Дата принятия: 31 июля 2018г.
Номер документа: 33-2652/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2018 года Дело N 33-2652/2018
31 июля 2018 г. судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда
в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Бабаняна С.С., Ирышковой Т.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 22 мая 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Шатиной И.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в установлении страховой пенсии досрочно, протокола заседания комиссии и возложении обязанности (в части), возложении обязанности - включить периоды в специальный страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно - удовлетворить.
Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 24.01.2018 года N Н1/2401118 недействительным в части
- отказа в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периодов работы Шатиной И.М. с 01.09.2000 по 17.09.2000, с 03.11.2000 по 27.04.2003, с 13.10.2005 по 31.01.2007, с 17.03.2007 по 31.01.2008 - в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения в Камешкирской центральной районной больнице; с 01.02.2008 по 23.04.2008 в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в Камешкирской центральной районной больнице;
- невключения периодов нахождения Шатиной И.М. на курсах повышения квалификации с 18.09.2000 по 02.11.2000, с 01.02.2007 по 16.03.2007 (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев), с 02.02.2009 по 16.03.2009, с 09.09.2013 по 29.10.2013 (в календарном исчислении).
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) обязанность
- исчислить в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы Шатиной И.М. с 01.09.2000 по 17.09.2000, с 03.11.2000 по 27.04.2003, с 13.10.2005 по 31.01.2007, с 17.03.2007 по 31.01.2008 - в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения в Камешкирской центральной районной больнице; с 01.02.2008 по 23.04.2008 - в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в Камешкирской центральной районной больнице;
- включить в специальный страховой стаж Шатиной И.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 18.09.2000 по 02.11.2000, с 01.02.2007 по 16.03.2007 (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев), с 02.02.2009 по 16.03.2009, с 09.09.2013 по 29.10.2013 (в календарном исчислении).
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 24.01.2018 N 583588/17, возложив на ответчика обязанность по досрочному назначению страховой пенсии по старости Шатиной И.М. с 15.10.2017.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения представителя ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области Сукова О.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу Шатиной И.М., представителя третьего лица ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" Радаева Е.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шатина И.М. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование требований указала, что 12.10.2017 она обратилась в отдел ПФР в Камешкирском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.01.2018 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ (21 год 10 месяцев 18 дней).
С указанным решением Шатина И.М. не согласна, просила признать незаконным и отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 24.01.2018 N Н1/240118 в части отказа в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периодов работы: с 01.09.2000 по 17.09.2000, с 03.11.2000 по 27.04.2003, с 13.10.2005 по 31.01.2007, с 17.03.2007 по 31.01.2008 в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения в Камешкирской центральной районной больнице, с 01.02.2008 по 23.04.2008 в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в Камешкирской центральной районной больнице; в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 18.09.2000 по 02.11.2000, с 01.02.2007 по 16.03.2007 (в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев), с 02.02.2009 по 16.03.2009, с 09.09.2013 по 29.10.2013 (в календарном исчислении), возложив на ответчика обязанность - включить указанные периоды в ее специальный страховой стаж в соответствующем исчислении; возложить на ГУ-УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) обязанность по досрочному назначению страховой пенсии по старости с 15.10.2017.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" Радаев Е.И., полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Кузнецкий районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, приводя доводы, послужившие основанием для отказа Шатиной И.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Полагает, что судом необоснованно возложена на ответчика обязанность по назначению пенсии Шатиной И.М. с 15.10.2017, т.к. право на дату обращения - 12.10.2017 у Шатиной И.М. с учетом спорных периодов отсутствовало.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и действующими нормами материального и процессуального права.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения: акушерское, гинекологическое, отделения (группы палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в разделе "наименование должностей" указаны медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры палатные, в том числе старшие.
Судом установлено, что 12 октября 2017 г. Шатина И.М. обратилась в ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Протоколом от 24 января 2018 г. N Н1/240118 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) рекомендовано - в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с 09.03.1994 по 07.04.1997 (4 года 7 месяцев 14 дней), с 01.08.1998 по 31.08.2000 (3 года 1 месяц 15 дней) в должности акушерки родильного отделения в Камешкирской центральной районной больнице;
- в календарном исчислении: с 01.09.2000 по 17.09.2000 (17 дней), с 03.11.2000 по 27.04.2003 (2 года 5 месяцев 25 дней), с 13.10.2005 по 31.01.2007 (1 год 3 месяца 18 дней), с 17.03.2007 по 31.01.2008 (10 месяцев 14 дней) в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения в Камешкирской центральной районной больнице (реорганизованной в ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница"); с 01.02.2008 по 23.04.2008 (2 месяца 23 дня) в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в Камешкирской центральной районной больнице;
- также в календарном исчислении: с 24.04.2008 по 01.02.2009 (9 месяцев 8 дней), с 17.03.2009 по 14.06.2013 (4 года 2 месяца 28 дней) в должности медицинской сестры палатной наркологического отделения в Камешкирской центральной районной больнице, с 15.06.2013 по 08.09.2013 (2 месяца 24 дня), с 30.10.2013 по 31.05.2016 (2 года 7 месяца 1 день) в должности медицинской сестры по физиотерапии в Камешкирской центральной районной больнице; с 01.06.2016 по 11.10.2017 (1 год 4 месяца 11 дней) в должности медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения детского сада N 1 в ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница".
Комиссия рекомендовала не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью следующие периоды:
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08.04.1997 по 31.07.1998 (1 год 3 месяца 23 дня), с 28.04.2003 по 12.10.2005 (2 года 5 месяцев 15 дней);
- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 18.09.2000 по 02.11.2000 (1 месяц 15 дней), с 01.02.2007 по 16.03.2007 (1 месяц 16 дней), с 02.02.2009 по 16.03.2009 (1 месяц 15 дней), с 09.09.2013 по 29.10.2013 (1 месяц 21 день).
Применяя в отношении спорных периодов работы Шатиной И.М. в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения в Камешкирской центральной районной больнице и в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в Камешкирской центральной районной больнице календарное исчисление, пенсионный орган исходил из того, что структурные подразделения "акушерско- гинекологическое отделение", "палата интенсивной терапии" не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Удовлетворяя заявленные Шатиной И.М. требования, суд признал установленным и обоснованно исходил из того, что в период работы с 01.03.2000 по 17.09.2000, с 03.11.2000 по 27.04.2003, с 13.10.2005 по 31.01.2007, с 17.03.2007 по 31.01.2008 в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения в Камешкирской центральной районной больнице (реорганизованной в ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница"); с 01.02.2008 по 23.04.2008 в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в Камешкирской центральной районной больнице истица осуществляла лечебную деятельность в отделениях хирургического профиля стационара, а потому данные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).
Судебная коллегия не находит оснований для признания данного вывода суда ошибочным.
Разрешая спор, суд правильно руководствовался приказом Министерства здравоохранения Пензенской области от 05.01.2000 N 1 об утверждении числа акушерско-гинекологических коек Камешкирской ЦРБ, приказом по Камешкирской ЦРБ от 07 августа 2000 г. N 29 о создании с 01.09.2000 на базе родильного отделения акушерско-гинекологического отделения, а также должностной инструкцией акушерки акушерско-гинекологического отделения Камешкирской ЦРБ от 01.09.2000, согласно которой в обязанности акушерки акушерско-гинекологического отделения входило оказание медицинской помощи при неосложненных родах самостоятельно или с врачом акушером-гинекологом при патологии родов, послеродового периода, проведение первичной обработки и при необходимости первичной реанимации новорожденных, а также историями родов и историями развития ребенка, заполненными акушеркой Шатиной И.М.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истица после реструктуризации коечного фонда Камешкирской ЦРБ в спорные периоды работала в отделении, точное название которого хотя и не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, но каждое из которых - и акушерское и гинекологическое отделение - отнесено к отделениям хирургического профиля стационара, содержащимся в данном Перечне. Указанное соединение наименования двух отделений в одно (работа в каждом из которых безусловно была бы засчитана пенсионным органом в специальный страховой стаж Шатиной И.М.), осуществлена Камешкирской ЦРБ после издания Министерством здравоохранения Пензенской области приказа от 05.01.2000 N 1, который не предусматривал переименования отделений, а лишь распределял коечный фонд больниц Пензенской области.
Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что указанные периоды работы истца в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения в Камешкирской центральной районной больнице необоснованно включены судом в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) со ссылкой на то, что Перечнем структурных подразделений не предусмотрены акушерско-гинекологическое отделение, подлежат отклонению, как необоснованные.
Разрешая требования Шатиной И.М. относительно льготного исчисления периода ее работы с 01.02.2008 по 23.04.2008 в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в Камешкирской центральной районной больнице, суд, проанализировав приказ Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 г. N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" о создании отделений реанимации и интенсивной терапии, приказ по Камешкирской ЦРБ от 05 января 1993 г. N 1 об открытии с 1 января 1995 г. палаты реанимации на 3 койки с одним круглосуточным постом и укомплектовании палаты сотрудниками согласно штатному расписанию, а также приказ МУЗ "Камешкирская ЦРБ" от 27 января 2011 г. N 7-Л о внесении изменений в приказ от 05 января 1993 г. по Камешкирской ЦРБ в части открытия с 1 января 1995 года палаты реанимации и интенсивной терапии в Камешкирской ЦРБ на 3 койки с одним круглосуточным постом" и внесении соответствующих изменений в трудовые книжки сотрудников палаты реанимации и интенсивной терапии, пришел к правильному выводу о том, что при издании приказа от 05 января 1993 г. N 1 работодателем была допущена ошибка в наименовании структурного подразделения хирургического профиля стационара, которая в последующем была исправлена.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о необходимости включения спорного периода работы Шатиной И.М. в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в льготном исчислении - 1год работы за 1 год 6 месяцев.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Факт нахождения Шатиной И.М. на курсах повышения квалификации с 18.09.2000 по 02.11.2000, с 01.02.2007 по 16.03.2007, с 02.02.2009 по 16.03.2009, с 09.09.2013 по 29.10.2013 подтвержден сертификатом от 02 ноября 2000 г. серии А N 0943149, удостоверением от 08 декабря 2000 г. N 132/2, сертификатом от 16 марта 2007 г. серии А N 3401225, свидетельством о повышении квалификации от 2007 г. регистрационный номер 37488, удостоверением от 31 мая 2007 г. N 38, сертификатом от 16 марта 2009 г. серии А N 3872313, свидетельством о повышении квалификации от 2009 г. регистрационный номер 348, удостоверением о повышении квалификации от 26.10.2013 регистрационный номер 4046.
При этом, как установлено судом, в период с 18.09.2000 по 02.11.2000, с 01.02.2007 по 16.03.2007 Шатина И.М. работала в должности медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения, указанная работа засчитана в стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, в связи с чем и курсы повышения квалификации, куда истец направлялась по инициативе работодателя, и была занята там в течение рабочего дня, с сохранением за ней места работы, и заработной платы, подлежат включению в специальный стаж истца в соответствующем льготном исчислении, а период с 02.02.2009 по 16.03.2009, с 09.09.2013 по 29.10.2013- в календарном исчислении.
С учетом признания ответчиком стажа истца на соответствующих видах работ продолжительностью 21 год 10 месяцев 18 дней и включения в него спорных периодов в соответствующем исчислении стаж истца Шатиной И.А. на соответствующих видах работ по состоянию на 15.10.2017 составит 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Изложенные в апелляционной жалобе доводы относительно неверной оценки судом трудовых обязанностей истца основаны на неверном толковании норм законодательства, выводы суда первой инстанции не опровергают. Жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.
При разрешении спора судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ на основе их полного и всестороннего исследования, выводы суда мотивированны, соответствуют обстоятельствам дела и закону.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 22 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
