Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 12 октября 2017 года №33-2650/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 октября 2017 года Дело N 33-2650/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.
судей Морозовой В.Н., Прониной А.В.
при секретаре Гузик И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 октября 2017 года
апелляционную жалобу представителя истца Скурихиной Ники Юрьевны Афанасьевой Людмилы Алексеевны на решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 20 июля 2017 года, которым частично удовлетворен иск Скурихиной Ники Юрьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения истца Скурихиной Н.Ю. и ее представителя Афанасьевой Л.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Конопелько Ю.А., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Представитель истца Скурихиной Н.Ю. Афанасьева Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Саяногорске) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста с момента обращения за ее назначением с 24 августа 2016 г. Требования мотивировала тем, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Саяногорске от 21 ноября 2016 года ей неправомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со ссылкой на недостаточность (менее 25 лет) специального стажа. Полагала, что ответчик неправомерно отказал во включении в специальный стаж периодов работы истца:
- с 01.01.1998 по 01.09.1998 года (8 месяцев 1 день) в должности < данные изъяты> в Очурских яслях - детском саду «Колосок» на 0, 5 ставки;
- с 11.11.2002 по 30.11.2002 года и с 13.10.2014 по 24.10.2014 года нахождение на курсах повышения квалификации;
- с 17.09.2007 по 10.10.2007 года, с 28.01.2008 по 20.02.2008 года, с 20.05.2008 по 25.06.2008 года, с 01.07.2008 по 05.07.2008 года нахождение в учебных отпусках. Всего в специальный стаж не засчитаны 1 год 1 день.
Указала, что с учетом указанных периодов право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью на момент обращения с заявлением к ответчику у неё возникло.
В судебном заседании представитель истца Афанасьева Л.А исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в г. Саяногорске Козияткина Ю.В. иск не признала.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Скурихиной Н.Ю.
Суд постановил решение, которым исковые требования Скурихиной Ники Юрьевны удовлетворил частично.
Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия включить в специальный страховой стаж работы Скурихиной Ники Юрьевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды её работы:
- с 11 ноября 2002 по 30 ноября 2002 года, с 13 октября 2014 по 24 октября 2014 года в должности < данные изъяты> МБДОУ МО г. Саяногорска детский сад №22 «Почемучка» и детский сад №29 «У Лукоморья» (нахождение на курсах повышения квалификации);
- с 17 сентября 2007 по 10 октября 2007 года, с 28 января 2008 по 20 февраля 2008 года, с 20 мая 2008 по 25 июня 2008 года, с 01 июля 2008 по 05 июля 2008 года в должности < данные изъяты> в МБДОУ МО г. Саяногорска детский сад №22 «Почемучка» (нахождение в учебных отпусках).
В удовлетворении исковых требований Скурихиной Ники Юрьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия в части включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода её работы с 1 января 1998 по 1 сентября 1998 года в должности < данные изъяты> в Очурских яслях-детском саду «Колосок», назначении страховой пенсии по старости отказал.
С данным решением не согласна представитель истца Афанасьева Л.А.
В апелляционной жалобе она просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований истца отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что суд неправомерно отказал во включении в специальный стаж периоды работы истца с 1 января 1998 по 1 сентября 1998 года в должности < данные изъяты> в Очурских яслях-детском саду «Колосок.
Ссылаясь на Постановление Совета Министров РФСР № 463 от 06.09.1991 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования..» указывает, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, т.е. никаких ограничений установлено не было.
Указывает, что в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 N 781 (далее - Правила N 781) до 1 сентября 2000 г. работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Просит учесть, что в спорный период времени истец работала в должности < данные изъяты> (осуществляла педагогическую деятельность) на полную ставку, о том, что приказом работодателя она была переведена на 0, 5 ставки она не знала, с приказом не знакомилась.
Полагает, что поскольку оспариваемый истцом период подлежит включению в специальный стаж, ее требования о назначении досрочной страховой пенсии также подлежат удовлетворению.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика Тотолина А.Г. выражает согласие с решением суда.
Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).
Из материалов дела следует, что Скурихина Н.Ю., 24 сентября 1972 года рождения, осуществляла педагогическую деятельность. 24 августа 2016 года она обратилась в ГУ- УПФ РФ в г. Саяногорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21 ноября 2016 г. истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. В бесспорном порядке в специальный стаж ответчиком зачтено 24 года 2 месяца 1 день.
Ответчиком отказано во включении ряда периодов, в том числе, периода работы с 1 января 1998 по 1 сентября 1998 года в должности < данные изъяты> в Очурских яслях-детском саду «Колосок».
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж вышеуказанного периода работы, суд исходил из отсутствия для этого соответствующих правовых оснований.
С таким выводом суда судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что истец Скурихина Н.Ю. работала в должности < данные изъяты> в Очурских яслях-детском саду «Колосок» с 1 января 1998 по 1 сентября 1998 года на 0, 5 ставки.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала.
Пунктом 3 названного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», но с 1 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Таким образом, в период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения периода работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом в спорный период времени не была выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, суд обоснованно отказал в удовлетворении ее требований о включении периода работы в должности < данные изъяты> в Очурских яслях-детском саду «Колосок» с 1 января 1998 по 1 сентября 1998 года.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении заявленных требований истца в указанной части, являются несостоятельными, не влекут отмену решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании положений закона, предусматривающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ссылка на то, что законодательством, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, для включения работы в льготный стаж не требовалось выполнение нормы рабочего времени, не заслуживает внимания, поскольку в период выполнения истцом работы в должности < данные изъяты> в Очурских яслях-детском саду «Колосок» с 1 января 1998 по 1 сентября 1998 года, законодательство не предусматривало возможность включения в льготный стаж периодов работы в указанной должности.
Доводы заявителя жалобы о том, что в спорный период времени истец работала в должности < данные изъяты> (осуществляла педагогическую деятельность) на полную ставку, с приказом работодателя о переводе на 0, 5 ставки истец не знакомилась, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку доказательства, подтверждающие данное обстоятельство истец суду не представила, в то время как в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку на момент обращения истца за назначением страховой пенсии ранее достижения возраста ее специальный страховой стаж составил менее 25 лет, суд правомерно отказал в удовлетворении ее требований о возложении на ответчика обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии с 24 августа 2016 г.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В остальной части решение суда не обжалуется, судебной коллегией не проверяется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 20 июля 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Скурихиной Ники Юрьевны Афанасьевой Людмилы Алексеевны - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи В.Н. Морозова
А.В. Пронина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка