Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 33-2653/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 33-2653/2020
от 6 августа 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Бибеевой С.Е.
судей Глебовой С.В., Сергеевой С.М.
при секретаре Гольцовой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-542/2020 по иску Нефедовой А. П. к государственному казенному учреждению Владимирской области "Управление социальной защиты населения по городу Владимиру" о признании права на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, понуждении произвести оплату дополнительного отпуска,
по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г. Владимира от 10 марта 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Нефедовой А. П. удовлетворить.
Обязать государственное казенное учреждение Владимирской области "Управление социальной защиты населения по городу Владимиру" оплатить Нефедовой А. П. дополнительный отпуск за 2019 год продолжительностью 14 календарных дней в размере 17 482 руб. 78 коп.
Взыскать с государственного казенного учреждения Владимирской области "Управление социальной защиты населения по городу Владимиру" в пользу Нефедовой А. П. в возврат государственной пошлины в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения представителя истца Нефедовой А.П. - Аверина П.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Нефедова А.П. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Владимирской области "Управление социальной защиты населения по городу Владимиру" (далее - ГКУ ВО "УСЗН по г. Владимиру"), в котором просила признать за ней право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, обязать ответчика оплатить дополнительный отпуск за 2019 год продолжительностью 14 календарных дней в сумме 17 482 руб. 78 коп.
В обоснование заявленных требований указала, что относится к категории лиц, выехавших добровольно из зоны отселения, а именно - г. Новозыбков Брянской области - населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 и ст. 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в оплате которого ей было неправомерно отказано в связи с тем, что она добровольно выехала из зоны отселения, а не была эвакуирована или переселена.
В судебное заседание истец Нефедова А.П., извещенная надлежащим образом, не явилась.
Представитель истца Аверин П.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об изменении исковых требований, дополнительно указав, что до 2019 года истцу регулярно предоставлялся и оплачивался дополнительный отпуск.
Представитель ответчика ГКУ ВО "УСЗН по г. Владимиру" Крылова А.В. в судебном заседании иск не признала, указав, что истец не имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск ввиду того, что такое право законом предоставлено только лицам, эвакуированным из зоны отчуждения или переселенным из зоны отселения.
Представитель третьего лица Департамента социальной зашиты населения администрации Владимирской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве по иску возражал, указав, что истец не имеет права на дополнительный оплачиваемый отпуск.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование несогласия с решением суда указывает на то, что истец относится к лицам, добровольно выехавшим из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, которым гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные лишь пунктами 1-13 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", среди которых не содержится права на предоставление дополнительного отпуска.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Нефедова А.П., представители ответчика ГКУ ВО "УСЗН по г. Владимиру", третьих лиц Департамента социальной зашиты населения администрации Владимирской области, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ПАО "Сбербанк России", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.
Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ N 1244-I), направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.
Положения ст. 13 Закона РФ N 1244-1 определяют категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
Так, согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В соответствии со ст. 17 Закона РФ N 1244-1 гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные п.п. 3-12 ч. 1 ст. 14 и п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные п.п. 4, 5, 7, 9,11 и 12 ч. 1 ст. 14, п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные в пунктах 1-13 статьи 17 указанного Закона.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона РФ N 1244-I гражданам, указанным в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется, в том числе, использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.
Из приведенных норм закона в их системной взаимосвязи следует, что граждане, выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, относятся к категории лиц, переселенных из зоны отселения, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1, на которых распространяются меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона РФ N 1244-I (дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней), а также дополнительно им гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-13 ст. 17 указанного Закона.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Нефедова А.П., **** года рождения, в период с 26.04.1986 по 04.06.2008 проживала в г. Новозыбков Брянской области (зона отселения).
Согласно представленному в материалы дела удостоверению серии АВ **** выданному ГКУ УСЗН по г. Владимиру 25 марта 2011, Нефедова А.П. относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом N 1244-1.
На основании приказа ПАО "Сбербанк России" **** от 25.06.2019 Нефедовой А.П. согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона РФ N 1244-1 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней. Итоговая сумма отпуска, причитающаяся к выплате, составила 17 482 руб. 78 коп. (л.д. 12)
Нефедова А.П. обратилась в ГКУ ВО "УСЗН по г. Владимиру" с заявлением об оплате дополнительного отпуска согласно приказу и справки работодателя.
Письмом ГКУ ВО "УСЗН по г. Владимиру" от 6 августа 2019 г. **** истцу отказано в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска со ссылкой на то, что гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы дополнительные меры социальной поддержки не предусмотрены (л.д.11).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Нефедовой А.П. возложении на ГКУ ВО "УСЗН по г. Владимиру" обязанности по оплате дополнительного отпуска за 2019 год продолжительностью 14 календарных дней, суд первой инстанции исходил из того, что истец относится к категории лиц, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1, имеющих право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Ввиду изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что Нефедовой А.П. как лицу, добровольно выехавшему из зоны отселения, гарантируются лишь меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-13 ст. 17 Закона РФ N 1244-1, основаны на ошибочном толковании вышеприведенных норм закона.
Ссылка в жалобе на то, что меры социальной поддержки, предусмотренные п.п. 4, 5, 7, 9,11 и 12 ч. 1 ст. 14, п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 15 Закона N 1244-1, не распространяются на граждан, добровольно выехавших из зоны отселения, несостоятельна, поскольку независимо от того, в каком порядке был осуществлен выезд с территории зоны отселения (в порядке переселения или добровольно), такие граждане в силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1 отнесены к категории лиц, переселенных из зоны отселения, соответственно, им гарантируются права на указанные меры социальной поддержки.
Именно из такой позиции исходил суд первой инстанции, делая вывод о наличии у Нефедовой А.П. права на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона N 1244-1.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Владимира от 10 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий С.Е. Бибеева
Судьи С.В. Глебова
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
