Дата принятия: 18 ноября 2020г.
Номер документа: 33-2649/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 года Дело N 33-2649/2020
г. Мурманск
18 ноября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Койпиш В.В.
судей
Захарова А.В.
Брандиной Н.В.
при секретаре
Поляковой Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-771/2020 по иску Яковенко Сергея Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 10 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Захарова А.В., возражения против доводов жалобы представителя истца Яковенко С.М. Лотник Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Яковенко С.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР в г. Мурманске, пенсионный орган) о включении периодов работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что 12 июля 2018 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 15 ноября 2018 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, документально подтвержденный страховой стаж составил 06 лет 04 месяца, стаж работы в районах Крайнего Севера - 2 года 03 месяца 14 дней, стаж работы с вредными условиями труда (Список N 1) документально не подтвержден.
При этом пенсионным органом незаконно не включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 1 периоды работы на шахте "Должанская-Капитальная" ГХК "Свердловантрацит" с 9 мая 1986 г. по 14 ноября 1986 г., с 1 апреля 1987 г. по 27 апреля 1987 г., с 6 мая 1987 г. по 21 мая 1987 г., с 21 августа 1989 г. по 13 марта 1992 г., относящиеся к периоду проживания и работы в Украине.
Период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 24 мая 1987 г. по 27 июня 1989 г. не включен в страховой стаж с тяжелыми условиями труда по Списку N 1, засчитан в страховой стаж.
Не включены в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в ООО "Проффитплюс" с 5 ноября 2015 г. по 31 декабря 2015 г., и в ОАО "Мурманский тарный комбинат" с 1 января 2018 г. по 11 июля 2018 г.
Полагал решение пенсионного органа нарушающим его право, предусмотренное действующим законодательством, на пенсионное обеспечение.
Просил с учетом уточнения исковых требований обязать ответчика включить периоды: с 9 мая 1986 г. по 14 ноября 1986 г., с 1 апреля 1987 г. по 27 апреля 1987 г., с 6 мая 1987 г. по 21 мая 1987 г., с 24 мая 1987 г. по 27 июня 1989 г., с 21 августа 1989 г. по 30 июня 1990 г., с 2 июля 1990 г. по 31 декабря 1990 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 1; с 1 января 1991 г. по 31 августа 1992 г., с 2 сентября 1992 г. по 31 марта 1994 г., с 2 апреля 1994 г. по 30 апреля 1994 г., с 6 мая 1994 г. по 18 августа 1994 г., с 25 апреля 1995 г. по 31 мая 1995 г., с 8 июня 1995 г. по 30 июня 1995 г., с 6 июля 1995 г. по 1 августа 1995 г., с 6 октября 1996 г. по 22 апреля 1998 г., с 14 сентября 1998 г. по 3 января 2001 г., с 19 февраля 2001 г. по 2 апреля 2001 г., с 20 ноября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 1; с 5 ноября 2015 г. по 31 декабря 2015 г., с 1 января 2018 г. по 11 июля 2018 г. в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.
Судом постановлено решение, которым исковые требования Яковенко С.М. к ГУ - УПФР в г. Мурманске о включении периодов работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии - удовлетворены частично.
На ГУ - УПФР в г. Мурманске возложена обязанность включить в стаж работы Яковенко С.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, периоды с 20 сентября 1986 г. по 14 ноября 1986 г., с 1 апреля 1987 г. по 27 апреля 1987 г., с 6 мая 1987 г. по 21 мая 1987 г., с 29 мая 1987 г. по 23 июня 1989 г., с 1 сентября 1989 г. по 30 июня 1990 г., 2 июля 1990 г. по 31 декабря 1990 г.; в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды с 1 января 1991 г. по 31 августа 1992 г., с 2 сентября 1992 г. по 31 марта 1994 г., с 2 апреля 1994 г. по 30 апреля 1994 г., с 6 мая 1994 г. по 31 июля 1994 г., с 25 апреля 1995 г. по 31 мая 1995 г., с 8 июня 1995 г. по 30 июня 1995 г., с 6 июля 1995 г. по 31 июля 1995 г., с 16 октября 1996 г. по 22 апреля 1998 г., с 14 сентября 1998 г. по 3 января 2001 г., с 20 ноября 2001 г. по 31 декабря 2001 г.; в страховой стаж период с 19 февраля 2001 г. по 31 марта 2001 г.; в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с 1 января 2018 г. по 27 марта 2018 г., с 29 марта 2018 г. по 1 апреля 2018 г., с 3 апреля 2018 г. по 11 июля 2018 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований Яковенко С.М., отказано.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФР в г. Мурманске Колганова С.В., ссылаясь на нарушения норм материального права, просит решение суда в части включения в стаж работы Яковенко С.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, периодов с 6 мая 1987 г. по 21 мая 1987 г., с 1 сентября 1989 г. по 30 июня 1990 г., с 2 июля 1990 г. по 31 декабря 1990 г.; включения в страховой стаж и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, периодов с 1 января 1991 г. по 31 августа 1992 г., с 2 сентября 1992 г. по 31 марта 1994 г., с 2 апреля 1994 г. по 30 апреля 1994 г., с 6 мая 1994 г. по 31 июля 1994 г., с 25 апреля 1995 г. по 31 мая 1995 г., с 8 июня 1995 г. по 30 июня 1995 г., с 6 июля 1995 г. по 31 июля 1995 г., с 16 октября 1996 г. по 22 апреля 1998 г., с 14 сентября 1998 г. по 3 января 2001 г. отменить.
