Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33-2652/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33-2652/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Алтаяковой А.М.,
при секретаре Чурбаковой Е.Д.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Мусаева Эльмара Джанмирзы оглы на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 3 июня 2019 года по иску Мусаева Э.Д.о. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,
установила:
Мусаев Э. Д.о. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением пенсионного органа N от 25 февраля 2019 года ему незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах.
В подсчет специального стажа Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани не включены периоды работы истца: с 29 августа 1985 года по 30 августа 1987 года в должности водителя 2 класса в <данные изъяты> N, с 23 августа 1994 года по 17 мая 1998 года в должности водителя 2 класса в ОАО ТФ "<данные изъяты>", с 01 апреля 2002 года по 25 августа 2008 года, с 01 августа 2009 года по 04 мая 2010 года, с 01 декабря 2010 года по 10 марта 2016 года, с 20 октября 2016 года по 13 февраля 2019 года в должности водителя у ИП Г.
Решение пенсионного органа об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии истец считает неправомерным, ущемляющим его права на социальное обеспечение по старости, просит суд с учетом изменения исковых требований, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 29 августа 1985 года по 30 августа 1987 года в должности водителя 2 класса в <данные изъяты> N, с 23 августа 1994 года по 17 мая 1998 года в должности водителя 2 класса в ОАО ТФ "<данные изъяты>", с 1 апреля 2002 года по 25 августа 2008 года, с 1 августа 2009 года по 4 мая 2010 года, с 1 декабря 2012 года по 10 марта 2016 года, с 20 октября 2016 года по 3 июня 2019 года у ИП Г., и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 14 февраля 2019 года.
Истец Мусаев Э.Д.о. и его представитель Поваренкин В.П. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 3 июня 2019 года исковые требования Мусаева Э.Д.о. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Мусаев Э.Д.о. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что оно принято с нарушением норм материального права, пенсионного законодательства, поскольку сведения, подтверждающие факт постоянной работы истца в спорные периоды на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня, по мнению апеллянта, суду представлены в полном объеме.
В соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В судебное заседание Мусаев Э.Д.о. не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя истца Поваренкина В.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда и приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 14 февраля 2019 года истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой по старости.
Рассмотрев заявление истца, ответчик, установил, что общий страховой стаж заявителя на дату обращения составляет 23 года 6 месяцев 20 дней, специальный стаж отсутствует.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани от 25 февраля 2019 года N Мусаеву Э.Д.о. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано.
При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы с 29 августа 1985 года по 30 августа 1987 года в должности водителя 2 класса в <данные изъяты> N, с 23 августа 1994 года по 17 мая 1998 года в должности водителя 2 класса в ОАО ТФ "<данные изъяты>", с 1 апреля 2002 года по 25 августа 2008 года, с 1 августа 2009 года по 4 мая 2010 года, с 1 декабря 2012 года по 10 марта 2016 года, с 20 октября 2016 года по 3 июня 2019 года у ИП Г.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что представленными в суд доказательствами льготный характер работы Мусаева Э.Д.о. в спорные периоды не подтвержден.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда по следующим мотивам.
Из системного анализа понятий, содержащихся в Федеральном законе от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", следует, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.
К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутных остановках.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Согласно пункту 3 названного постановления от 16 июля 2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Ранее, реализуя право, установленное пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", Министерство труда Российской Федерации приняло постановление от 22 мая 1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
В пункте 5 названных разъяснений указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно Порядку подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (приложение к письму Минтранса России от 02 июля 1992 N 13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц (пункт 1).
Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 255/16 от 16 августа 1977 года, действовавшим до сентября 1999 года, которым предусматривалось, что в соответствии со статьей 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.
В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена для данной категории водителей ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзными органами введение суммированного учета рабочего времени (как правило, месячного) с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период по графику не превышала нормального числа рабочих часов, установленных законодательством (пункт 3).
Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 25 июня 1999 года N 16, установлена нормальная продолжительность рабочего времени водителей не более 40 часов в неделю (пункт 6). В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц) (пункт 7).
Таким образом, 100 процентов рабочего времени за месяц для водителей составляет не менее 160 часов, 80 процентов - не менее 128 часов в месяц.
Ввиду изложенного, при разрешении настоящего дела юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по каждому спорному периоду, являлись: выполнение истцом работы в качестве водителя автобуса либо на приравненной к ней работе, не менее 128 (160) часов в месяц, либо пребывание в ежегодном основном и/или дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с данной работой, периода временной нетрудоспособности, подлежащего оплате по социальному страхованию.
Согласно письму Минтранса России от 02 июля 1992 года N 13-пр Министерство социальной защиты населения Российской Федерации письмом от 01 июня 1992 года N 1-2110-15 сообщило, что считает возможным согласиться с предложенным Министерством транспорта Российской Федерации, ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России, концерном "Росавтотранс" порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.
В целях своевременного предоставления достоверных документов, подтверждающих специальный трудовой стаж водителей автобусов, и предотвращения возможных конфликтных ситуаций при рассмотрении документов о назначении этой категории работников пенсии в связи с особыми условиями труда Минтранс России, концерн "Росавтотранс" и ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России направляют для сведения и руководства принятый Министерством социальной защиты населения Российской Федерации Порядок подтверждения специального трудового стажа.
В соответствии с пунктом 2 данного Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов:
2.1. Приказов о назначении на работу в качестве водителей регулярных городских маршрутов.
2.2. Путевых листов.
2.3. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).
2.3.1. В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с пунктом 1 "г" приложения N 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14.12.72 N 322/34, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.
2.3.2. В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах.
2.3.3. На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.
В силу пункта 3 указанного Порядка при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.
В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:
- на проведение подготовительно - заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 года - 18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием),
- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),
- на участие в плановых технических обслуживаниях (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).
Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).
При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе (пункт 4 Порядка).
В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30м "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В подтверждение льготного характера работы в должности водителя автобуса регулярного городского пассажирского маршрута истцом представлены следующие документы: трудовая книжка, справка ИП Г. от 5 января 2019 года N, договор N от 4 июля 2014 года между Администрацией города Астрахани и ИП Г. использования регулярного муниципального маршрута города Астрахани, заключаемого по результатам проведения конкурса, схема движения автобусов по маршруту N, личная карточка Мусаева Э.Д.о. от 23 августа 1994 года, архивная справка от 27 мая 2019 года N N о трудовой деятельности истца в <данные изъяты> N и его заработной плате за период с октября 1985 года по сентябрь 1987 года, архивная справка от 27 мая 2019 года N о трудовой деятельности Мусаева Э.Д.о. в <данные изъяты> N.
Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Проанализировав представленные по делу доказательства, перечисленные выше, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что эти доказательства не могут быть признаны в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку факт работы истца полный рабочий день в должности водителя регулярных городских маршрутов не подтверждают.
Так, трудовая книжка сведений о работе истца на городских регулярных пассажирских маршрутах полный рабочий день не содержит.
Архивные справки подтверждают лишь факт работы истца на <данные изъяты> N <данные изъяты> N и в ОАО <данные изъяты>" в должности водителя городских маршрутов, и размер его заработной платы, но не содержат в себе сведений об отработанном времени, о работе Мусаева Э.Д.о. на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Справки работодателя и иные доказательства (путевые листы, лицевые счета и пр.), подтверждающие эти обстоятельства, в материалы дела не представлены.
На основании изложенного, судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о незаконном отказе истцу во включении в специальный стаж периодов работы с 29 августа 1985 года по 30 августа 1987 года в должности водителя 2 класса в <данные изъяты> N, с 23 августа 1994 года по 17 мая 1998 года в должности водителя 2 класса в ОАО ТФ "<данные изъяты>" считает несостоятельными, так как подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.
Доводы апелляционной жалобы о незаконном отказе истцу во включении в специальный стаж периодов работы с 01 апреля 2002 года по 25 августа 2008 года, с 01 августа 2009 года по 04 мая 2010 года, с 01 декабря 2010 года по 10 марта 2016 года, с 20 октября 2016 года по 13 февраля 2019 года в должности водителя у ИП Г. судебная коллегия также отклоняет как, несостоятельные.
Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Материалами дела установлено, что истец состоит на учете в системе обязательного пенсионного страхования.
ИП Г. является действующим индивидуальным предпринимателем, однако относительно периодов работы истца с 1 апреля 2002 года по 25 августа 2008 года, с 1 августа 2009 года по 4 мая 2010 года, с 1 декабря 2012 года по 10 марта 2016 года, с 20 октября 2016 года по 3 июня 2019 года код льготной работы не указан, что свидетельствует о том, что истец не был занят полный рабочий день выполнением работы, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не было представлено доказательств, опровергающих достоверность сведений, предоставленных работодателем в пенсионный орган относительно спорных периодов его работы.
Справка N от 5 января 2019 года, выданная ИП Г., представленная Мусаевым Э.Д.о. в качестве доказательства льготной работы, правильно не принята судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку данная справка лишь подтверждает факт работы истца у индивидуального предпринимателя, а сведений о льготном характере работы она не содержит, поскольку в ней отсутствуют сведения о документах - основаниях выдачи справки, подтверждающих характер работы Мусаева Э.Д.о.
Кроме того, частью 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Из материалов дела установлено, что ИП Г., начиная с 1 января 2013 года дополнительный тариф за истца не уплачивал, что также указывает на то, что характер работы истца в спорные периоды не соответствует требованиям для решения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Суд первой инстанции, установив, что у истца отсутствует необходимый специальный и страховой стаж, правильно отказал Мусаеву Э.Д.о. в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 3 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мусаева Э.Д.о. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
