Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 апреля 2021 года Дело N 33-2648/2021

5 апреля 2021 г.

г. Иркутск


Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Ананиковой И.А.,

судей Амосова С.С. и Ринчинова Б.А.,

при секретаре Ботоевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 21632/2020 по иску Щелочкова Алексея Сергеевича к департаменту жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, подлежащего сносу,

по апелляционной жалобе Щелочкова А.С.

на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 21 октября 2020 года,

установила:

в обоснование исковых требований указано, что по договору социального найма истцу предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>. Постановлением администрации города Усть-Илимска от 30.06.2017 N 382 жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Истец просил суд обязать департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска предоставить ему вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимск, Иркутской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее (данные изъяты) и находящееся в черте населенного пункта г. Усть-Илимск.

Решением от 21 октября 2020 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Шелочков А.С. просит решение отменить, принять по делу новое судебное постановление об удовлетворении иска. Указывает, что является нанимателем жилого помещения общей площадью (данные изъяты) по договору социального найма. Дом признан аварийным и подлежащим сносу, ответчик не исполняет свои обязанности по предоставлению жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны аварийными и непригодными для проживания. Он переехал из аварийного жилья, так как проживание представляло угрозу его жизни и здоровью. Полагает, что жилое помещение должно быть представлено ему вне очереди согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку жилое помещение признано непригодным для проживания.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Николаева И.В. просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Ринчинова Б.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы и возражений на неё, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Положениями п. 1 ч. 2 5 статьи 57 ЖК РФ, предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно пункту 33 данного Положения снованием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В пункте 34 Положения указано, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что Щелочков А.С. является нанимателем секции, (данные изъяты) в общежитии, расположенном по адресу: <адрес изъят> что подтверждено копией договора Номер изъят.

Согласно заключению межведомственной комиссии Номер изъят имеются основания для признания дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> аварийным подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Усть-Илимска от 30.06.2017 N 382 жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, признан аварийным, подлежащим сносу. Многоквартирный дом включен в Реестр ветхих и аварийных жилых домов города Усть-Илимска подпрограммы "Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2016-2020 годы муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск "Доступное жилье" на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации города Усть-Илимска от 20.11.2015 N 894. Отселение жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, необходимо провести в сроки действия Программы.

Обращаясь с исковыми требованиями в суд, Щелочков А.С. указал, что, по его мнению, в настоящее время имеются законные основания для предоставления ему во внеочередном порядке жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма.

Суд установил, что Щелочков А.С. и члены его семьи, а именно его супруга Косицина О.В., несовершеннолетние дети (данные изъяты) не имеют достаточного дохода, который бы позволил им самостоятельно приобрести жилое помещение.

Согласно постановлению Администрации города Усть-Илимска от 21.07.2020 N 394 срок реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2016-2020 годы муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск "Доступное жилье" продлен. Подпрограмма реализуется в три этапа: первый этап 2016-2019 годы; второй этап 2020-2022 годы; третий этап 2023 год - 01 сентября 2025 года.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес изъят> указан под номером Номер изъят в реестре аварийных жилых домов города Усть-Илимска (приложение N 1 к подпрограмме "Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" к муниципальной программе муниципального образования город Усть-Илимск "Доступное жилье", утвержденной постановлением Администрации города Усть-Илимска от 20.11.2015 N 894, л.д. 112).

Как пояснил в судебном заседании Дата изъята Щелочков А.С., в настоящее время в квартире по <адрес изъят> он не проживает, потому как проживание в квартире невозможно. Живет Щелочков А.С. со своей семьей в квартире по адресу: <адрес изъят> предоставленной Косициной О.В. по договору социального найма Номер изъят.

У супруги Косициной О.В. и несовершеннолетних Щелочкова (Косицина) Д.А., Щелочковой (Косициной) Ю.А. имеется в собственности двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес изъят> что подтверждается договором купли-продажи от Дата изъята, свидетельствами о государственной регистрации права от Дата изъята .

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд установил, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, сроки действия муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск "Доступное жилье", утвержденной постановлением Администрации города Усть-Илимска от 20.11.2015 N 894, не истекли. В настоящее время угроза жизни и здоровью Щелочкова А.С. отсутствует, он фактически в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не проживает, проживает в другой квартире, принадлежащей его супруге и детям по договору социального найма, сроки действия подпрограммы не окончены, законных оснований для представления Щелочкову А.С. вне очереди жилого помещения у суда не имеется.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Кроме этого, из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

По смыслу данных разъяснений обязанность органа местного самоуправления предоставить Щелочкову А.С. другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке вне зависимости от наличия плана и срока сноса дома возникает при угрозе для жизни и здоровья Щелочкова А.С. при проживании в данном жилом помещении, из материалов дела следует, что Щелочков А.С. в спорном жилом помещении не проживает уже длительное время.

Как следует из материалов дела, Шелочков А.С. проживает со своей семьей в квартире по адресу: <адрес изъят> предоставленной Косициной О.В. по договору социального найма Номер изъят. Согласно договору социального найма, данная квартира представлена Косициной О.В. на состав семьи из 4 человек: Косицина О.В., Звягина В.А., Щелочкова Ю.А., Щелочков Д.А., площадь квартиры (данные изъяты). При этом Звягина В.А. в данной квартире не проживает. У Косициной О.В. и несовершеннолетних (данные изъяты) имеется в собственности двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: (данные изъяты) по (данные изъяты) доли в квартире за каждым.

Таким образом, общая площадь жилых помещений составляет (данные изъяты) на (данные изъяты) человек, в отношении которых представлены достоверные сведения суду первой инстанции.

При таких обстоятельствах дела, доводы, что Щелочков А.С. является нанимателем аварийного жилого помещения, непригодного для проживания, представляющего угрозу для жизни и здоровья при проживании в данном помещении, основаниями для отмены решения не являются.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Щелочков А.С. не состоит. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда, удовлетворения исковых требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Таким образом, судебное постановление, проверенное по доводам апелляционной жалобы, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 21 октября 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Щелочкова А.С. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.А. Ананикова

Судьи Е.Б. Бадлуева

Б.А. Ринчинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка