Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-26523/2021

<Дата ...> <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>6,

судей <ФИО>5, Таран А.О,

по докладу судьи <ФИО>5,

при секретаре <ФИО>4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

департамента имущественных отношений Краснодарского края к <ФИО>1, третье лицо - государственное казенное учреждение Краснодарского края "Кубаньземконтроль", об обязании освободить земельный участок от размещенных объектов и привести земельный участок в первоначальное состояние,

по апелляционной жалобе <ФИО>1 на решение Ейского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи <ФИО>5 об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к <ФИО>1, третье лицо - государственное казенное учреждение Краснодарского края "Кубаньземконтроль", об обязании освободить земельный участок от размещенных объектов и привести земельный участок в первоначальное состояние.

В обоснование заявленных требований указал на то, что между министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края и индивидуальным предпринимателем <ФИО>1 был заключен договор на размещение объектов, относящихся к компетенции министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, без предоставления земельных и установления сервитутов на территории Краснодарского края от <Дата ...> , в соответствии с пунктом 1 которого - министерство предоставляет ответчику право на размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения и размещения объектов, предназначенных для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружений водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов на части земельного участка, площадью 6785 кв.м., находящегося в государственной собственности Краснодарского края с кадастровым номером 23:08:0101001:53, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, Должанский сельский округ, <Адрес...>, коса Долгая. Категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.

По результатам проверки государственного казённого учреждения Краснодарского края "Кубаньземконтроль" (далее ГКУ КК "Кубанъземконтроль") от <Дата ...> земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:53 площадью 6785 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, Должанский сельский округ, <Адрес...>, коса Долгая, категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования для рекреационного назначения, установлено что, на момент обследования на части земельного участка площадью 6785 кв.м. от общей площади 3 932 065 кв.м. имеются 27 деревянных сооружений сезонного характера, 2 металлических передвижных вагончика. Хозяйственная деятельность не ведется, проход к акватории моря свободен. На земельном участке имеются: 22 деревянные беседки ориентировочной площадью 18 кв.м. каждая, общей площадью 396 кв.м.; 1 деревянный теневой навес для автотранспорта ориентировочной площадью 220 кв.м.; 2 деревянные раздевалки ориентировочной площадью 3 кв.м. каждая, общей площадью 6 кв.м.; 1 деревянный спасательный пост ориентировочной площадью 6 кв.м.; 2 передвижных металлических вагончика ориентировочной площадью 24 кв.м., общей площадью 48 кв.м.; деревянный навес ориентировочной площадью 30 кв.м.; 1 деревянное сооружение для хранения технического инвентаря ориентировочной площадью 20 кв.м. <Адрес...> всех сооружений ориентировочно 726 кв.м. Платежные документы об оплате за использование земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:53 не представлены. Позднее, по результатам повторной проверки государственного казённого учреждения Краснодарского края "Кубаньземконтроль" от <Дата ...> установлено, что на вышеуказанном земельном участке продолжают находится: 13 деревянных беседок общей площадью 216,9 кв.м.; 1 деревянный теневой навес для автотранспорта ориентировочной площадью 240,2 кв.м.; 1 деревянный спасательный пост ориентировочной площадью 6,6 кв.м.; часть l-го передвижного металлического вагончика ориентировочной площадью 14.8 кв.м.; часть l-го деревянного сооружения для хранения, технического инвентаря ориентировочной площадью 1,3 кв.м.

Согласно выписке, из ЕГРН от <Дата ...> на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <Дата ...> сделана запись о регистрации . Таким образом, полномочиями по предоставлению в аренду спорного земельного участка обладает Краснодарский край, в лице уполномоченного органа - департамента имущественных отношений Краснодарского края.

По условиям договора он вступает в силу в день его подписания и действует до <Дата ...> включительно. Однако, письмом министерства от <Дата ...> было сообщено, что договор от <Дата ...> на основании приказа министерства от <Дата ...> расторгнут, в том числе из-за прекращения деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, <ФИО>1 до настоящего времени не произведен демонтаж указанных объектов, что является нарушением действующего земельного законодательства.

В целях досудебного урегулирования спора, ответчику было направлено уведомление об устранении нарушений законодательства о землепользовании, которое было оставлено ответчиком без исполнения, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере 30 000 рублей.

Истец просил обязать <ФИО>1 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу привести в состояние пригодное для использования часть земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:53, площадью 6785,00 кв.м. от общей площади 4 269 107 кв.м., а также часть земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:460, площадью 220,30 кв.м. от общей площади 8000 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, Должанский сельский округ, <Адрес...>, коса Долгая путём сноса (демонтажа) за свой счет следующих объектов: склад площадью 8,1 кв.м., 1 вагончик площадью 33,9 кв.м., навес площадью 40,1 кв.м., 2 вагончик площадью 18,5 кв.м., 1 беседка площадью 16,5 кв.м., 2 беседка площадью 16,8 кв.м., 3 беседка площадью 16,5 кв.м., 4 беседка площадью 16,9 кв.м., 5 беседка площадью 16,4 кв.м., 6 беседка площадью 16,7 кв.м., 7 беседка площадью 16,7 кв.м., 8 беседка площадью 15,9 кв.м., 9 беседка площадью 16,9 кв.м., 10 беседка площадью 16,8 кв.м., 11 беседка площадью 16,7 кв.м., 12 беседка площадью 17,2 кв.м., 13 беседка площадью 16,9 кв.м., 14 беседка площадью 16,8 кв.м., 15 беседка площадью 17,0 кв.м., 16 беседка площадью 16,8 кв.м., 17 беседка площадью 16,6 кв.м., 18 беседка площадью 16,6 кв.м., 19 беседка площадью 16,6 кв.м., 20 беседка площадью 16,8 кв.м., 21 беседка площадью 17,0 кв.м., 22 беседка площадью 16,9 кв.м., теневой навес площадью 240,2 кв.м., 1 раздевалка площадью 2,8 кв.м., 2 раздевалка 2,4 кв.м., спасательный пункт 7,4 кв.м., общая площадь 721,40 кв.м., а также запретить <ФИО>1 осуществлять деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:08:0101001:53, за исключением действий, направленных на исполнение решения суда, запретить <ФИО>1 осуществлять деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:08:0101001:460, за исключением действий, направленных на исполнение решения суда, взыскать с <ФИО>1 в пользу департамента имущественных отношений Краснодарского края судебную неустойку в размере 30 000,00 руб. за каждый день по истечении десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта.

Обжалуемым решением Ейского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования департамента имущественных отношений Краснодарского края к <ФИО>1, третье лицо государственное казенное учреждение Краснодарского края "Кубаньземконтроль" об обязании освободить земельный участок от размещенных объектов и привести земельный участок в первоначальное состояние удовлетворены частично.

Суд обязал <ФИО>1 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу привести в состояние пригодное для использования часть земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:53, площадью 6785,00 кв.м. от общей площади 4 269 107,00 кв.м., а также часть земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:460, площадью 220,30 кв.м. от общей площади 8000 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, Должанский сельский округ, <Адрес...>, коса Долгая, путем сноса (демонтажа) за свой счет следующих объектов: склад площадью 8,1 кв.м., 1 вагончик площадью 33,9 кв.м., навес площадью 40,1 кв.м., 2 вагончик площадью 18,5 кв.м., 1 беседка площадью 16,5 кв.м., 2 беседка площадью 16,8 кв.м., 3 беседка площадью 16,5 кв.м., 4 беседка площадью 16,9 кв.м., 5 беседка площадью 16,4 кв.м., 6 беседка площадью 16,7 кв.м., 7 беседка площадью 16,7 кв.м., 8 беседка площадью 15,9 кв.м., 9 беседка площадью 16,9 кв.м., 10 беседка площадью 16,8 кв.м., 11 беседка площадью 16,7 кв.м., 12 беседка площадью 17,2 кв.м., 13 беседка площадью 16,9 кв.м., 14 беседка площадью 16,8 кв.м., 15 беседка площадью 17,0 кв.м., 16 беседка площадью 16,8 кв.м., 17 беседка площадью 16,6 кв.м., 18 беседка площадью 16,6 кв.м., 19 беседка площадью 16,6 кв.м., 20 беседка площадью 16,8 кв.м., 21 беседка площадью 17,0 кв.м., 22 беседка площадью 16,9 кв.м., теневой навес площадью 240,2 кв.м., 1 раздевалка площадью 2,8 кв.м., 2 раздевалка 2,4 кв.м., спасательный пункт 7,4 кв.м., общая площадь 721,40 кв.м.

Суд запретил <ФИО>1 осуществлять деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:08:0101001:53, за исключением действий, направленных на исполнение решения суда.

Суд запретил <ФИО>1 осуществлять деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:08:0101001:460, за исключением действий, направленных на исполнение решения суда.

Суд взыскал с <ФИО>1 в пользу департамента имущественных отношений Краснодарского края судебную неустойку в размере 15 000,00 руб. за каждый день по истечении десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта.

В апелляционной жалобе <ФИО>1 просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана оценка доказательствам, содержащимся в материалах дела.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями, кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции не представили. Не возражали относительно рассмотрения апелляционной жалобы без их участия.

С учетом требований статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия находит необходимым решение суда оставить без изменения, как постановленное в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 2.3, 3.13, 3.31, 4.5 Положения о Департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от <Дата ...> Департамент имущественных отношений Краснодарского края осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края. Проводит в установленном порядке проверки использования имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края. При выявлении нарушений принимает меры для устранения и привлечения виновных лиц к ответственности. Для осуществления своих полномочий Департамент вправе обращаться в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе в суд общей юрисдикции и арбитражный суд от имени Краснодарского края в защиту его имущественных прав и законных интересов в области имущественных и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> , пунктом 2.8 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата ...> , министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края наделено полномочиями по заключению договоров на размещение объектов, относящихся к компетенции министерства, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Согласно статье 419 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, в том числе земли особо охраняемых территорий и объектов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок, на основании осуществления определенных процедур зонирования территорий. Вид разрешенного использования земельного участка зависит от его назначения и определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2, 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны быть исполнены ответчиком надлежащим образом и в соответствии с их условиями, а также требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение их условий не допускаются.

Согласно подпункту 2 пункта 1, подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из норм действующего законодательства, в случае регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя у гражданина появляется двойной статус: он становится субъектом предпринимательской деятельности (индивидуальным предпринимателем) и одновременно с этим продолжает оставаться физическим лицом.

Согласно части 1 статьи 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В силу статьи 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

В силу статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25) (части 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата ...> (ред. от <Дата ...>) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.