Приводит довод о том, что периоды работы в бывших республиках СССР могут быть приняты к зачету при их надлежащем подтверждении, при этом ни один из спорных периодов не был подтвержден компетентными органами.
Отмечает, что в качестве документа, подтверждающего выполнение работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня, была представлена справка от 23 апреля 2018 г. N *, выданная ЗАО "Внешторгсервис" филиал N 2, в основании выдачи, которой указаны табеля спусков-подъемов в шахту (частично). Таким образом, нельзя сделать вывод о полной занятости на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии Яковенко С.М.
Указывает, что согласно справке ЗАО "Внешторгсервис" филиал N 2 от 27 апреля 2018 г. N * в период с 16 октября 1996 г. по 22 апреля 1998 г. Яковенко С.М. работал по профессии электрослесаря (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования, предусмотренный Списком 2 разделом 2 подразделом а пункт 2030000а-19931, утвержденным Кабинетом Министров Украины N 162 от 11 марта 1994 г. Подтверждения о том, что условия труда по данной профессии соответствуют Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. не имеется.
Полагает, что при включении в страховой стаж и стаж работы во вредных условиях труда по Списку N 2 периода с 14 февраля 1998 г. по 3 января 2001 г., суд не учел ответ ЗАО "Внешторгсервис" филиал N 2 от 14 февраля 2019 г. N * о том, что документы подтверждающие факт работы Яковенко С.М. на шахте "Красный партизан" отсутствуют.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Яковенко С.М., представитель ГУ УПФР в г. Мурманске, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Поскольку решение суда обжалуется только ответчиком в части возложения на ГУ - УПФР г. Мурманска обязанности включить в стаж работы Яковенко С.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, периодов с 6 мая 1987 г. по 21 мая 1987 г., с 1 сентября 1989 г. по 30 июня 1990 г., с 2 июля 1990 г. по 31 декабря 1990 г.; включения в страховой стаж и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, периодов с 1 января 1991 г. по 31 августа 1992 г., с 2 сентября 1992 г. по 31 марта 1994 г., с 2 апреля 1994 г. по 30 апреля 1994 г., с 6 мая 1994 г. по 31 июля 1994 г., с 25 апреля 1995 г. по 31 мая 1995 г., с 8 июня 1995 г. по 30 июня 1995 г., с 6 июля 1995 г. по 31 июля 1995 г., с 16 октября 1996 г. по 22 апреля 1998 г., с 14 сентября 1998 г. по 3 января 2001 г., законность и обоснованность выводов суда в остальной части решения в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий,
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на дату обращения истца в пенсионный орган) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.
При этом согласно статьи 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 12 июля 2018 г. Яковенко С.М., _ _ г.р., зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования _ _ г. обратился в ГУ - УПФР в Ленинском административном округе г. Мурманска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от 15 ноября 2018 г. N * Яковенко С.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, ввиду отсутствия страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера, стажа работы с вредными условиями труда (Список N 1).
Из решения пенсионного органа следует, что документами подтверждено наличие у Яковенко С.М.: страхового стажа - 06 лет 04 месяца 08 дней (необходимых 25 лет не выработано); стажа работы в районах Крайнего Севера - 02 года 03 месяца 14 дней (необходимых 15 лет не выработано); стаж работы с вредными условиями труда (Список N 1) - документально не подтвержден.
12 марта 2020 г. ГУ - УПФР в г. Мурманске вынесено решение N * во изменение решения об отказе в установлении пенсии от 15 ноября 2018 г., при этом подтвержденный стаж Яковенко С.М. не изменился.
Пенсионным органом в страховой стаж, стаж работы с вредными условиями труда Яковенко С.М. не засчитаны, в том числе периоды с 1 января 1991 г. по 31 августа 1992 г., с 2 сентября 1992 г. по 31 марта 1994 г., с 2 апреля 1994 г. по 30 апреля 1994 г., с 6 мая 1994 г. по 18 августа 1994 г., с 25 апреля 1995 г. по 31 мая 1995 г., с 8 июня 1995 г. по 30 июня 1995 г., с 6 июля 1995 г. по 1 августа 1995 г., с 16 октября 1996 г. по 22 апреля 1998 г., с 14 сентября 1998 г. по 3 января 2001 г., так как отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд России; в стаж работы с вредными условиями не засчитаны, в том числе периоды с 6 мая 1987 г. по 21 мая 1987 г., с 21 августа 1989 г. по 30 июня 1990 г., с 2 июля 1990 г. по 31 декабря 1990 г., так как отсутствуют документы компетентных органов, подтверждающие работу во вредных условиях труда.
Разрешая спор и давая правовую оценку доводам сторон, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в стаж работы Яковенко С.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, периодов с 6 мая 1987 г. по 21 мая 1987 г., с 1 сентября 1989 г. по 30 июня 1990 г., с 2 июля 1990 г. по 31 декабря 1990 г.; включения в страховой стаж и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, периодов с 1 января 1991 г. по 31 августа 1992 г., с 2 сентября 1992 г. по 31 марта 1994 г., с 2 апреля 1994 г. по 30 апреля 1994 г., с 6 мая 1994 г. по 31 июля 1994 г., с 25 апреля 1995 г. по 31 мая 1995 г., с 8 июня 1995 г. по 30 июня 1995 г., с 6 июля 1995 г. по 31 июля 1995 г., с 16 октября 1996 г. по 22 апреля 1998 г., с 14 сентября 1998 г. по 3 января 2001 г.
Оснований не согласиться с выводами суда в обжалуемой части решения, подробно мотивированными, соответствующими нормам права и основанными на исследованных доказательствах (за исключением зачета периода 16.10.1996 - 22.04.1998 в стаж по Списку N 1), у судебной коллегии не имеется.
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на указанных работах, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка.
В соответствии с пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.
Из копии дубликата трудовой книжки Яковенко С.М. следует, что в периоды с 6 мая 1987 г. по 21 мая 1987 г., с 21 августа 1989 г. по 30 июня 1990 г., с 2 июля 1990 г. по 31 декабря 1990 г. он работал в должности горного мастера подземного на шахте "Должанская-Капитальная" ПО "Свердловантрацит" (Луганская область Украина).
Списком N 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом 1 "Горные работы", подразделов 1 "Подземные работы" предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).
Согласно справке о переименовании предприятия, шахта "Маяк" производственного объединения "Свердловантрацит" переименована на шахту имени "60-летия СССР" (Указ президиума Верховного Совета УССР N * от 10.05.1982); шахта имени "60-летия СССР" производственного объединения "Свердловантрацит" переименована на шахту "Должанская-Капитальная" производственного объединения "Свердловантрацит" (решение Свердловского горисполкома N * от 24.04.1992); шахта "Должанская-Капитальная" производственного объединения "Свердловантрацит" переименована в ГОАО "Шахта "Должанская-Капитальная" ГХК "Свердловантрацит" (приказ N * от 13.09.1996); ГОАО "Шахта "Должанская-Капитальная" ГХК "Свердловантрацит" переименовано в Дочернее предприятие ОАО "Шахта "Должанская-Капитальная" ГХК "Свердловантрацит" (приказ МУП N * от 11.05.1998); Дочернее предприятие ОАО "Шахта "Должанская-Капитальная" ГХК "Свердловантрацит" реорганизовано в ОП "Шахта "Должанская-Капитальная" ГП "Свердловантрацит" (приказ Минтопэнерго N * от 07.03.2003); ООО "ДТЭК Свердловантрацит" ОП "Шахта "Должанская-Капитальная" является правопреемником ОП "Шахта "Должанская-Капитальная" ГП "Свердловантрацит"; 01.04.2013 ОП "Шахта "Должанская-Капитальная", ОП "Шахта "Центросоюз", ОП "Шахта "Харьковская" и ОП ГОФ "Центросоюз" объединены в ОП "Шахтоуправление Свердловское" ООО "ДТЭК Свердловантрацит"; согласно решения единственного учредителя ЗАО "Внешторгсервис" от 10.03.2017 на территории Луганской Народной Республики создан филиал N 2 ЗАО "Внешторгсервис", утверждена организационная структура обособленных подразделений филиала, в состав которых вошло структурное подразделение "Свердловантрацит", производственное подразделение "Шахтоуправление Свердловское"; согласно постановления Совета министров ЛНР от 09.08.2016 N * и приказа N * от 31.05.2017 ЗАО "Внешторгсервис" Филиал N 2 ЗАО СП "Свердловантрацит" ПП "Свердловское является распорядителем архивных документов ОП "ШУ Свердловское" ООО "ДТЭК Свердловантрацит".
Справками филиала N 2 ЗАО "Внешторгсервис" NN *, * от 1 ноября 2018 г., NN *, * от 3 марта 2020 г., N * от 23 апреля 2018 г. подтверждается работа Яковенко С.М. на шахте имени "60-летия СССР" производственного объединения "Свердловантрацит" в течение полного рабочего дня под землей с 6 мая 1987 г. по 21 мая 1987 г., с 21 августа 1989 г. по 18 августа 1994 г., с 25 апреля 1995 г. по 1 августа 1995 г. в должности горного мастера подземных участков.
Справками от 3 марта 2020 г. NN *, * подтверждено начисление заработной платы Яковенко С.М. за май 1987 года, с сентября 1989 года по август 1991 года и отчисление с указанных сумм взносов в Пенсионный Фонд.
При этом у суда не имелось оснований сомневаться в представленных в материалы дела справках, поскольку они подписаны руководителем, главным бухгалтером, начальником отдела по администрированию персонала и архивариусом филиала N 2 ЗАО "Внешторгсервис", заверены печатью организации и выданы на основании личных карточек учета Т-2, лицевых счетов по зарплате за 1986-1987, 1989-1995 годы, техпроцессов производства, характеристик работ, табелей спуска в шахту, протоколов выслуги лет, приказов о приеме, увольнении, переводе, таб. NN *, *, *, *, лицевых счетов и платежных ведомостей за 1986, 1987, 1989-1991 годы.
При изложенных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды работы Яковенко С.М. на шахте имени "60-летия СССР" производственного объединения "Свердловантрацит" с 6 мая 1987 г. по 21 мая 1987 г., с 1 сентября 1989 г. по 30 июня 1990 г., с 2 июля 1990 г. по 31 декабря 1990 г. подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Приходя к выводу о том, что имеются основания для включения в страховой стаж и в льготный стаж Яковенко С.М., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов с 1 января 1991 г. по 31 августа 1992 г., с 2 сентября 1992 г. по 31 марта 1994 г., с 2 апреля 1994 г. по 30 апреля 1994 г., с 6 мая 1994 г. по 31 июля 1994 г., с 25 апреля 1995 г. по 31 мая 1995 г., с 8 июня 1995 г. по 30 июня 1995 г., с 6 июля 1995 г. по 31 июля 1995 г., суд принял во внимание справку филиала N 2 ЗАО "Внешторгсервис" от 3 марта 2020 г. N *, подтверждающую работу Яковенко С.М. на шахте имени "60-летия СССР" производственного объединения "Свердловантрацит" в течение полного рабочего дня под землей горным мастером участка * с 21 августа 1989 г. по 18 августа 1994 г. и горным мастером участка * с 25 апреля 1995 г. по 1 августа 1995 г., справку от 3 марта 2020 г. N * о начислении заработной платы с сентября 1989 года по август 1991 года в рублях, справку от 3 марта 2020 г. N * о начисление заработной платы с сентября 1991 года по июль 1994 года в гривнах, а также за май - июль 1995 года в гривнах, из которых следует, что со всех включенных в справки сумм произведены отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.
В части включения в страховой стаж и в льготный стаж Яковенко С.М., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода с 16 октября 1996 г. по 22 апреля 1998 г., суд исходил из того, что согласно справке филиала N 2 ЗАО "Внешторгсервис" от 11 марта 2019 г. N *, Яковенко С.М., в указанный период работал полный рабочий день на ЦОФ "Свердловская" по профессии электрослесарь (слесарь) дежурный по ремонту оборудования, выполнял обогащение, отвлечений от основной работы, прогулов, забастовок нет. Справка выдана на основании личной карточки Т-2, лицевых счетов на зарплату, постановления КМУ N * от 11 марта 1994 г., ЕТКС, приказа об аттестации N *, подписана руководителем департамента по управлению персоналом, главным бухгалтером, начальником отдела по управлению персоналом ПП ЦОФ "Свердловская", ведущим специалистом по кадровому администрированию ПП ЦОФ "Свердловская".
Справкой филиала N 2 ЗАО "Внешторгсервис" от 21 февраля 2019 г. N * подтверждено начисление за указанный период заработной платы на основании лицевых счетов за 1996-1998 годы, а также в справке указано, что с сумм заработка перечислены отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.
Согласно справке Управления Пенсионного фонда Луганской народной Республики в городе Свердловске от 17 мая 2019 г. N * подтверждено, что ОП "Центральная обогатительная фабрика "Свердловская" за период с 1 октября 1996 г. по 30 апреля 1998 г. уплата сбора в органы Пенсионного фонда произведена в полном объеме.
Удовлетворяя требования истца о включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд исходил из того, что Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел 1 "Горные работы", код 10103300а-19931 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрослесари (слесари) дежурные по ремонту оборудования.
С выводами суда в указанной части судебная коллегия не соглашается, поскольку они противоречат обстоятельствам дела.
В период 16.10.1996-22.04.1998 истец работал на Центральной обогатительной фабрике "Свердловская" по профессии электрослесарь (слесарь) дежурный по ремонту оборудования, выполнял обогащение.
Список N 1 в соответствующей позиции, примененной судом предполагает выполнение "Горных работ".
Доказательств выполнения истцом работы, соответствующей разделу "горных работ" Списка N 1, не имеется.
Должность и характер работы истца в указанный период подпадают под позицию 2030000а-19931 "электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования" раздела II "Рудоподготовка, обогащение, окускование, обжиг руд и нерудных материалов" Списка N 2, утв. Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10.
В пользу этого вывода свидетельствует и подтверждающая справка от 11.03.2019 N * ЗАО "Внешторгсервис" о работе истца полный рабочий день на ЦОФ "Свердловская" ГП "Свердловантрацит" за период с 16.10.1996 по 22.04.1998 выполняло обогащение, по профессии слесарь (электрослесарь) дежурный и по ремонту оборудования, что предусмотрено Списком 2 раздел II подраздел "а" пункт 2030000а-19931 (постановление Кабинета министров Украины N 162 от 11.03.1994).
Как видно, Список N 2 СССР и Список N 2 Украины идентичны и сам работодатель подтверждает работу истца в период 16.10.1996-22.04.1998 по Списку N 2, а не по Списку N 1.
Работа по Списку N 2 не даёт права учитывать ее в спецстаж при назначении пенсии по основанию пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", возможен ее зачет при назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30, но таких требований истец не заявлял. При этом согласно пункту 3 Правил исчисления периодов, утв. Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 возможно прибавление работ по Списку N 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах) к работам по Списку N 2 (тяжелые условия труда), но не наоборот.
Поэтому в указанной части судебная коллегия решение суда отменяет и отказывает Яковенко С.М. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы с 16.10.1996 по 22.04.1998.
В остальной части выводы суда являются обоснованными: о включении в страховой стаж и в стаж работы Яковенко С.М. во вредных условиях по Списку N 1 период работы с 14 сентября 1998 г. по 3 января 2001 г.
При этом судом принята во внимание справка филиала N 2 ЗАО "Внешторгсервис" от 17 апреля 2018 г. N * подтверждающая, что Яковенко С.М. работал полный рабочий день на шахте им. Я.М. Свердлова ЗАО "Внешторгсервис" филиала N 2 ЗАО "Внешторгсервис" СП "Свердловантрацит" ПП ш/у "Червонопартизанское" в период с 14 сентября 1998 г. по 3 января 2001 г. горным мастером под землей на подземном участке КРУ-2, и эти работы предусмотрены Списком N 1.
Указанная справка выдана на основании личной карточки Т-2, лицевых счетов на зарплату, спусков-подъемов в шахту, приказов об аттестации рабочих мест, подписана руководителем департамента по управлению персоналом ПП "ШУ Червонопартизанское", главным бухгалтером, начальником отдела по администрированию персонала, архивариусом.
Справкой Управления Пенсионного фонда Луганской народной Республики в городе Свердловске от 17 мая 2019 г. N * подтверждено, что ГОАО "Шахта им. Я.М Свердлова" за период с 1 сентября 1998 г. по 31 января 2001 г. уплата сбора в органы Пенсионного фонда произведена в полном объеме.
В целом доводы апелляционной жалобы (за исключением тех, которые судебная коллегия признала заслуживающими внимания - а именно в части включения в работы по Списку N 1 периода 16.10.1996 - 22.04.1998) судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется.
При таком положении судебная коллегия отменяет решение в части, в остальной части решение подлежит оставлению без изменений.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 10 июня 2020 года отменить в части удовлетворения исковых требований Яковенко Сергея Михайловича к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске о включении в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периода с 16.10.1996 по 22.04.1998, в этой части принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
