Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-2648/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Кондаковой О.В., Рогозиной Н.И.,

при секретаре Маниной М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ряжском районе Рязанской области (межрайонного) на решение Ряжского районного суда Рязанской области от 28 июня 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Чернышева Леонида Юрьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ряжском районе Рязанской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать за Чернышевым Леонидом Юрьевичем право на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 03 января 2020 года, обязав ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ряжском районе Рязанской области (межрайонное) включить в зачет проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды: с 08.09.2003 г. по 19.07.2005 г. - период проживания по адресу: <адрес>; с 17.07.2006 г. по 30.09.2019 г. - период проживания по адресу: <адрес>.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернышев Л.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ряжском районе Рязанской области (межрайонное) о признании права на государственную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В обоснование исковых требований истец указал, что 30 декабря 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Однако решением пенсионного органа в назначении ему указанной пенсии отказано. Ответчиком не зачтены периоды проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 17 лет 06 месяцев 17 дней, а именно: период работы в ГП Ресторан <адрес> с 04.10.1997г. по 21.11.1997г. в связи отсутствием российского гражданства; периоды регистрации по адресу: <адрес>, с 30.04.2001г. по 07.09.2003г. и с 08.09.2003г. по 18.07.2005г. - в связи с не подтверждением свидетелями факта проживания по указанному адресу; период регистрации по этому же адресу с 17.07.2006г. по 30.09.2019г. в связи с осуществлением работы за пределами загрязненной зоны.

Истец считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку, будучи рожденным в Туркменистане, он являлся гражданином СССР по рождению, за оформлением гражданства Республики Туркменистан не обращался. В августе 1997 года переехал с семьей на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а именно: в <адрес>. С 04.10.1997 г. по 21.11.1997 г. работал в ГП Ресторан ст. Ряжск-1 и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. До приобретения российского гражданства на территории РФ проживал по паспорту СССР, имел статус лица без гражданства.

Дом по вышеуказанному адресу пришел в негодность, и в 2002 году истец с супругой приобрели квартиру по адресу: <адрес>, которую оформили на тещу, а после - переоформили её на супругу. С 2002 года по настоящее время истец вместе с семьей постоянно проживает в квартире на <адрес>.

При этом, истец утверждает, что в период его работы на Павелецком вокзале г. Москвы большую часть времени он находился в г. Ряжске в загрязненной зоне.

В связи с указанными обстоятельствами, истец просил суд признать за ним право на государственную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 03 января 2020 года, обязав ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ряжском районе Рязанской области (межрайонное) включить в зачет проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом следующие периоды:

с 04.10.1997г. по 21.11.1997г. - работу в ГП Ресторан <адрес>,

с 30.04.2001г. по 07.09.2003г. - период регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>;

с 08.09.2003г. по 19.07.2005г. - период регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>;

с 17.07.2006г. по 30.09.2019г. - период регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования и просил суд признать за ним право на государственную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 03 января 2020 года, обязав ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в зачет проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом периоды: с 08.09.2003г. по 19.07.2005г. - период проживания по адресу: <адрес>; с 17.07.2006г. по 30.09.2019г. - период проживания по адресу: <адрес>.

Ответчик иск не признал.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ряжском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие факт работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, которые давали бы ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста 65 лет.

В письменных возражениях представитель истца Чернышева Л.Ю. - Савин С.В. ссылается на подтверждение в ходе рассмотрения дела факта постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом и его разъездного характера работы, а также непроживания по месту работы, в связи с чем просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о слушании дела извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили. В телеграмме истец и в письменном заявлении ответчик просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ч.3 и ч.5 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что 30.12.2019 года Чернышев Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.01.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ГУ-УПФР в Ряжском районе Рязанской области (межрайонное) от 10.01.2020 г. N Чернышеву Л.Ю. отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со ссылкой на то, что представленными документами не подтверждается необходимая продолжительность проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающая право на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

Пенсионный орган не включил Чернышеву Л.Ю. в период проживания и период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом 17 лет 06 месяцев 17 дней:

с 04.10.1997 г. по 21.11.1997 г. - 00 лет 01 месяц 17 дней - период работы в ГП Ресторан <адрес> как работа иностранного гражданина;

с 30.04.2001 г. по 17.09.2003 г. - 02 года 04 месяца 07 дней - период регистрации по адресу: <адрес>, в связи с тем, что соседи не подтвердили фактическое проживание Чернышева Л.Ю. по указанному адресу;

с 08.09.2003 г. по 18.07.2005 г. - 01 год 10 месяцев 10 дней - период регистрации по адресу: <адрес>;

с 17.07.2006 г. по 30.09.2019 г. - 13 лет 02 месяца 13 дней - период регистрации по адресу: <адрес>.

Отказывая в принятии к учету периодов с 08.09.2003 г. по 18.07.2005 г. и с 17.07.2006 г. по 30.09.2019 г., являющимися спорными по настоящему делу, пенсионный орган сослался в своем решении на то, что работа за пределами загрязненной зоны в цехе технического обслуживания почтовых вагонов Прижелезнодорожного почтамта при Павелецком вокзале г. Москвы Службы управления транзитными сортировочными узлами Департамента по логистике в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем является фактором, опровергающим факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Законом Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Удовлетворяя исковые требования истца, районный суд исходил из того, что факт постоянного проживания Чернышева Л.Ю. по адресу: <адрес>, относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в периоды с 08.09.2003г. по 19.07.2005г. и с 17.07.2006г. по 30.09.2019г. нашел свое подтверждение материалами дела, что дает ему право на снижение возраста, определенного в ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ, по состоянию на 31 декабря 2018г., для назначения пенсии с 03.01.2020г.

Судебная коллегия по гражданским делам находит указанные выводы суда соответствующими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным исследованными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, соответствующая требованиям ст.67 ГПК РФ.

В соответствии с подпунктом 7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому п.2 той же статьи пенсия по старости назначается указанным гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 5 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.Ряжск Рязанской области относится к числу зон с льготным социально-экономическим статусом (п.96).

Из материалов дела усматривается, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес> 03.10.1997г. Вместе с тем, как установлено судом он проживает фактически с семьей по адресу: <адрес>.

Факт постоянного проживания истца по адресу: <адрес>, в спорные периоды времени, ответчиком не оспаривается, и подтверждается исследованными доказательствами: показаниями допрошенных судом первой инстанции свидетелей.

Поскольку г.Ряжск относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а факт постоянного проживания истца в указанной зоне составляет более 15 лет, он имеет право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 03.01.2020г.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истец не работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании положений ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку указанными нормами не предусмотрено условие одновременного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Сам по себе факт работы истца в зоне, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, при наличии факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может служить основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку в силу положений ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривается возможность снижения пенсионного возраста по старости при назначении пенсии для граждан, проживающих или работающих в указанной зоне, при этом обязательность соблюдения условий одновременного проживания и работы в данной зоне законодателем не установлена.

Ссылка в апелляционной жалобе ответчика на то, что возраст снижения общеустановленного пенсионного возраста при назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом для мужчин составляет 65 лет, противоречит положениям ст.28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которые предусматривают, что пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года. На указанную дату пенсионный возраст для мужчин составлял 60 лет.

На 03.01.2020г. истцу исполнилось 57 лет, и с учетом времени его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 15 лет, наличии общего страхового стажа более 22 лет и суммарном индивидуальном пенсионном коэффициенте 75,009, дает ему право на назначение пенсии по старости на указанную дату.

С учетом указанного предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ряжского районного суда Рязанской области от 28 июня 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ряжском районе Рязанской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка