Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 09 июня 2020 года №33-2653/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2020 года Дело N 33-2653/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи Белоусовой В.В.,
судей Кирюхиной М.А., Корсаковой Ю.М.,
при секретаре Кочмареве Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Анисимова Л.А. к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго" о понуждении исполнения обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа,
по апелляционной жалобе представителя Анисимова Л.А. - Якименко С.А. на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года,
Заслушав доклад судьи Белоусовой В.В.,
установила:
Анисимова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУП РК "Крымэнерго" о понуждении исполнения обязательств, предусмотренных п.п. 6.1, 6.2 и 6.3 Договора от 30 января 2019 г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в строгом соответствии с техническими условиями от 3 декабря 2018 г. в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскании с ответчика договорной неустойки в размере 1 622,5 рублей, компенсации морального вреда в размере 35 000 рублей, штрафа в соответствии с Законом о защите прав потребителей в размере 18 311,25 рублей.
Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N.
Между сторонами заключен договор 30 января 2019 г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям электроустановки земельного участка, принадлежащего истцу, для индивидуального жилищного строительства.
3 декабря 2018 г. от ГУП РК "Крымэнерго" получены технические условия для подключения к электрическим сетям, которые выполнены истцом, о чем 25 февраля 2019 г. направлено соответствующее уведомление.
До настоящего времени ответчик мероприятия по технологическому присоединению не исполнил. На обращение истца в ГУП РК "Крымэнерго" получено сообщение от 30 августа 2019 г., из содержания которого усматривается, что ответчиком осуществляются мероприятия, направленные на технологическое присоединение объекта. Однако никаких мероприятий и действий до настоящего времени сетевой организацией по договору не принимается. В связи с чем, по мнению истца, с ответчика подлежит взысканию неустойка за нарушение сроков исполнения обязательств. Причиненный моральный вред истец оценивает в 35 000 рублей.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года в удовлетворении иска Анисимова Л.А. отказано.
В апелляционной жалобе представитель Анисимовой Л.А. - Якименко С.А. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение судом первой инстанции норм материального права.
В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам необоснованности.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующему.
Рассмотрением дела установлено, что Анисимова Л.А. является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 17-18), что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 4 октября 2018 г., реестр N.
30 января 2019 года между ГУП РК "Крымэнерго" и Анисимовой Л.А. заключен договор N об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д. 8-11).
В соответствии с п. 1 договора ответчик принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергосберегающих устройств заявителя - электроустановки объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, кадастровый N, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства, (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
Согласно п. 5 указанного договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.
К договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Анисимовой Л.А. выданы технические условия от 3 декабря 2018 г. (л.д. 12).
В соответствии с пунктом 8 договора Анисимова Л.А. обязуется:
- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;
- после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий;
- принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организации.
В соответствии с пунктом 6 указанного договора ответчик взял на себя обязательство в течение 10 рабочих дней со дня уведомления его истцом осуществить проверку выполнения технических условий, провести с участием истца осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств истца и не позднее 15 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), с соблюдением срока, установленного пунктом 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств истца к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.
Следовательно, обязанность сетевой организации по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца возникает только после выполнения истцом всех мероприятий, предусмотренных техническими условиями, и уведомлением об этом сетевой организации, то есть исполнение договора в срок зависит, в том числе, от действий самого истца.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.
Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает: правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора; процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.
Лица, обратившиеся к сетевой организации для заключения договоров об осуществлении технологического присоединения или заключившие такие договоры, вправе обратиться в органы государственного регулирования цен (тарифов) для урегулирования споров, связанных с установлением и применением сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.
Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе в части оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, и требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.
Пунктом 7 Правил технологического присоединения установлена следующая процедура технологического присоединения:
а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;
б) заключение договора;в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;
г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;
д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");
е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).
Исходя из пункта 16 (подпункт "а") перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора.
Пунктом 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом: Заявитель исполняет обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства потребителя, а сетевая организация исполняет обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
Пункт 18 Правил технологического присоединения предусматривает, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе, проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил.
В силу п. 85 Правил технологического присоединения для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением следующих документов: а) копии сертификатов соответствия "на электрооборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации; б) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, и обосновывающих величину аварийной и технологической брони (при ее наличии), в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной); в) документы, содержащие информацию о результатах проведения пусконаладочных работ, приемо-сдаточных и иных испытаний; г) нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объекта электроэнергетики, в том числе однолинейная схема электрических соединений (электроустановки).
Требования иска обоснованы тем, что условия договора со стороны истца выполнены в полном объеме, поскольку 25 февраля 2019 г. она уведомила сетевую организацию о выполнении технических условий, тогда как ответчик, в предусмотренный в договоре срок, мероприятия по технологическому присоединению не исполнил.
Согласно положений ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.
В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В силу п. 3 ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
Из материалов дела следует, что после получения от Анисимовой Л.А. уведомления, 4 марта 2019 г. Ялтинский РЭС произвел проверку выполнения заявителем мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями.
В результате проверки установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, не освоен, огорожен забором, на территории находится сторожевая собака, трубостойка со щитом учета находится на земельном участке за ограждением и доступа к электроустановке нет, в свези с чем провести полную проверку выполнения всех мероприятий согласно технических условий не представилось возможным.
Таким образом, проверкой установлено, что Анисимовой Л.А. не выполнен п. 11.1 технических условий N от 3 декабря 2018 г., ей необходимо установить трубостойку со щитом учета в соответствии с выданными техническими условиями на границе участка в свободном доступе для работников ЯРЭС, о чем сообщено в адрес Анисимовой Л.А. 15 марта 2019 г. за исх. N (л.д. 76).
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, 29 ноября 2019 г. Ялтинским РЭС в присутствии представителя Анисимовой Л.А. проведена совместная проверка на соответствие выполнения заявителем технических условий N от 3 декабря 2018 г. и проектной документации.
В результате проверки установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый N, не освоен, огорожен забором, трубостойка со шкафом учета находятся на территории земельного участка за ограждением, в результате чего свободного доступа к электроустановке нет. В связи с чем Анисимовой Л.А. не выполнены технические условия N от 3 декабря 2018 г., а именно: п. 11.1 - шкаф учета (далее ШУ) установлен не на границе земельного участка, отсутствует ЛЭП-0,4 кВ между ШУ и точкой присоединения, отсутствует однолинейная схема энергоснабжения, отсутствуют знаки безопасности и бирки вводной и отходящей линий, схема подключения вторичных цепей не собрана; п. 11.2 - не установлено вводно-распределительное устройство (далее - ВРУ) 0,4кВ; отсутствует кабельная линия ЛЭП-0,4 кВ между ШУ И ВРУ, соответственно ВРУ не подключено; п. 11.3 - до средства учета не установлено устройство, обеспечивающее контроль величины максимальной мощности, не соблюдена селективность при выборе автоматических выключателей ШУ и ВРУ; п. 11.4 - прибор учета не установлен на границе земельного участка, в нарушение положений раздела X "основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 г., прибор учета не имеет свободного доступа для осмотра и снятия показаний; п. 11.6 - отсутствует видимая часть контура заземления.
Письмом от 5 декабря 2019 г. исх. N в адрес Анисимовой Л.А. сообщено, что после устранения выявленных замечаний, выполнения технических условий N от 3 декабря 2018 г. и проектной документации в полном объеме, необходимо уведомить Ялтинский РЭС, после чего согласовать дату и время прибытия работников Ялтинского РЭС для проведения проверки выполнения технических условий.
19 декабря 2019 г. представителем Анисимовой Л.А. в адрес Ялтинского РЭС сообщено об устранении выявленных проверкой замечаний в полном объеме.
Сторонами по делу акт проверки ответчиком выполнения истцом технических условий после устранения выявленных замечаний в материалы дела не представлен.
Учитывая изложенное, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 309, 328, 405 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обязательства истца по выполнению мероприятий в соответствии с техническими условиями являются встречными по отношению к обязательствам ответчика об осуществлении технологического присоединения, и, поскольку истцом весь объем мероприятий не был выполнен, ответчик был лишен возможности осуществить такое присоединение.
Следовательно, со стороны ответчика нарушений условий договора в части срока исполнения обязательства не допущено.
Правовых оснований для удовлетворения иска судом первой инстанции не установлено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и такими что не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года оставить без изменений.
Апелляционную жалобу представителя Анисимова Л.А. - Якименко С.А. оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий судья
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка