Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2650/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 33-2650/2021
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе
председательствующего Маркина А.В.
судей Самчелеевой И.А., Головиной Е.А.
при секретаре Моревой Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ластушкина Ю.А. на решение ставропольского районного суда Самарской области о 14.03.2020 г., которыми постановлено:
"Исковые требования Ластушкина Ю.А. к администрации с.п. Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области, администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о включении недвижимого имущества в состав наследственной массы, признании права собственности в порядке наследования - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы Ластушкина Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ластушкин Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации с.п. Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области, администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о включении недвижимого имущества в состав наследственной массы, признании права собственности в порядке наследования,
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца ФИО1 После его смерти открылось наследство в виде спорного земельного участка, который был передан ему в постоянное безвозмездное пользование и владение в соответствии с выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, о чем в похозяйственной книге N, лицевой счет N за ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании землеустроительного дела на кадастровый квартал N. С момента получения земельного участка и до смерти ФИО1 на законных основаниях открыто владел, пользовался и распоряжался указанным объектом, право собственности зарегистрировано не было. Истец, являясь единственным наследником, фактически вступил во владение наследственного имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества. К нотариусу для принятия наследства истец не обращался, поскольку считал, что фактически принял наследство после смерти отца. В настоящее время оформить права на спорный земельный участок без обращения в суд не имеет возможности.
На основании вышеизложенного, уточнив исковые требования истец просил суд включить в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок NД, площадью 0,110025 га, кадастровый квартал, N, расположенный по адресу: <адрес>, МО Жигули сельское поселение, <адрес>.
Признать за Ластушкиным Ю.А. право собственности в порядке наследования на земельный участок NД, площадью 0,110025га, кадастровый квартал: N, расположенный по адресу: <адрес>, с координатами характерных точек границы земельного участка, указанными в топографическом плане.
Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района Ставропольский Самарской области.
Определениями Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "Национальный парк "Самарская Лука", Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Догадина Н.Е., Караулов А.М.
Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района Ставропольский Самарской области.
Определениями Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "Национальный парк "Самарская Лука", Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Догадина Н.Е., Караулов А.М.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с принятым судебным актом, Ластушкин Ю.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное при неправильном применении норм материального права.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне слушания дела и месте извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
В силу ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца Ластушкина Ю.А. - ФИО1, что подтверждается свидетельством о смерти. Родственные отношения подтверждены свидетельством о рождении Ластушкина Ю.А. N от ДД.ММ.ГГГГ.
Наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось, что подтверждается сообщением Нотариальной <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно исковому заявлению, после смерти ФИО1 осталось наследственное имущество в виде земельного участка, площадью 0,110025 га, кадастровый квартал, N, расположенный по адресу: <адрес>. В качестве правоподтверждающего документа, истцом представлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге N, лицевой счет N за ДД.ММ.ГГГГ. администрацией села Жигули Ставропольского района Самарской области сделана запись на основании землеустроительного дела на кадастровый квартал N по инвентаризации села Жигули Ставропольского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ года, Постановление администрации Ставропольского района Самарской области N от 27.09.95г. "Об утверждении материалов инвентаризации с. Жигули".
В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
В силу п. 2 ст. 15 3К РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ N 137-Ф3 "О введении в действие ЗК РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.
В силу п. 9.1 ст. 3 указанного ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 N 122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.
Согласно первоначальной редакции ст. 31 ЗК РСФСР, утв. Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 года N 1103, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды (ст. 32 ЗК РСФСР в указанной редакции).
В соответствии с п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 г. выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.
Таким образом, право собственности на землю удостоверялось соответствующим свидетельством.
Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю утвержден Роскомземом 20.05.1992 года.
Согласно п. 3 указанного порядка свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждения, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решения о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее представленный земельный участок.
Согласно п. 8 указанного Порядка свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.
Один экземпляр свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство.
Выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной книге выдачи свидетельств" ( п. 10 Порядка).
Согласно п. 13 Порядка Книга выдачи свидетельств и вторые экземпляры свидетельств ранятся в органе, регистрирующим выдачу свидетельств.
Таким образом, в период издания постановления администрации Ставропольского района Самарской области N лот ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении материалов инвентаризации <адрес>", права на земельный участок оформлялись свидетельством о праве собственности на землю, а затем государственным актом.
Между тем, ни свидетельства, ни государственного акта на спорный земельный участок, стороной истца не представлено, сведения из Книги записей государственных актов о выдаче наследователю свидетельства истцом также не представлено.
Представленная выписка из похозяйственней книги от ДД.ММ.ГГГГ, при установленных обстоятельствах, нельзя признать надлежащим подтверждением возникновения права наследодателя на спорный земельный участок. Кроме того, в данной выписке отсутствуют паспортные данные.
Более того, земельный участок не может предоставляться в собственность на основании абз. 2 п. 9.1 ст. 3 ФЗ N 137-Ф3, поскольку земли НП "Самарская Лука" изъяты из гражданского оборота.
Так, Национальный парк "Самарская Лука" создан постановлением Совета Министров РСФСР от 28 апреля 1984 г. N 161 "О создании государственного природного национального парка "Самарская Лука", и согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 2055-р находится в ведении Минприроды России.
В соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров РСФСР от 28 апреля 1984 г. N 161 в пользование национальному парку предоставлено 69 тыс. га земель государственного лесного фонда.
Кроме того, в состав национального парка включены 62 тыс. га земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства РСФСР и 3 тыс. га земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.
Общая площадь национального парка должна была составлять 134 тыс. га.
Вышеуказанным постановлением Куйбышевскому облисполкому совместно с Минлесхозом РСФСР, введение которого передан национальный парк, поручено уточнить границы национального парка.
Во исполнение постановления Совета Министров РСФСР решением Куйбышевского облисполкома от 10 августа 1984 г. N 333 общая площадь национального парка определена в 125 051 га.
Минлесхоз РСФСР письмом от 5 ноября 1985 г. N 8-17/665 согласовал границы, указанные в решении Куйбышевского облисполкома от 10 августа 1984 г. N 333.
Всесоюзным государственным проектно-изыскательским институтом "Союзгипролесхоз" Госкомлеса СССР в 1990 г. выполнена работа "Корректировка технико-экономического обоснования организации государственного природного национального парка "Самарская Лука", в которой отражено, что площадь государственного природного национального парка составляет 128 тыс. га.
В 1995 г. Центральным государственным лесоустроительным предприятием "Центрлеспроект", находящимся в ведении Федеральной службы лесного хозяйства России, проведено лесоустройство и уточнение фактических границ национального парка.
Согласно Проекту организации и развития лесного хозяйства государственного лесного фонда национального парка "Самарская Лука" общая площадь национального парка составила 127 186 га. Приведенная площадь национального парка с 1995 г. остается неизменной. Общая площадь заповедной и особо охраняемой зон национального парка составляет 38 712 га.
Приказом Минприроды России от 9 марта 2004 г. N 259 утверждено Положение о федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Самарская Лука". В приложении 1 к данному Положению приведены границы функциональных зон, в том числе заповедной зоны и особо охраняемой зоны, с указанием кварталов по Жигулевскому лесничеству, по Александровскому лесничеству, по Сосново-Солонецкому лесничеству, по Больше-Рязанскому лесничеству, по Волжскому лесничеству, по Шелехметскому лесничеству, по Рождественскому лесничеству, по Подгорскому лесничеству, по Торновскому лесничеству, а также прилегающих земель сельхозназначения. Функциональное зонирование территории национального парка, утвержденное данным Положением, осуществлялось на основании материалов лесоустройства 1995 г.
Какие-либо нормативные акты, изменяющие границы НП "Самарская Лука", уполномоченными органами власти, к которым согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, относится Минприроды России, впоследствии не принимались.
Национальные парки, согласно ст. 12 ФЗ от 14.03.1995 г.N 33-ФЗ " Об особо охраняемых природных территориях", относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.
Согласно п. 1 Состава сведений, содержащихся в кадастровых картах, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N, общедоступные сведения ЕГРН, в том числе границы особо охраняемых природных территорий, воспроизводятся на публичных кадастровых картах.
Спорный земельный участок расположен на территории села Жигули Ставропольского района Самарской области, которое в свою очередь входит в границы НП "Самарская Лука".
Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга" национальные парки отнесены исключительно к федеральной собственности (далее - Постановление N 3020-1).
Следовательно, судом верно установлено, что с момента принятия Постановления N 161 земли Национального парка "Самарская Лука" являлись государственной собственностью, а с ДД.ММ.ГГГГ. относятся исключительно к федеральной собственности.
В соответствии с п. 6 ст.95 Земельного кодекса РФ земли и земельные участки в границах национальных парков находятся в федеральной собственности и приватизации не подлежат.
В соответствии с п.4 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности национальными парками, являются изъятыми из оборота.
Согласно п.2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к земельным участкам, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Согласно ст. 15 ФЗ от 14.03.1995 г.N 33-ФЗ в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением: заповедной зоны, особо охраняемой зоны, рекреационной зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.
То есть на территории национального парка допускается только ограниченная деятельность, связанная с обеспечением жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, и возможность передачи в собственность земельных участков, находящихся в пользовании таких граждан, в том числе в зоне хозяйственного назначения национального парка, законом не предусмотрена.
Соответственно, выводы суда о том, что спорный земельный участок как объект недвижимости не сформирован, сведения о нем отсутствуют в ЕГРН, правоустанавливающего документа не имеется,так как администрация с. Жигули на момент издания Постановления 684 не имела полномочий предоставлять земельные участки, а также учитывая, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах национального парка "Самарская Лука", то есть находится в государственной собственности в силу закона, является изъятым из оборота и не подлежащим отчуждению и передаче в частную собственность, являются законными и обоснованными.
При этом, суд руководствуясь ст.ст. 1154,1153 ГК РФ, верно отметил, что как следует, из сообщения Нотариальной палаты Самаркой области наследственное дело после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ не заводилось, а доказательств, бесспорно свидетельствующих фактическое принятие наследства в установленный законом шестимесячный срок, стороной истца не представлено. Также не имеется доказательств того, что на спорном земельном участке находятся строения, права на которые зарегистрированы за наследодателем.
На основании вышеизложенного суд правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не придал значение, что и при жизни отец истца, умерший ДД.ММ.ГГГГ, на основании выписки из похозяйственней книги, получил в постоянное безвозмездное пользование владение спорный земельный участок, которым истец пользуется и открыто владеет; до настоящего времени; земельный участок не изъят, не обременён, судебных споров не имеется, являются несостоятельными, поскольку судом были исследованы данные доказательства по делу, которым была дана правовая оценка в их совокупности, при этом их оценка не позволили суду прийти к выводу о признании за истцом на пава собственности на спорный земельный участок в порядке наследования. Собранные по делу доказательства соответствуют правилам относимости и допустимости, данная им судом оценка соответствует требованиям статьи 67 ГПК РФ.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, не влияют на законность и обоснованность решения суда по настоящему делу, поскольку по существу повторяют позицию стороны, изложенную в процессе рассмотрения дела, направлены к иной оценке имеющихся в деле доказательств.
Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 14 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ластушкина Ю.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Топчиёва Л.С. гр.дело N 33-2650/2021
гр. дело N 2-1405/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
07 апреля 2021 г. г.о.Самара
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе
председательствующего Маркина А.В.
судей Самчелеевой И.А., Головиной Е.А.
при секретаре Моревой Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ластушкина Ю.А. на решение ставропольского районного суда Самарской области о 14.03.2020 г., которыми постановлено:
"Исковые требования Ластушкина Ю.А. к администрации с.п. Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области, администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о включении недвижимого имущества в состав наследственной массы, признании права собственности в порядке наследования - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы Ластушкина Ю.А., судебная коллегия
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 14 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ластушкина Ю.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
