Дата принятия: 13 июля 2020г.
Номер документа: 33-2649/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 года Дело N 33-2649/2020
Санкт-Петербург 13 июля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Алексеевой Е.Д.,
судей Герман М.В., Заплоховой И.Е.,
с участием прокурора Чигаркиной Е.Н.,
при секретаре Ческидове В.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дементьевой Инны Владимировны на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 ноября 2019 года по исковому заявлению Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, к Ергашеву Владимиру Хуррамовичу, Дементьевой Инне Владимировне и Администрации муниципального образования "Первомайское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании недействительным постановления об отводе земельного участка, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета и истребовании земельного участка из незаконного владения.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., заключение прокурора Чигаркиной Е.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Выборгский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу к Ергашеву В.Х., Дементьевой И.В. и Администрации муниципального образования "Первомайское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области о признании недействительным постановления об отводе земельного участка, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета и истребовании земельного участка из незаконного владения.
В обоснование исковых заявлений указал, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка информации Рощинского лесничества, представленной во исполнение решения межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды, о правомерности формирования земельных участков на территории Рощинского лесничества.
16 июня 2016 года в территориальный отдел N 1 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области ФИО1, представляющим на основании доверенности интересы Ергашева В.Х., для регистрации ранее возникшего (до 31 января 1998 года) права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный в <адрес>, поданы заявление о регистрации, кадастровый паспорт участка, правоустанавливающий документ - архивная копия постановления главы администрации Ленинского сельского совета от 15 октября 1993 года N 208 о предоставлении Ергашеву В.Х. земельного участка площадью 0,20 га в собственность для индивидуального строительства жилого дома, на основании которых Выборгским отделом Управления Росреестра по Ленинградской области произведена регистрация права собственности.
Основанием постановки земельного участка с кадастровым номером N на кадастровый учёт, как следует из материалов кадастрового дела, являлось также представленное 13 апреля 2016 года ФИО1 постановление главы администрации Ленинского сельского совета от 15 октября 1993 года N 208.
Вместе с тем, как установлено по результатам исследования постановлений главы администрации Ленинского сельсовета, хранящихся в архивном отделе Администрации муниципального образования "Выборгский район" за 1993 год, постановление главы администрации о предоставлении участка Ергашева В.Х. в рассматриваемый период не издавалось. Постановление главы администрации Ленинского сельсовета с порядковым N 208 издано 16 августа 1993 года и содержит сведения о предоставлении земельного участка ФИО2.
Помимо этого, по результатам изучения книг регистрации запросов и юридически лиц NN 26-29 за период с 24 июля 2014 года по 30 октября 2015 года установлено, что номер N, проставленный на архивной копии постановления главы администрации от 15 октября 1993 года N 208, представленной для регистрации права Ергашева В.Х. на земельный участок с кадастровым номером N, присвоен запросу от 22 июля 2015 года, поступившему от ФИО3 на выдачу архивной копии постановления администрации Глебычевского сельского поселения N 26 от 12 февраля 1995 года.
Таким образом, представленное в качестве основания для кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на земельный участок Ергашева В.Х., постановление главы администрации Ленинского сельсовета от 15 октября 1993 года N 208 органами местного самоуправления поселения не издавалось, архивная копия указанного постановления архивным отделом не выдавалась.
Впоследствии, как следует из материалов кадастрового дела, ФИО2, действующим от имени Ергашева В.Х. на основании доверенности, уточнены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N, посредством представления 29 ноября 2016 года межевого плана участка в органы кадастрового учёта, после чего на основании договора купли-продажи от 12 февраля 2018 года осуществлена продажа указанного земельного участка новому собственнику - Воскобоевой Д.С..
Из информации, представленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект", следует, что земельный участок с кадастровым номером N, расположен на землях лесного фонда - квартал N выдел N Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Право собственности Российской Федерации на лесной участок Рощинского лесничества, в том числе Ленинского участкового лесничества зарегистрировано в 2005 году и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21 февраля 2005 года, от 30 марта 2009 года, от 16 июля 2011 года.
Таким образом, постановка на кадастровый учёт и регистрация права собственности Ергашева В.Х., а потом и Воскобоевой Д.С. на земельный участок с кадастровым номером N повлекли выбытие земельного участка из собственности Российской Федерации.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив исковые требования, настаивая на их удовлетворении, просил признать недействительным постановление главы администрации Ленинского сельсовета от 15 октября 1993 года N 208 об отводе земельного участка Ергашеву В.Х. под индивидуальное строительство жилого дома в посёлке Ильичево, признать право Ергашева В.Х. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 0,20 га, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим, признать право Воскобоевой Д.С. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 0,20 га, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим, снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером N, площадью 0,20 га, расположенный по адресу: <адрес>.
Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 сентября 2019 года в порядке правопреемства произведена замена ответчика Воскобоевой Д.С. на Дементьеву И.В.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 ноября 2019 года исковые требования удовлетворены, постановлено признать недействительным постановление главы администрации Ленинского сельского совета от 15 октября 1993 года N 208 о предоставлении Ергашеву В.Х. под индивидуальное строительство жилого дома в посёлке <адрес>, признать право Дементьевой И.В. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2000 +/- 16 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим, истребовать земельный участок с кадастровым номером N площадью 2000 +/- 16 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, из незаконного владения Дементьевой И.В., признать право Ергашева В.Х. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2000 +/- 16кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим, снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2000 +/- 16 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
С законностью и обоснованностью решения Выборгского городского суда Ленинградской области не согласилась Дементьева И.В., подала апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, при недостаточном исследовании всех обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, в том числе указывая на недоказанность обстоятельства незаконного владения Дементьевой И.В. спорным земельным участком, не принятие во внимание судом того факта, что Дементьева И.В. является добросовестным приобретателем спорного земельного участка. Также со ссылками на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой государство в лице уполномоченных органов и должностных лиц, действующих при осуществлении процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра, указывает на законность совершения сделки по отчуждению объекта недвижимости, поскольку указанный земельный участок три раза проходил государственную регистрацию. Кроме того, полагает, что ссылка суда на незастроенность спорного земельного участка, равно как и на не оснащение коммуникациями, не присвоение ему адреса не являются доказательством отсутствия владения последним и не свидетельствуют о непоступлении во владение Дементьевой И.В. В апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, вынести по делу новое решение.
Ответчики в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеются уведомления. Заявлений об отложении рассмотрения дела не направляли, также не представили доказательства уважительной причины неявки в суд апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия находит неявку лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, неуважительной, соответственн6о, имеются основания для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Ленинградской областной прокуратуры, полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.
Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.
В соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса, представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле, примирение сторон.
По смыслу указанной статьи, уточнение обстоятельств дела предполагает уяснение требований истца, которые должны быть четкими и непротиворечивыми.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.
Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится имущество. Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости.
Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 05.07.2019 Дементьевой И.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности Дементьевой И.В. на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке
Ранее данный участок на праве собственности принадлежал ее матери Воскобоевой Д.С., которая приобрела его согласно договору купли- продажи от 12 февраля 2018 года, заключенного с Ергашевым В.Х.
Из материалов дела также следует, что Ергашеву В.Х. вышеуказанный земельный участок принадлежал на основании постановления главы администрации Ленинского сельского совета от 15 октября 1993 года N 208, которое было представлено в Управление Росреестра по Ленинградкой области для регистрации права собственности Ергашева В.Х. на земельный участок N, произведенной 1 июля 2016 года.
Судом первой инстанции установлено, что в похозяйственных книгах администрации поселения отсутствуют записи о предоставлении Ергашеву В.Х. земельного участка в <адрес>, что подтверждается ответом архивного отдела администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области от 13 августа 2018 года N 272.
В архивном фонде имеется постановление главы администрации Ленинского сельского совета N 208 от 16 августа 1993 года "О перерегистрации земельного участка ФИО2 в <адрес> под существующее строение".
