актов, регламентирующих и обеспечивающих организацию и осуществление образовательной деятельности; установление штатного расписания, прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, распределение должностных обязанностей (т. 1 л.д. 46-63, 64-65).

В штатном расписании МБДОУ "Детский сад N 17" с. Бутылицы, утвержденном на период с 01.12.2020, были предусмотрены должности **** - 0,15 ставки, **** - 0,5 ставки (т. 1 л.д. 43).

Согласно приказу N 119-к от 02.11.2018 Савичева Т.Ю. принята на должность **** на 0,15 ставки (т. 1 л.д. 38).

Согласно приказу N 31-к от 29.03.2019 Савичева Т.Ю. принята на должность **** на 0,5 ставки (т. 1 л.д. 39).

С Савичевой Т.Ю. заключены трудовые договоры от 02.11.2018 и 29.03.2019, соответственно, на неопределенный срок (т. 1 л.д. 177-182)

Записи о трудоустройстве Савичевой Т.Ю. в МБДОУ "Детский сад N 17" с. Бутылицы на указанные должности внесены в трудовую книжку истца (т. 1 л.д. 169-176).

29.07.2020 управлением образования администрации Меленковского района руководителям муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений Меленковского района направлена информация о том, что в районе сложилась неэффективная сеть дошкольных образовательных учреждений и стоит вопрос о модернизации дошкольного образования. Управлением образования рекомендовано провести сокращение штатов в связи с уменьшением количества воспитанников, уведомить работников о расторжении трудового договора, об изменении существующих условий трудового договора, подготовить предложения по комплектованию должностей в соответствии с требованиями действующего законодательства (т. 1 л.д. 117).

Приказом заведующей МБДОУ "Детский сад N 17" с. Бутылицы N 7-к от 22.01.2021 в связи проведением оптимизации и в целях обеспечения эффективного функционирования дошкольной организации принято решение произвести 23.03.2021 сокращение штата: **** - 0,15 ставки, **** - 0,5 ставки. 23.03.2021 ввести в действие штатное расписание с составом в количестве 11 штатных единиц согласно приложению 1. 22.01.2021 выдать уведомление (в двух экземплярах) о расторжении трудового договора в связи с сокращением численности и штата по указанным должностям Савичевой Т.Ю. Направить уведомление в письменной форме в органы службы занятости населения и профсоюзный комитет о предстоящем увольнении работников (т. 1 л.д. 42).

С указанным приказом Савичева Т.Ю. ознакомлена 22.01.2021 под роспись (т. 1 л.д. 42).

22.01.2021 Савичевой Т.Ю. вручены два уведомления о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата по занимаемым должностям. В уведомлениях указано, что занимаемые Савичевой Т.Ю. должности подлежат сокращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Предложить работу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 81 ТК РФ не представляется возможным в связи с отсутствием вакансий. 22.03.2021 (по истечение двух месяцев со дня получения настоящих уведомлений) трудовые договора будут расторгнуты. Разъяснено право на расторжение трудовых договоров до истечения двухмесячного срока. При увольнении будут предоставлены гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. Уведомления получены Савичевой Т.Ю. 22.01.2021, что подтверждается ее подписью (т. 1 л.д. 10,11).