Дата принятия: 09 октября 2018г.
Номер документа: 33-2654/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2018 года Дело N 33-2654/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
Председательствующего Минькиной И.В.
судей областного суда Вишнякова О.В. и Костромцовой Е.И.
при секретаре Баяновой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кучерова Романа Олеговича к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и возложении обязанности рассмотреть заявление, с апелляционной жалобой истца Кучерова Р.О. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 02 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Минькиной И.В., судебная коллегия
установила:
Кучеров Р.О. обратился в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Департаменту землепользования г. Южно-Сахалинска (далее по тексту ДЗП г. Южно-Сахалинска) о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и возложении обязанности рассмотреть заявление.
В обоснование иска указал, что является членом СНТ "Ландыш". В его постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок, предоставленный для целей размещения садоводческого объединения. Истцу, как члену СНТ "Ландыш", решением общего собрания членов товарищества выделен земельный участок с кадастровым номером N из состава участка СНТ "Ландыш". Обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером N для целей выращивания садово-огородных культур, истец получил отказ. Не согласившись с указанным отказом истец обратился в суд с исковым заявлением в котором просит признать незаконным решения ДЗП г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении в собственность земельного участка N, расположенного по адресу: <адрес> в составе СНТ "Ландыш", площадью 1069 кв.м., с кадастровым номером N; возложить обязанность на ДЗП г. Южно-Сахалинска повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым N, площадью 1069 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в составе СНТ "Ландыш", участок N.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 02 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований Кучерова Р.О., отказано.
31 августа 2018 года от истца Кучерова Р.О. поступила апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
В обоснование апелляционной жалобы приводит положения Федерального закона N 137-ФЗ "О введение в действие земельного кодекса РФ" и считает, что суд при вынесении решения должен был руководствоваться именно этим законом. Полагает, что поскольку видом разрешенного использования земельного участка является выращивание садово-огородных культур, постольку отказ в предоставлении земельного участка, предусмотренный пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ применяться не может. Кроме того, запрет на предоставление испрашиваемого участка в собственность не установлен, а необходимый ряд условий его передачи соблюден, в связи с чем считает, что спорный земельный участок подлежит передаче в собственность истца. Полагает неправомерным отказ в удовлетворении его ходатайства об отложении рассмотрения дела.
Истец Кучеров Р.О., его представитель и представитель СНТ "Ландыш" Кузнецова В.Г. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель ДЗП г. Южно-Сахалинска Макарова В.В. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав мнение участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки являются документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8); градостроительный регламент предоставляет собой устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (пункт 9).
Решением городского Собрания городского округа "Город Южно- Сахалинск" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", включающие градостроительные регламенты, в состав которых входит карта градостроительного зонирования (далее по тексту Правила землепользования и застройки).
Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Пунктами 1 и 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; цель использования земельного участка.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В соответствии с пунктами 14 и 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случаях, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Из материалов дела следует, что Государственным актом от ДД.ММ.ГГГГ N в постоянное (бессрочное) пользование СТ "Ландыш" (ныне - СНТ "Ландыш") был предоставлен земельный участок площадью 16,15 га. (после уточнения границ - 148208 кв.м.) с кадастровым номером N.
Решением общего собрания членов СНТ "Ландыш" от ДД.ММ.ГГГГ истец принят в члены СНТ "Ландыш" и ему выделен земельный участок с кадастровым номером N, в составе земельного участка с кадастровым номером N.
15.12.2017 г. истец обратился с заявлением в ДЗП города Южно-Сахалинска о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка N площадью 1069 кв. м. составе СНТ "Ландыш" с кадастровым номером N для выращивания садово-огородных культур.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ДЗП города Южно-Сахалинска отказал истцу в предоставлении спорного участка в собственность по основаниям, установленным пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно представленной в дело карты градостроительного зонирования (извлечения с карты) из Правил землепользования и застройки, земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000010:91 находится в пределах территориальной зоны - индивидуальной жилой застройки (Ж-3).
Руководствуясь приведенными нормами закона, и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований. Правовых оснований для признания незаконным решения Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г. Южно-Сахалинска об отказе в предоставлении Кучерову Р.О. спорного земельного участка в собственность за плату и возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть его заявление о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность за плату - не имеется; поскольку испрашиваемый истцом земельный участок находится частично в пределах зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-3), где размещение земельных участков испрашиваемой площади под садоводство не допускается. Таким образом, если предоставление земельного участка на праве собственности не допускается, то в соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 и подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган должен отказать в предоставлении участка, что и было сделано Департаментом. Приведенные выводы суда основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, достаточно подробно изложены в решении, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы истца были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли свое отражение в решении суда, фактически указывают на иную оценку установленных по делу обстоятельств, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.
При таких данных судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, поскольку решение принято судом в соответствии с требованиями закона и установленными по делу доказательствами, которым дана правильная правовая оценка.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 02 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кучерова Р.О. - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Минькина
Судьи: О.В. Вишняков
Е.И. Костромцова
Судья Еремеев О.И. Дело N 33-2654/18
Докладчик Минькина И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
09 октября 2018 года г. Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
Председательствующего Минькиной И.В.
судей областного суда Вишнякова О.В. и Костромцовой Е.И.
при секретаре Баяновой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кучерова Романа Олеговича к Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и возложении обязанности рассмотреть заявление, с апелляционной жалобой истца Кучерова Р.О. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 02 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Минькиной И.В., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 02 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кучерова Р.О. - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Минькина
Судьи: О.В. Вишняков
Е.И. Костромцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
