Дата принятия: 13 августа 2020г.
Номер документа: 33-2651/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2020 года Дело N 33-2651/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,
судей Кубаревой Т.В. и Климовой К.В.,
при секретаре судебного заседания Джамалове Б.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Кубаревой Т.В.
дело по апелляционной жалобе Гапеева В.С. на решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 11 июня 2020 года, которым постановлено:
"исковые требования Гапеева В.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о частичной отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы Гапеева B.C., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в Бежецком спиртзаводе <данные изъяты>, в Войсковой части 64347 <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика, <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика; в АО "Бежецкий опытно-экспериментальный завод" <данные изъяты> в качестве электросварщика, в Бежецком филиале "Спецмонтаж" <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика, назначении страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением, оставить без удовлетворения".
Судебная коллегия
установила:
Гапеев B.C. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное), пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, который по подсчетам пенсионного органа составил <данные изъяты>, при требуемом - не менее 12 лет 6 месяцев.
Из льготного стажа истца с указанием на неподтвержденность факта льготной работы были исключены периоды работы в должности газоэлектросварщика: на Бежецком спиртзаводе <данные изъяты>; в Войсковой части 64347 <данные изъяты>.
Поскольку указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истец полагает незаконным.
С учетом уточнения исковых требований Гапеев В.С. просил суд первой инстанции признать незаконным решение ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности газоэлектросварщика: на Бежецком спиртзаводе <данные изъяты>; в Бежецком филиале "Спецмонтаж" <данные изъяты>; в Войсковой части 64347 <данные изъяты>, а также в АО "Бежецкий опытно-экспериментальный завод" <данные изъяты> в должности электросварщика, включить указанные периоды работы в льготный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Гапеев B.C. и его представитель адвокат Сердцева Н.Е. поддержали исковые требования с учетом уточнений, просили их удовлетворить. Пояснили, что в спорные периоды Гапеев В.С. работал на условиях полной занятости, был занят на ручной дуговой сварке.
Представитель ответчика ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) на основании доверенности Маякова С.Н. в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, в которых указано на отсутствие документов, подтверждающих работу Гапеева B.C. в спорные периоды на ручной сварке, трудовая книжка сведений о виде сварки не содержит, в индивидуальных сведениях кода льготной работы не имеется, в связи с чем оснований для зачета в льготный стаж спорных периодов не имеется. Ввиду отсутствия у истца требуемой продолжительности специального стажа, оснований для удовлетворения требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости также не имеется.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Гапеева В.С. ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции, предлагается принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В жалобе критикуется вывод суда о недоказанности работы истца по льготной специальности, факта работы на ручной сварке. Поскольку доказательств обучения истца работе на автоматических и полуавтоматических машинах материалы дела не содержат, по мнению апеллянта, его занятость на ручной сварке презюмируется.
Указывается, что единственным документом, подлежащим обязательному представлению для подтверждения стажа на соответствующих видах работ при обращении за назначением трудовой пенсии на льготных основаниях, является трудовая книжка, которая была представлена в суд первой инстанции.
От ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) поступили возражения на апелляционную жалобу, согласно которым при рассмотрении дела судом подробно исследованы все материалы дела, имеющимся в материалах дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка и принято мотивированное решение, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 2-4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Разделом ХХХII Общие профессии Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение: газосварщиков и их подручных; электросварщиков и их подручных.
Разделом XXXIII Общие профессии Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (код 23200000-11620); электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906) электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (код 23200000-19756).
Таким образом, раздел ХХХII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не содержит среди общих профессий профессию "электрогазосварщик".
Работа в указанной профессии, как осуществляемая в тяжелых условиях труда, подтверждена Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гапеев В.С. обратился в ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Гапееву B.C. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по вышеуказанному основанию со ссылкой на отсутствие специального стажа.
Оценивая пенсионные права истца, ответчик пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для учета в специальный стаж Гапеева В.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующих периодов работы в должности газоэлектросварщика: на Бежецком спиртзаводе <данные изъяты> в Бежецком филиале "Спецмонтаж" <данные изъяты>; в Войсковой части 64347 <данные изъяты>, а также в АО "Бежецкий опытно-экспериментальный завод" <данные изъяты> - в должности электросварщика.
Продолжительность специального стажа Гапеева В.С., как установлено пенсионным органом, составила <данные изъяты> при требуемой - не менее 12 лет 6 месяцев.
Полагая решение пенсионного органа незаконным, Гапеев В.С. обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Гапеева В.С. о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы истца, суд первой инстанции исходил из того, что в материалы дела не представлены достаточные и достоверные доказательства подтверждающие характер работы истца, вид сварки, а также полную занятость истца на работах, предусмотренных Списком N 2 в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) на ручной сварке либо в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия признает правильными, а доводы апелляционной жалобы основанными на неверном толковании истцом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В пункте 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Действительно, факт выполнения истцом в спорный период работы в должности электрогазосварщика подтверждается записями в трудовой книжке, выданной на имя истца.
Вместе с тем, сведения, подтверждающие не только постоянную и непосредственную занятость истца на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня, но также и необходимые для назначения льготной пенсии условия и характер его работы в спорные периоды, в материалах дела отсутствуют.
Справок, выданных вышеуказанными организациями о том, что истец в спорные периоды работал на предприятиях электросварщиком, газоэлектросварщиком в условиях полного рабочего дня при пятидневной рабочей неделе, выполнял работы на резке и ручной дуговой сварке на оборудовании стороной истца не представлено.
Раздел XXXII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который можно применить к спорным периодам работы истца, имевшим место до 01 января 1992 года, не содержит среди общих профессий, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, профессию "газоэлектросварщик" ("электрогазосварщик").
Работа в указанной профессии, как осуществляемая в тяжелых условиях труда, подтверждена только Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Вместе с тем, для включения в льготный стаж истца спорных периодов работы на условиях Списка от 26 января 1991 года необходимо подтверждение, что в спорные периоды Гапеев В.С. был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности. Таких доказательств материалы дела не содержат.
Вопреки доводам жалобы, трудовая книжка, архивные справки не содержат сведений о виде выполнявшейся истцом сварки в спорный период работы.
Так, из представленной трудовой книжки истца <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гапеев B.C. работал на Бежецком спиртозаводе газоэлектросварщиком 4 разряда <данные изъяты>. Как указано выше, Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, названная должность не предусмотрена.
Относительно периода работы Гапеева В.С. на Бежецком спиртозаводе в должности газоэлектросварщика, имевшего место после 01 января 1992 года, не подтверждена постоянная и непосредственную занятость истца на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня, а также условия и характер его работы.
Судом первой инстанции обоснованно учтены сведения о заработной плате истца, согласно которым заработная плата в спорный период начислена ежемесячно в графе "повременно", указано количество отработанных дней. Имеет место начисление заработной платы в двух графах "повременно" и "сдельно", "прочие доплаты", что не позволяет прийти к выводу о полной занятости истца. Также имеются приказы о вменении в обязанности Гапеева B.C. выполнения слесарных работ на условиях совмещения ДД.ММ.ГГГГ и направления его на работу в другую организацию без указания должности ДД.ММ.ГГГГ.
Период работы Гапеева B.C. <данные изъяты> в АО "Бежецкий опытно-экспериментальный завод" также обоснованно не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как согласно записи в трудовой книжке истец принят на работу на должность электросварщика-слесаря. Наименование такой должности Список N 2 от 26 января 1991 года не содержит.
Относительно периода работы истца в Бежецком филиале "Спецмонтаж" <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика, судом первой инстанции установлено, что указанной организацией были представлены сведения о льготном стаже работы застрахованных лиц по названной профессии за ДД.ММ.ГГГГ с указанием их стажа работы, кода условий труда, кода исчисляемого трудового стажа. В данный перечень Гапеев В.С. не включен.
Кроме того, Гапеев B.C. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ и после указанной даты в силу прямого указания закона льготный стаж подтверждается сведениями, отраженными на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Между тем, относительно периода работы Гапеева В.С. в Войсковой части 64347 <данные изъяты> в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, являющегося основным документом, подтверждающим период работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, отсутствуют данные о занятости истца в условиях Списка N 2, а именно: его должность указана работодателем без кода особых условий труда.
Исследованные судом первой инстанции письменные доказательства в своей совокупности в отношении спорных периодов не подтверждают вид сварки, не свидетельствуют о том, что работая электрогазосварщиком, истец был занят на резке и ручной сварке, или на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, а, соответственно, не имеется оснований для отнесения работы истца в указанные периоды к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и включения данных периодов работы в льготный стаж.
Свидетельскими показаниями характер работ не подтверждается.
Установив отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов трудовой деятельности, и, как следствие, отсутствие необходимой продолжительности специального стажа на момент рассмотрения спора, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
С учетом изложенного, доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку при разрешении заявленных исковых требований юридически значимые обстоятельства судом определены и оценены правильно.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гапеева В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий С.Н. Пойменова
Судьи Т.В. Кубарева
К.В. Климова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
