Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 апреля 2019 года №33-265/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2019 года Дело N 33-265/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Кашиева М.Б.
судей Андреевой А.В.
Гонеевой Б.П.
при секретаре Пичко С.Н.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Шатько Т.П. к внутрихозяйственной комиссии по распределению земельных долей Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о включении в список претендентов на получение земельной доли
по апелляционной жалобе истца Шатько Т.П. на решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 22 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Гонеевой Б.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
установила:
Шатько Т.П. обратилась в суд с иском к внутрихозяйственной комиссии по распределению земельных долей Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Кетченеровское СМО) о включении в список претендентов на получение земельной доли.
В обоснование заявленных требований указала, что ее отец Шатько П.М. с 1950 года до выхода на пенсию в 1976 году работал в совхозе "Сухотинский". В указанное время Шатько П.М. в 2,5 километрах от п. Шин-Мер Кетченеровского района посадил фруктовый сад, полученные плоды развозил по поселкам и животноводческим стоянкам совхоза "Сухотинский". В 1986 году Шатько П.М. умер. Истец, отмежевав земельный участок под фруктовым садом, обратилась во внутрихозяйственную комиссию по распределению земельных долей с заявлением о включении ее, как наследника первой очереди, в список претендентов, имеющих право на получение земельной доли. 6 декабря 2018 года по результатам рассмотрения данного заявления ей отказано во включении в названный список со ссылкой на то, что по состоянию на 1 января 1992 года Шатько П.М. не значился в списке лиц, претендующих на получение земельной доли. С решением комиссии не согласна, просила суд признать за ней право на земельную долю и обязать ответчика включить ее, как наследника умершего Шатько П.М., в список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли.
Шатько Т.П. и представитель Кетченеровского СМО РК в суд не явились.
Суд полагая, что указанные лица извещены о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 22 января 2019 года в удовлетворении исковых требований Шатько Т.П. отказано.
В апелляционной жалобе истец Шатько Т.П. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суд нарушил ее право на судебную защиту, не известив о времени и месте рассмотрения дела. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Полагает, что ее отец, проработавший в совхозе "Сухотинский" 36 лет, имел право на получение земельной доли.
В соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия вынесено определение о переходе к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Как видно из материалов дела, 24 декабря 2018 года оно было назначено к рассмотрению в Сарпинском районном суде Республики Калмыкия на 22 января 2019 года в 15 часов 30 минут.
22 января 2018 года суд, полагая об извещении сторон надлежащим образом, рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика.
Однако извещение о назначении слушания дела получено истцом Шатько Т.П. 24 января 2019 года, то есть после рассмотрения дела.
Приведенные данные свидетельствуют о том, истец Шатько Т.П. не была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства.
Таким образом, судебная коллегия считает, что ненадлежащее извещение лишило истца возможности участвовать в судебном заседании и повлекло нарушение ее конституционного права на судебную защиту, что в силу пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда первой инстанции.
При таких данных состоявшееся решение суда подлежит отмене в связи с существенным нарушением судом норм процессуального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец Шатько Т.П., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства; ответчик Кетченеровское СМО, также извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, что согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие сторон.
Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия приходит к выводу, что заявленные исковые требования Шатько Т.П. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно материалам дела, отец истца Шатько П.М. проработал в совхозе "Сухотинский" с 1950 года по 1976 год. 9 декабря 1986 года Шатько П.М. умер.
6 декабря 2018 года решением внутрихозяйственной комиссии по распределению земельных долей Кетченеровского СМО Шатько Т.П. отказано во включении в список претендентов на получение земельной доли вместо умершего отца, который не был включен в список претендентов на земельные доли по состоянию на 1 января 1992 года.
Согласно статье 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина, то есть способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
В соответствии с частью 2 статьи 10, частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований.
Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июня 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", утратившим силу с 1 марта 2015 года, предусматривалось, что перечни категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года N 177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле". По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле" и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года. Названная норма закона признана утратившей силу Законом Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 года N 165-V-З.
Аналогичное положение об основаниях возникновения права на получение земельной доли содержалось в Законе Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле", действовавшем в период с 13 апреля 2003 года до 24 апреля 2010 года.
При таких данных истец Шатько Т.П. не вправе претендовать на включение ее в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, в порядке наследования за отца Шатько П.М., умершего до вступления в силу законодательных актов, предоставляющих определенным категориям граждан право на получение земельной доли.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Шатько Т.П.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 22 января 2019 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Шатько Татьяны Павловны к внутрихозяйственной комиссии по распределению земельных долей Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о включении в список претендентов на получение земельной доли отказать.
Председательствующий М.Б. Кашиев
Судьи А.В. Андреева
Б.П. Гонеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка