Дата принятия: 23 декабря 2019г.
Номер документа: 33-2653/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2019 года Дело N 33-2653/2019
"23" декабря 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Лукьяновой С.Б.,
судей Зиновьевой Г.Н., Ивановой О.А.,
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Грачева Владимира Сергеевича на решение Островского районного суда Костромской области от 24 октября 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Грачева Владимира Сергеевича о признании действий ПАО "Костромская сбытовая компания" незаконными, возложении обязанности устранения нарушений права и взыскании морального вреда отказано.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав Грачева В.С., третье лицо Грачеву Л.Ф., представителя ПАО "Костромская сбытовая компания" по доверенности Голубеву Н.В., судебная коллегия
установила:
Грачев В.С. обратился в суд с иском к ПАО "Костромская сбытовая компания" о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушение права, взыскании компенсации морального вреда. Указал, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> Актом N 44/7/008141 от 14 января 2019 года филиала ОАО МРСК "Центра"-"Костромаэнерго" установлен факт безучетного потребления электроэнергии с 16 октября 2018 года по 13 января 2019 года по причине неисправности однофазного электрического счетчика, чем причинен ущерб в размере 19 637,01 руб., выдано уведомление на замену прибора учета. 14 марта 2019 года истец обратился в ПАО "Костромская сбытовая компания" с заявлением о несогласии с выставленным штрафом, а также фактом неисправности индивидуального прибора учета электроэнергии. 15 марта 2019 года был установлен и введен в эксплуатацию новый электрический счетчик НЕВА10. 01 апреля 2019 года неисправный счетчик был сдан истцом на проверку. Согласно свидетельству о поверке, выданному ФГБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Костромской области", счетчик исправный, поверка пройдена. 19 мая 2019 года было произведено отключение электрической энергии в жилом помещении истца по причине неуплаты штрафа. В связи с этим истец считает, что действиями ответчика по наложению штрафа, выдаче уведомления на замену счетчика нарушены его права как потребителя, причинен моральный вред.
В связи с этим истец Грачев Г.В. просит признать действия ПАО "Костромская сбытовая компания" по наложению штрафа в размере 19 637,01 руб. по акту от 14 января 2019 года о неучтенном потреблении электроэнергии незаконными; обязать ПАО "Костромская сбытовая компания" провести подключение электроэнергии в доме, исключить из счетов - извещений задолженность по уплате за коммунальную услугу "электроэнергия" в размере 19 637,01 руб., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В качестве третьих лиц в деле участвовали Филиал ПАО "МРСК Центра-"Костромаэнерго", Грачева Л.Ф.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Грачев В.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что суд принял во внимание только доказательства, представленные ответчиком, а его доказательствам надлежащая оценка не дана. Обращает внимание, что согласно свидетельству о поверке от 01 апреля 2019 года его счетчик был признан пригодным к применению. Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей предусмотрено, что замена и поверка расчетных счетчиков производится потребителем по согласованию с энергоснабжающей организацией, однако в Правилах не указан порядок такого согласования в письменной форме. Грачевой Л.Ф. не были разъяснены правила направления счетчика на поверку. Отмечает, что при намерении провести поверку счетчика ввиду несогласия с актом он (Грачев В.С.) обратился в "МРСК Центра"-Костромаэнерго", специалист которого Б. в ходе личной беседы пояснил, что у него (Грачева В.С.) есть право проверить счетчик в ЦСМ (Центре стандартизации, метрологии и испытаний в Костромской области), ни о каком регламенте направления счетчика и необходимости приглашения для этого сотрудников МРСК специалист не сообщил. В связи с этим истец полагал, что его действия по направлению счетчика в ЦСМ для поверки являются правомерными. Об осуществлении проверочных мероприятий по проверке работы счетчика ПАО "МРСК Центра" - "Костромаэнерго" истца не уведомляли. Обращает внимание, что показания инженера ЦСМ С. В.Ю., проводившего проверку счетчика, являются противоречивыми. При том, что сотрудниками "МРСК-Центра" - "Костромаэнерго" счетчик был признан неисправным, а ЦСМ исправным, судом не ставился вопрос о назначении судебной экспертизы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Грачев В.С. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Третье лицо Грачева Л.Ф. полагала апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.
Представитель ПАО "Костромская сбытовая компания" по доверенности Голубева Н.В. полагала решение суда законным, обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представила, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы настоящего дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В п. 2 ст. 544 ГК РФ указано, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее Основные положения), "безучетное потребление" - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Таким образом, безучетное потребление электроэнергии предполагает искажение данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
П. 192 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.
Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа (п. 194).
На основании п. 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).
Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (п. 1.2.2); замену и поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и Потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. При этом время безучетного потребления электроэнергии и средняя потребляемая мощность должны фиксироваться двусторонним актом (п. 2.11.16); установка и эксплуатация средств измерений и учета электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок и инструкций заводов-изготовителей (п. 2.11.4); обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. (п. 2.11.17).
П. 17 (1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, установлено, что введение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.
Порядок ограничения или приостановления исполнителем предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги установлен п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354. Указанный порядок предполагает направление исполнителем потребителю-должнику предупреждения (уведомления) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки указанного предупреждения (уведомления) предоставление такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. При непогашении потребителем-должником задолженности при наличии технической возможности исполнителем вводится ограничение предоставления коммунальной услуги. При дальнейшем непогашении задолженности исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
П.п. 59, 80, 81 (12) вышеназванных Правил установлен порядок оплаты за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении; порядок учета объема коммунальных услуг (с использованием индивидуальных, общих либо комнатных приборов учета); урегулирован порядок оснащения, ввода в эксплуатацию, технической эксплуатации, сохранности и своевременной замены приборов учета, при этом указанная обязанность возложена на собственника жилого или нежилого помещения.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Грачев В.С. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> энергоснабжение которого осуществляется ответчиком.