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указал, что постановление главы администрации Ленинского сельского совета от 15 октября 1993 года N 208 является подложным, в связи с чем, просил признать его недействительным с последующим признанием права собственности Ергашева В.Х., Воскобоевой Д.С. и Дементьевой И.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствующим и изъятием указанного земельного участка из владения Дементьевой И.В.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 301, п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что на протяжении длительного времени ответчиком не предпринималось никаких действий по распоряжению земельным участком; администрацией действия, которые могут свидетельствовать о признании законности права собственности ответчиков на данный земельный участок не осуществлялись: с заявлениями о присвоении адреса, установлении категории земельного участка, установлении границ земельного участка, уведомления о планируемом строительстве ответчики не обращались; границы земельного участка на местности обозначены не были, разработка участка не производилась, в силу чего администрация была лишена возможности узнать о незаконном захвате земельного участка, в связи с чем, удовлетворил исковые требования в полном объеме.
В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.
Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).
Постановленное судом в рамках настоящего спора решение не может быть признано отвечающим требованиям ч. 1 ст. 195 ГПК РФ.
При рассмотрении дела суд правомерно счел необходимым установить, принималось ли компетентным органом решение о предоставлении ответчику в собственность земельного участка, по поводу которого возник спор.
Так, проверяя довод истца о незаконности владения Дементьевой И.В. земельным участком, судом первой инстанции проанализированы имеющиеся в деле доказательства - постановление главы администрации Ленинского сельского совета от 15 октября 1993 года N 208 о предоставлении Ергашеву В.Х. земельного участка под индивидуальное строительство жилого дома в <адрес>, ответ администрации, сведения архивного отдела Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, согласно которому оспариваемое постановление в архиве отсутствует, под указанным номером имеется постановление о выделении земельного участка иному лицу.
Таким образом, выводы суда о том, что решение о предоставлении земельного участка Ергашеву В.Х. органом государственной власти не принималось, участок выбыл из владения Российской Федерации помимо его воли, основаны на достоверных сведениях, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы о том, что не доказан факт того, что она незаконно пользуется земельным участком, полученным в порядке наследования, унаследовала его как добросовестный приобретатель, является несостоятельным, поскольку противоречит установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам.
На основании изложенного, судебная коллегия признает правильными выводы суда об удовлетворении исковых требований в части признания недействительным постановления главы администрации Ленинского сельского совета от 15 октября 1993 года N 208 о предоставлении Ергашеву В.Х. земельного участка под индивидуальное строительство жилого дома в <адрес>; признания права ответчиков на спорный земельный участок отсутствующим; снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2000 кв.м по адресу: <адрес>.
Между тем суд не учел, что прокурор полагал возможным защиту нарушенных прав субъекта Российской Федерации путем виндикации, что исключает возможность применения такого способа восстановления права, как признание права отсутствующим.
Как разъяснено в п. 36 постановления Пленума N 10/22, в соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Данные обстоятельства при разрешении настоящего спора в нарушение части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не устанавливались и на обсуждение сторон не выносились. Суд не исследовал вопрос о том, в чьем фактическом владении находится имущество, является ли муниципальное образование, в интересах которого заявлены исковые требования, владельцем спорного земельного участка.
Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
По сведениям Единого государственного реестра спорный земельный участок находится в собственности у Дементьевой И.В.
Сведений о том, что право собственности на истребуемый земельный участок зарегистрировано за Администрацией муниципального образования "Первомайское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области, материалы дела не содержат, в связи с чем, выводы суда о возможности истребования земельного участка из владения Дементьевой И.В. не основаны на нормах действующего законодательства, что не соответствует требованиям, предъявляемым к судебному решению ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Кроме того, суд не учел, что одновременное удовлетворение иска о признании права отсутствующим и виндикационного иска невозможно, поскольку истребование имущества из чужого незаконного владения предполагает, что данное имущество выбыло из владения истца и находится во владении ответчика, в то время как признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет.
При таких обстоятельствах, вывод суда о возможности истребования земельного участка из незаконного владения нельзя признать правильным, а решение в указанной части законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 329, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 ноября 2019 года в части истребования земельного участка с кадастровым номером N площадью 2000 +/- 16 кв.м, по адресу: <адрес>, из незаконного владения Дементьевой Инны Владимировны отменить. В удовлетворении этой части иска отказать.
В остальной части решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дементьевой Инны Владимировны без удовлетворения
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Киселева С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
