Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-2654/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

Председательствующего Цериградских И.В.,

судей областного суда Башкатовой Е.Ю., Поповой Э.Н.,

при секретаре Шваб Э.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 мая 2021 года

дело по апелляционной жалобе ТВЕ на решение Центрального районного суда г. Омска от <...> по иску ТВЕ к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству финансов Омской области о взыскании расходов по оплате жилья, юридических расходов, которым постановлено:

"Исковое заявление ТВЕ к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству финансов Омской области о взыскании расходов по оплате жилья, юридических расходов оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Поповой Э.Н., судебная коллегия

установила:

ТВЕ обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству финансов Омской области о взыскании расходов по оплате жилья и юридических расходов. В обоснование требований указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. До настоящего момента она не обеспечена социальными гарантиями в виде жилого помещения, которое ей в силу ее социального статуса гарантировано по закону. Решением Центрального районного суда г. Омска от <...> ее исковые требования о возложении обязанности на Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворены. Указанное решение суда вступило в законную силу, однако ответчики от исполнения решения суда уклоняются. С <...> она вынуждена арендовать жилое помещение за 12 000 руб. в месяц. Всего за период с <...> по <...> она потратила на аренду жилья 120 000 руб.

Просила взыскать с ответчиков солидарно в ее пользу денежные средства в сумме 120 000 руб., связанные с оплатой жилья, судебные расходы в размере 80 000 руб.

В судебном заседании истец ТВЕ исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ЗМН, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержал. Уточнил исковые требования в части требований о взыскании судебных расходов, пояснив, что 50 000 руб. были внесены по другому делу по иску о предоставлением жилого помещения, в рамках которого и будет обращаться с заявлением о взыскании судебных расходов, по данному делу просил взыскать госпошлину, почтовые расходы и расходы на представителя в размере 30 000 руб., однако пояснил, что последние еще не понесены истцом.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области ПАЮ в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в отзыве на иск. В суде пояснила, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, истцу будет предоставлено жилое помещение в установленном порядке. Министерство имущественных отношений в полном объеме реализует мероприятия государственной программы по обеспечению лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, использует и расходует все объемы финансирования, установленные государственной программой. Минимущество не может в одностороннем порядке изменить объемы и источники финансирования мероприятий по обеспечению лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, а также не может выйти за рамки объемов финансирования программы. Просила отказать в удовлетворении иска.

Ответчики Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство финансов Омской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ТВЕ просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает необоснованными выводы суда, что действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих компенсацию расходов на аренду жилья лицам из числа детей-сирот в связи с неисполнением решения суда. Указывает, что поскольку дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся в расходным обязательствам субъектов РФ и устанавливаются законодательством субъектов РФ, принимая во внимание, что ответчиками по настоящее время решение суда, которым на них возложена обязанность обеспечить ее жильем, не исполнено, в связи с чем ей приходится нести расходы по оплате арендованного жилого помещения в размере 12 000 ежемесячно, считает, что данные затраты должны быть ей возмещены за счет ответчиков. Также ссылается на то, что ею были понесены расходы на представителя в размере 50 000 руб. по делу, в рамках которого на ответчика возложена обязанность по предоставлению ей жилого помещения и 30 000 руб. по настоящему делу, что просит возместить.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства имущественных отношений Омской области ПАЮ, представитель Министерства финансов Омской области МВА просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Со стороны Министерства финансов Омской области поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие предводителя министерства, доводы апелляционной жалобы полагает необоснованной.

Проверив материалы дела, выслушав истца ТВЕ, поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

Согласно положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Установлено, что ТВЕ, <...> года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Министерства образования Омской области от <...> N <...> ТВЕ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на территории муниципального образования городской округ <...> области (л.д.59).

Решением Центрального районного суда г. Омска от <...> на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность предоставить ТВЕ, <...> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.17-18).

Указанное решение суда вступило в законную силу <...>. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено (л.д.47).

Согласно договору аренды квартиры от <...> ГНС предоставила ТВЕ в аренду двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...> <...>. Арендная плата составила 12 000 руб. в месяц (л.д.31-32).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что требования ТВЕ не основаны на законе, а также из недоказанности причинения истцу убытков бездействием органа местного самоуправления по несвоевременному предоставлению жилого помещения на основании судебного решения.

Судебная коллегия с указанными выводами районного суда соглашается.

Оспаривая решение суда, ТВЕ в качестве доводов в апелляционной жалобе ссылается на то, что в связи с неисполнением ответчиком решения суда, которым на последнего возложена обязанность предоставить ей жилье по договору найма специализированного жилого помещения, она несет расходы по оплате арендованного жилого помещения в размере 12 000 ежемесячно, которые, по ее мнению, должны быть возмещены ответчиком.

Указанные доводы судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, основанные на неверном толковании норма права.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. од убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как определено в ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Вместе с тем, для наступления ответственности, предусмотренной ст. ст. 15, 16 ГК РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, его вину в причинении вреда, причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.

Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении убытков.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Омской области от <...> N <...>-п "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим ведение списка детей-сирот, который формируется в порядке очередности их дат рождения или в соответствии с вступившими в законную силу судебными решениями о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот, является Министерство образования Омской области.

Жилые помещения приобретаются Министерством имущества по договорам купли-продажи, Министерством строительства - путем строительства жилых помещений или участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов (п.7 Порядка).

Приобретение жилых помещений осуществляется Министерством имущества в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что значительно увеличивает время приобретения жилых помещений.

Так, согласно ч. 2 ст. 63 указанного Федерального закона в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона (ст. 70 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

После исполнения обязательств по приобретению жилых помещений специализированного жилого фонда для обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа Министерство имущества в соответствии с ч. 2 ст. 92, ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, п. 2 ст. 6 Закона Омской области "О государственной политике Омской области в жилищной сфере", п.п. 11, 13 Порядка, включает в специализированный жилищный фонд Омской области жилые помещения и относит к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Омской области, после чего Казенное учреждение Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" заключает договоры найма специализированного жилого помещения с лицами из числа детей-сирот, подлежащими обеспечению жилыми помещениями, согласно приложению к настоящему распоряжению.

По информации Министерства образования Омской области по состоянию на <...> номер очереди ТВЕ в списке детей-сирот на территории <...>, в отношении которых имеются вступившие в силу решения суда, 862 (л.д.47).

<...> решением Центрального районного суда г. Омска по делу N <...> Министерство имущественных отношений освобождено от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области от <...> по исполнительному производству N <...> предметом исполнения является возложение на Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ТВЕ благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе рассмотрения указанного административного дела суд установил, что Министерством имущественных отношений Омской области приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, так, им неоднократно направлялись в Министерство финансов Омской области письма о необходимости выделения денежных средств на цели приобретения жилых помещений для детей-сирот, при том, что собственными средствами на эти цели министерство не располагает; во-вторых, Министерством имущественных отношений предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда в отношении ТВЕ с учетом требований Порядка и лимитов денежных средств, доведенных до Министерства имущественных отношений в рамках государственной программы, последним были неоднократно предприняты действия, направленные на увеличение бюджетных ассигнований и скорейшего освоения имеющихся средств. Помимо указанного суд пришел к выводу, что министерство осуществляет приобретение жилых помещений с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению решения суда.

Применительно к изложенному, поскольку действующим законодательством не предусмотрена компенсация расходов детям-сиротам за наем жилого помещения, учитывая меры, принимаемые ответчиком для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимая во внимание, что доказательств, свидетельствующих о наличии вины и незаконного бездействия Министерства имущественных отношений, выразившемся в неисполнении обязательства, возникшего из судебного акта и требований п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в материалы дела не представлено, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что ею были понесены судебные расходы в размере 50 000 руб. по делу, в рамках которого на ответчика возложена обязанность по предоставлению ей жилого помещения, а также 30 000 руб. по настоящему делу, которая она просила взыскать с ответчика.

В суде апелляционной инстанции истец пояснила, что данные расходы понесла, однако документально данный факт подтвердить не может.

Судебной коллегией исследована аудиозапись судебного заседания в суде первой инстанции. Согласно аудиозаписи судебного заседания и протоколу судебного заседания от <...> представитель истца уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика денежные средства за наем жилого помещения в размере 120 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины и почтовых отправлений, а также расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 30 000 руб., которые еще не понесены. При этом требования о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 50 000 руб., понесенных по иному гражданскому делу, истец и ее представитель не поддержали, указав, что будут обращаться с данным заявлением в рамках рассмотренного дела.

Частью 1 ст. 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований ТВЕ в полном объеме, обоснованно с учетом ст. ст. 88, 98 ГПК РФ отказано и во взыскании понесенных истцом судебных расходов.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что каких-либо доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения апелляционная жалоба не содержит, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка