Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2653/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 33-2653/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Сосновского А.В.,
судей Дорожко С.И., Железовского С.И.,
при секретаре Шитове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суржко А.К. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о восстановлении на учете как нуждающейся в предоставлении жилого помещения, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда, предоставлении жилого помещения вне очереди, по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Суржко А.К. обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и просила восстановить Суржко А.К. на учете как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения в п. Переяславка района им.Лазо Хабаровского края с 2004 года, включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с момента постановки на учет, а также предоставить вне очереди по договору найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м в пределах г. Хабаровска.
В обоснование заявленных требований истица указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать Юнникова О.А. и отец Харьковский К.М. лишены родительских прав. 17.12.2004 г. истец принята на учет по улучшению жилищных условий и включена в список внеочередного предоставления жилых помещений. В 2017 г. истец узнала, что распоряжением администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 09.03.2017 N 75, она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что имеет регистрацию по адресу: <адрес> и жителем Хабаровского края Суржко А.К. не является. Однако, смена места жительства была кратковременной и связана с психоневрлогическим заболеванием ее ребенка, в связи с чем истцу пришлось искать квалифицированных врачей в другом городе. Для оформления инвалидности необходимо было иметь постоянную регистрацию на территории г. Анапы. В мае 2018 года истец оформила инвалидность ребенку и вернулась домой, где выяснила, что больше не имеет права на получение жилья. На основании решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12.02.2019 г. и распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 03.04.2019 г. истец была включена в список. В настоящий момент с семьей проживает в г. Хабаровске в съемном жилье по адресу: <адрес> находится в трудной жизненной ситуации, так как не может наладить быт, создать необходимые условия для благоприятного проживания ребенка-инвалида, который нуждается в постоянном уходе и лечении, так как ее очередь на жилье вновь отодвинулась назад, хотя она состояла в очереди с 2004 г.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 декабря 2020 года исковые требования Суржко А.К. удовлетворены частично.
Судом постановлено: возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанность предоставить Суржко А.К. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в г. Хабаровске Хабаровского края.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их частично, суд первой инстанции исходил из того, что истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по решению суда, однако, поскольку до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена, пришел к выводу об удовлетворении требований в указанной части и отказу в части требований о восстановлении истца на учете с 2004 года; включении в список с момента постановки на учет и предоставлении жилого помещения вне очереди, поскольку требования заявлены без учета положений действующего законодательства.
Не согласившись с указанным судебным постановлением, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12.02.2019 г., которым требования Суржко А.К. в части предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в г. Хабаровске Хабаровского края были удовлетворены. Кроме того, ответчик ссылается на необоснованное неприменение ст.ст.134, 220 ГПК РФ и полагает необходимым производство по делу прекратить.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд апелляционной инстанции на основании абзаца 2 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.
Судебная коллегия находит необходимым проверить решение суда первой инстанции в интересах законности в полном объеме, выйдя за пределы доводов апелляционной жалобы ответчика.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит решение суда подлежащем отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Суржко (Юнникова) А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители, Юнникова О.А. и Харьковский К.М., решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 15 января 2002 года лишены родительских прав (л.д.11, 19-21).
Распоряжением главы района имени Лазо Хабаровского края от 25.09.2001 г. N 607-р несовершеннолетняя Юнникова А.К. определена в детский дом (л.д.23).
Распоряжением Комитета по управлению рабочим поселком Переяславка района имени Лазо Хабаровского края от 17.12.2004 г. N 103 Юнникова А.К. принята на учет по улучшению жилищных условий и включена в список внеочередного предоставления жилья (л.д.26).
Распоряжением администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 09.03.2017 г. N 75 на основании решения жилищной комиссии городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" от 06.03.2017 г., Юнникова А.К. была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.27).
На основании решения жилищной комиссии городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" от 06.03.2017, распоряжением администрации городского поселения "Рабочий поселок Переяславка" муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 09.03.2017 N 75 Юнникова Александра Константиновна снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда городского поселения.Основанием снятия Суржко (Юнниковой) А.К. с учета нуждающихся в жилом помещении в органе местного самоуправления явился выезд истца на место жительства в другое муниципальное образование.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12.02.2019 г. на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность включить Юнникову А.К. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения, и предоставить ей за счет жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м в пределах г. Хабаровска.
Решением суда установлено, что копия учетного дела Юнниковой А.К. была передана в министерство жилищно-коммунального хозяйства края, истец была включена в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет до 01.03.2005 г. (л.д.44-49).
Распоряжением Министерства ЖКХ Хабаровского края от 03.04.2019 г. N 615-р Суржко А.К. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений с даты вступления в законную силу решения Центрального районного суда г. Хабаровска - 18.03.2019 г. (л.д.50-51).
Вывод обжалуемого решения суда первой инстанции о том, что Суржко А.К. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений с даты вступления в законную силу решения Центрального районного суда г. Хабаровска - 18.03.2019 г. является неверным.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12.02.2019 г. по гражданскому делу N 2-1344/2019, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.
Вышеуказанным решением суда установлено, что Суржко (Юнникова) А.К. реализовала предусмотренное Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ право и встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в Комитете по управлению рабочим поселком Переяславка района имени Лазо Хабаровского края в 2004 году, где жилое помещение ей предоставлено не было.
Право на обеспечение Суржко (Юнниковой) А.К. жильем, возникшее в 2004 году, должно быть сохранено, так как иное не соответствовало бы принципам правовой определенности и социальной справедливости.
Суд в рамках рассмотрения гражданского дела N 2-1344/2019 пришел к выводу о сохранении за Суржко (Юнниковой) А.К. права на предоставление жилого помещения до фактического обеспечения ее жилым помещением.
В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей...", информация о включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства размещается органом по новому месту жительства в Единой государственной информационной системе социального обеспечения не позднее следующего рабочего дня со дня включения в список с указанием даты первичного включения в список по прежнему месту жительства.
Как следует из распоряжения Министерства ЖКХ Хабаровского края от 03.04.2019 N 615-р Суржко (Юнниковой) А.К. включена в список с даты вступления в законную силу решения Центрального районного суда г. Хабаровска - 18.03.2019 г., что противоречит п. 39 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N 397.
Изложенные выше нормы права не были учтены судом первой инстанции и не принято во внимание то обстоятельство, что право на обеспечение Суржко А.К. жильем должно быть сохранено с момента включения в список по прежнему месту жительства.
Разрешая требования истца в части предоставления жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, во внеочередном порядке, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время действующее законодательство не предусматривает внеочередной порядок предоставления жилых помещений указанным лицам.
Данные выводы судебная коллегия находит правильными, основанными на верном толковании и применении норм права.
Между тем, судебная коллегия не может также согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения, поскольку таких требований не заявлялось.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12.02.2019 г. на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Суржко (Юнниковой) А.К. за счет жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м в пределах г. Хабаровска.
Учитывая, что на момент вынесения обжалуемого судебного постановления уже имелось вступившее в законную силу решение суда Центрального районного суда г. Хабаровска от 12.02.2019 г., которым на ответчика возложена вышеназванная обязанность, а повторно таких требований не заявлялось, у суда первой инстанции отсутствовали основания для повторного возложения указанной обязанности.
При таком положении, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене полностью с принятием по делу нового судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску Суржко А.К. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о восстановлении на учете как нуждающейся в предоставлении жилого помещения, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда, предоставлении жилого помещения вне очереди отменить и принять по делу новое решение.
Восстановить Суржко А.К. на учете как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения в п. Переяславка района им. Лазо Хабаровского края с 2004 года.
Включить Суржко А.К. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений с момента постановки на учет в районе имени Лазо.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий: А.В. Сосновский
Судьи: С.И. Дорожко
С.И. Железовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
