Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Дата принятия: 03 августа 2021г.
Номер документа: 33-26470/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-26470/2021

<Дата ...> <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>8,

судей <ФИО>7, Таран А.О.,

по докладу судьи <ФИО>7,

при секретаре <ФИО>3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО <Адрес...> о понуждении соблюдения природоохранного законодательства,

по апелляционной жалобе представителя администрации МО <Адрес...> по доверенности <ФИО>4 на решение Приморского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи <ФИО>7 об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации МО <Адрес...> о понуждении соблюдения природоохранного законодательства.

В обоснование требований указывает, что в пределах территорий от <Адрес...> до <Адрес...> (место выпусков в районе земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:111003:34, 23:47:0111012:2), по <Адрес...> от <Адрес...> от <Адрес...> море (район земельного участка с кадастровым номером 23:47:118039:135) функционируют 4 бесхозяйных водовыпуска сточных вод в акваторию реки Цемес и Черное морс. В целях установления принадлежности указанных водовыпусков <Дата ...> и <Дата ...> природоохранной прокуратурой главе города вносились представления об устранении нарушений закона, которые удовлетворены. Однако, администрацией <Адрес...> не принято должных мер по признанию обозначенных ливнестоков бесхозяйным имуществом, поскольку на учет в органе регистрации прав, обозначенные объекты, до настоящего времени, не поставлены. Продолжающийся сброс ливневых вод через бесхозяйные системы водоотведения в отсутствие контроля со стороны органа местного самоуправления может стать причиной загрязнения поверхностных водоемов, гибели водных биологических ресурсов, иных неблагоприятных последствий для окружающей среды, что окажет негативное воздействие на состояние водных объектов города, используемых в рекреационных, лсчебно-оздоровигельных целях. Просит обязать администрацию МО <Адрес...> в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи четырех ливневых канализаций с выпусками сточных вод в акваторию реки Цемес, Черного моря, расположенных: от <Адрес...> до <Адрес...> (выпуск в районе земельного участка с кадастровым номером 23:47:111003:34); по <Адрес...> в районе земельного участка с кадастровым номером 23:47:111012:2; по <Адрес...> от <Адрес...>; по <Адрес...> от <Адрес...> (район земельного участка с кадастровым номером 23:47:118039:135).

Обжалуемым решением Приморского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО <Адрес...> о понуждении соблюдения природоохранного законодательства удовлетворены.

Суд обязал администрацию МО <Адрес...> в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи четырех ливневых канализаций с выпусками сточных вод в акваторию реки Цемес, Черного моря, расположенных: от <Адрес...> до <Адрес...> (выпуск в районе земельного участка с кадастровым номером 23:47:111003:34); по <Адрес...> в районе земельного участка с кадастровым номером 23:47:111012:2; по <Адрес...> от <Адрес...>; по <Адрес...> от <Адрес...> (район земельного участка с кадастровым номером 23:47:118039:135).

В апелляционной жалобе представитель администрации МО <Адрес...> просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что при вынесении решения судом первой инстанции не дана оценка доводам истца, что послужило основанием для вынесения неправомерного решения суда.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации МО <Адрес...> по доверенности <ФИО>5, просившего решение районного суда отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить, помощника прокурора <ФИО>6, просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. При осуществлении надзора за исполнением законов, прокурор при наличии информации о нарушениях юридическим лицом требований природоохранного законодательства вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.

Как следует из статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьями 8, 11, 21 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется на основании решений об их предоставлении в пользование.

Статьей 18 Федерального закона от <Дата ...> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что водные объекты, используемые в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Из положений статей 55, 56, 60 Водного кодекса Российской Федерации следует, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание химических и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в которых превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу пунктов 4, 32 части 1 статьи 16 Федерального закона от <Дата ...> -ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального округа водоснабжения, водоотведения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Аналогично в статье 6 Федерального закона от <Дата ...> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских округов отнесена организация водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно частям 1, 3 статьи 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находится. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пунктам 5, 6 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от <Дата ...> , принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органами местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а па межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1), 15.2, статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", утвержденными Постановлением Правительства РФ от <Дата ...> органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в целях постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества направляют в орган регистрации прав соответствующее заявление с приложением следующих документов. В случае если здание, сооружение, помещение, машино-место не имеет собственника или его собственник неизвестен, - документ, подтверждающий, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе: документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества; документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (п.30). Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что в пределах территорий от <Адрес...> до <Адрес...> (место выпусков в районе земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:111003:34, 23:47:0111012:2), по <Адрес...> от <Адрес...> от <Адрес...> море (район земельного участка с кадастровым номером 23:47:118039:135) функционируют 4 бесхозяйных водовыпуска сточных вод в акваторию реки Цемес и Черное море.

<Дата ...> и <Дата ...> в целях установления принадлежности указанных водовыпусков природоохранной прокуратурой главе города вносились представления об устранении нарушений закона, которые были удовлетворены.

До настоящего времени, вопреки требованиям закона администрацией МО <Адрес...> не принято должных мер по признанию обозначенных ливнестоков бесхозяйным имуществом, на учет в органе регистрации прав, обозначенные объекты не поставлены.

Удовлетворяя исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, суд, исходил из того, что продолжающийся сброс ливневых вод через бесхозяйные системы водоотведения в отсутствие контроля со стороны органа местного самоуправления может стать причиной загрязнения поверхностных водоемов, гибели водных биологических ресурсов, иных неблагоприятных последствий для окружающей среды, что оказывает негативное воздействие на состояние водных объектов города, используемых в рекреационных, лечебно-оздоровительных целях. Невыполнение ответчиком возложенных законом обязательств по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения вредного антропогенного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление компонентов природы, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о постановке на государственной учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи четырех вышеуказанных ливневых канализаций.

Доводы апелляционной жалобы по существу являются позицией ответчика, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела. Нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебной коллегией не установлено, в связи с чем основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации МО <Адрес...> - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи



























































Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать