Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-2650/2021

Дело N 33-2650/2021 Докладчик: Клокова Н.В.

(суд I инст. N 2-624/2021) Судья: Синягин Р.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Сергеевой И.В.,

судей Белогуровой Е.Е., Клоковой Н.В.,

при секретаре Савельевой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 22 июля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) на решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 15 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Клоковой Н.В., выслушав представителя ответчика Усачеву С.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Кулыгина В.Г. и его представителя Петрову Е.С., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными, судебная коллегия

установила:

Кулыгин В.Г. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе **** (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в городе Владимире) о включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 марта 2020 года.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ УПФ РФ в городе Владимире от 16 июля 2020 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, а именно, не были учтены периоды его работы каменщиком, постоянно работающим в комплексной бригаде каменщиков, в ООО СК "Монострой" с 11 февраля 2008 года по 31 декабря 2012 года. Полагая отказ ответчика незаконным, просил суд включить период работы на должности каменщика, постоянно работающего в комплексной бригаде каменщиков, в ООО СК "Монострой" с 11 февраля 2008 года по 31 декабря 2012 года в специальный страховой стаж, за исключением периодов нахождения в административных отпусках, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 24 марта 2020 года.

В судебном заседании истец Кулыгин В.Г., его представитель Петрова Е.С. исковые требования поддержали. В обоснование заявленных требований истец пояснил, что о том, что работодатель не предоставлял на него соответствующие сведения в Пенсионный фонд, ему стало известно лишь после вынесения ответчиком решения об отказе в установлении пенсии.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в городе Владимире Усачева С.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями Кулыгина В.Г. не согласилась. В обоснование возражений пояснила, что по материалам наблюдательного дела страхователя последним предоставлялись сведения в отношении работников, трудовая деятельность, которая дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, однако среди списка указанных работников истец не значится. Полагала, что истец был вправе обратиться с требованиями к работодателю о внесении корректирующих сведений в индивидуальный лицевой счет, однако им этого сделано не было.

Решением Фрунзенского районного суда города Владимира от 15 апреля 2021 года исковые требования Кулыгина В. Г. удовлетворены.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Кулыгина В. Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы каменщиком, постоянно работающим в комплексной бригаде каменщиков, в ООО СК "Монострой" с 11 февраля 2008 года по 25 октября 2009 года, с 01 ноября 2009 года по 03 августа 2010 года, с 07 августа 2010 года по 12 сентября 2010 года, с 18 сентября 2010 года по 31 декабря 2012 года, и назначить Кулыгину В. Г. досрочную страховую пенсию по старости с 24 марта 2020 года.

С государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу Кулыгина В. Г. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в городе Владимире просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что включение спорных периодов в специальный стаж невозможно, поскольку они не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Работодатель не закодировал спорные периоды работы истца, как работу с особыми условиями труда, соответственно не подтвердил право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из материалов дела следует, что решением руководителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области от 16 июля 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии Кулыгину В.Г. было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, не включен в специальный стаж период работы в ООО СК "Монострой" с 11 февраля 2008 года по 31 декабря 2012 года, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (Кулыгин В.Г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18 февраля 1999 года) данный период не закодирован как работа с особыми условиями труда.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исследовав представленные истцом документы, в числе которых:

- трудовая книжка, из содержания которой следует, что Кулыгин В.Г. в период с 11 февраля 2008 года по 31 декабря 2012 года работал каменщиком, постоянно работающим в комплексной бригаде, в ООО СК "Монострой" (л.д****

-личная карточка работника формы Т-2, оформленная 11 февраля 2008 года ООО СК "Монострой", из которой также следует, что Кулыгин В.Г. занимал должность каменщика, постоянно работающего в комплексной бригаде (л.д. 26-29);

-справка ****, выданная ООО СК "Монострой" 14 января 2013 года", уточняющая особый характер работы и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, из содержания которой следует, что Кулыгин В.Г. в период с 11 февраля 2008 года по 31 декабря 2012 года работал на должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, предусмотренной Списком **** (раздел строительство, позиция 2290000а-12680), полный рабочий день, в качестве оснований для выдачи справки указаны первичные документы работодателя, а именно, личная карточка формы Т-2, приказы 2008 -2012 г.г., расчетно-платежные ведомости 2008-2012 г.г.; списки льготных профессий, утвержденные государственной экспертизой труда Владимирской области (л.д****

копии приказов ООО СК "Монострой" от 11 февраля 2008 года о принятии Кулыгина В.Г. в состав бригады каменщиков, от 12 января 2009 года, от 11 января 2010 года, от 11 января 2011 года, от 10 января 2012 года об утверждении состава бригады каменщиков на соответствующий календарный год (л.д. ****

оценив их в совокупности, пришел к обоснованному выводу, что данные доказательства являются достаточными для подтверждения специального стажа.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда первой инстанции правильным, поскольку представленные истцом доказательства соответствуют требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сведения, содержащиеся в указанных документах, опровергаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ООО СК "Монострой" прекратило деятельность. Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 марта 2021 года следует, что ООО "Альферас", являющееся правопреемником ООО СК "Монострой", 16 апреля 2018 года прекратило деятельность в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ. (л.д****

При таких обстоятельствах, у истца отсутствует возможность предъявить требования к работодателю (страхователю) об оспаривании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не принято внимание то, что подпись инспектора отдела кадров ООО СК "Монострой" в представленной истцом уточняющей справке отличается от ее подписей, содержащихся в иных документах, не может повлиять на правильность принятого судом решения.

Содержание справки, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ, от 14 января 2013 года удостоверено не только подписью инспектора отдела кадров, но и подписями руководителя предприятия и главного бухгалтера (л.д. 42).

При таких обстоятельствах, оснований для сомнения в достоверности данного документа и признания его недопустимым доказательством у суда не имелось.

Исходя из того, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, за исключением периодов нахождения истца в административных отпусках, и принимая во внимание то, что на момент обращения к ответчику истец имел необходимый специальный стаж, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 марта 2020 года.