В указанной квартире был установлен электросчетчик СЭА-11М, год выпуска 2007.
14 января 2019 года работниками сетевой организации ПАО "МРСК Центра" -"Костромаэнерго" с участием представителя потребителя - Грачевой Л.Ф. составлен акт N 44/7008141 о неучтенном потреблении электроэнергии по адресу: <адрес> из которого следует, что при проверке прибора учета электроэнергии выявлена неисправность счетного механизма, выраженная в том, что при нагрузке на электросчетчике не меняются показания, счетный механизм не вращается.
При оформлении указанного акта сотрудниками ПАО "МРСК Центра" -"Костромаэнерго" велась видеофиксация выявленных нарушений, диск с соответствующей записью представлен в материалы дела (л.д. 84).
Акт подписан Грачевой Л.Ф. без замечаний.
По факту безучетного потребления электроэнергии произведен расчет, согласно которому объем неучтенной электроэнергии с 16 октября 2018 года по 14 января 2019 года составил 6 692 кВт/ч.
14 января 2019 года истцу выдано уведомление о замене прибора учета в связи с неисправностью счетного механизма и замене вводного кабеля.
Новый счетчик установлен истцом Грачевым В.С. в феврале 2019 года.
В квитанцию на оплату жилищно-коммунальных услуг за февраль 2019 года Грачеву В.С. включена оплата стоимость электроэнергии в размере 19 637 руб. 01 коп. за безучетное потребление по акту от 14 января 2019 года (л.д. 16). В квитанции за март 2019 года выставлен долг по электроэнергии в размере 19 637 руб. 01 коп. и содержится уведомление потребителя Грачева В.С. о введении ограничения предоставления коммунальной услуги по электроснабжению (л.д. 78 и 78 оборот).
14 марта 2019 года Грачев В.С. обратился с заявлением в ПАО "Костромская сбытовая компания", выразив несогласие с выставленным счетом по оплате за электроэнергии в связи с безучетным потреблением. Письмом от 01 апреля 2019 года ПАО "Костромская сбытовая компания" сообщило, что начисление платы по акту неучтенного потребления от 14 января 2019 года произведено в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ответу ПАО "МРСК Центра" -"Костромаэнерго" от 09 августа 2019 года в их адрес 15 мая 2019 года поступила заявка ПАО "Костромская сбытовая компания" на введение ограничения потребления электроэнергии потребителя по адресу: <адрес> которая исполнена 19 мая 2019 года. Позднее по ПАО "Костромская сбытовая компания" поступила заявка от 30 мая 2019 года на возобновление подачи электроэнергии по указанному адресу, которая исполнена в тот же день, 30 мая 2019 года (л.д. 75).
Истцом Грачевым В.С. представлено в материалы дела также свидетельство о поверке N 84/161 от 01 апреля 2019 года, выданное ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Костромской области" (поверитель В.Ю. С. Из него следует, что счетчик электрический однофазный СЭА11М 22986-06 (т.е. старый счетчик, неисправность в работе которого выявлена при составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии от 14 января 2019 года) признан соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормативными актами, с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Грачева В.С.
При этом суд обоснованно исходил из того, что в действиях ответчика нарушений законодательства, повлекших нарушение прав истца как потребителя электроэнергии, не имеется.
Факт безучетного потребления электроэнергии, как верно указал суд, доказан, этот вывод суда сделан на основе оценки всех собранных по делу доказательств, включая письменные доказательства, представленные видеоматериалы, свидетельские показания сотрудников ПАО "МРСК Центра" -"Костромаэнерго", проводивших проверку и составивших акт о безучетном потреблении - С. О.Н. и Х. М.Ю., а также сотрудника ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Костромской области" С. В.Ю. проводившего 01 апреля 2019 года поверку старого счетчика. Оценка доказательствам дана судом в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ и поводов не согласиться с ней судебная коллегия не усматривает.
В связи с этим, учитывая, что и далее нарушений законодательства при выставлении счета на оплату безучетно потребленного количества электроэнергии и последующем введении в отношении потребителя Грачева В.С. в связи с неоплатой ограничения потребления электроэнергии ПАО "Костромская сбытовая компания" допущено не было, суд правомерно отказал в иске.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу решения.
Утверждения Грачева В.С. об исправности старого счетчика, что подтверждается свидетельством о поверке от 01 апреля 2019 года, повторяют позицию истца в суде первой инстанции. Аналогичные доводы Грачева В.С. были исследованы судом первой инстанции и получили в решении суда надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
Несогласие Грачева В.С. с указанной оценкой не может послужить поводом к отмене решения суда, а доводы о том, что сотрудником сетевой организации не были разъяснены Грачеву В.С. правила направления счетчика на поверку, несостоятельны. Суд правильно сослался на то, замена и поверка расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляется собственником приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией (п. 2.11.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6). Однако вопреки данному правилу Грачев В.С. самостоятельно, без согласования с энергоснабжающей организацией, сдал счетчик на поверку в ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Костромской области". Поскольку указанный порядок установлен действующими нормативно-правовыми актами, Грачеву В.С. никто не обязан был его разъяснять.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не ставился вопрос о назначении судебной экспертизы по вопросу исправности счетчика, подлежат отклонению, поскольку все юридически значимые обстоятельства могли быть установлены и без проведения экспертизы, на основе иных собранных по делу доказательств.
С учетом изложенного обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Островского районного суда Костромской области от 24 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Грачева Владимира Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
