Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-2646/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Александровой Р.С., судей Топорковой С.А., Матвеевой М.К. при секретаре Семеновой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседаниидело по апелляционной жалобе представителя ответчика Парамоновой Е.Г.на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2021 года по делупо исковому заявлению Биктемерова С.И. к Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск" о защите трудовых прав, которым

постановлено:

Исковые требования Биктемерова С.И. удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ директора филиала Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск" Ленское линейное производственное управление магистральных трубопроводов от 16.12.2020 N ... "О применении дисциплинарного взыскания".

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск" в пользу Биктемерова С.И. компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск" в доход бюджета муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., поясненияпредставителя ответчика Парамоновой Е.Г., судебная коллегия

установила:

Биктемеров С.И. обратился в суд с указанным иском к ООО "Газпром трансгаз Томск", ссылаясь на то, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 01.06.2016 г. в должности водителя автомобиля пятого разряда. По результатам проведенной служебной проверки по контролю за расходованием ГСМ был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за управление автомашиной без карты тахографа. С оспариваемым приказом не согласен в связи с необоснованностью, нарушением порядка применения взыскания. В частности, его вины в управлении автомашиной без карты тахографа в связи с невозможностью оборудования считывания карты не имелось. Это стало возможным ввиду необеспечения работы тахографа и карты надлежащим образом со стороны работодателя, о чем ставилось в известность руководство до служебной проверки. Проверка проводилась выборочно, фактически данные отражались комиссией некорректно, комиссия создана незаконно, расследование проведено формально и без достаточных к тому поводов и оснований, наказания по результатам проверки также были выборочными, что свидетельствует о дискриминации в отношении истца.

Просит признать незаконным и отменить приказ директора филиала ООО "Газпром трансгаз Томск" Ленское линейное производственное управление от 16.12.2020 N ... "О применении дисциплинарного взыскания"; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Парамонова Е.Г. обратилась с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование ссылается на то, нарушения выразились в неисполнении истцом законодательных требований к эксплуатации тахографов - вождении без карты водителя. Однако понятие "перезаполненость" карты водителя отсутствует и не подтверждена. Выгрузка карты через специальное устройство обеспечивает реализацию права работодателя на контроль за соблюдением водителем режима труда и отдыха и не предназначено для удаления информации с карты водителя, потому не является необходимым условием для обеспечения работоспособности карты. В законе не указано, что карта водителя подлежит очищению. Информация на карту сохраняется в режиме перезаписывания новой информации поверх старой. Выводы суда об отсутствии вины истца ввиду необеспечения ответчиком освобождения памяти карты водителя и его информированности о проблемах с картой не подтверждены. Специалист СПАЦИАЛИСТ пояснил, что в случае выявления неисправности карты во время движения водитель должен вести записи вручную. Показания свидетеля Свидетель N 2 не могут быть признаны объективными, поскольку он работает с истцом на одном автомобиле и ему вменяется аналогичное нарушение. Экспертное заключение подтверждает неиспользование карты водителя. Срок привлечения к дисциплинарной ответственности не истек. Нравственные страдания истцом не подтверждены.

Истец о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщил.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru "Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения").

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пункту 2 части первой статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 ТК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Биктемеров С.И. состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 01.06.2016 года по настоящее время в качестве водителя пятого разряда транспортного цеха Ленского ЛПУМГ.

Приказом Ленского ЛПУМГ от 25.03.2020 г. N ... "О закреплении транспортных средств" за Биктемеровым С.И. закреплен КАМАЗ 43118-50, вахтовый автобус, с государственным номером "N ...".

В соответствии с п. 2.1 Трудового договора Биктемеров С.И. обязался добросовестно исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с настоящим договором, должностной инструкцией (рабочей (производственной) инструкцией, квалификационной характеристикой профессии), положением о подразделении и другими локальными актами работодателя.

На основании приказа Ленского ЛПУМГ от 02.12.2020 г. N ... "О проведении служебного расследования" в связи с выявленными в результате проведения проверочных мероприятий по контролю за расходованием топлива в Ленском ЛПУМГ фактов некорректного отражения пробегов автотранспорта в путевых листах и необоснованного расхода ГСМ, а также получением результатов независимой экспертизы по выявлению манипуляций с тахографами на автомобилях Ленского ЛПУМГ было приказано провести расследование с целью полного и объективного установления обстоятельств, причин и условий совершения нарушений, указанных в приказе, а также фактических данных, подтверждающих виновность конкретных работников, либо обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины работников, допустивших нарушения.

В своем объяснении от 25.11.2020 г. Биктемеров С.И. пояснил, что карта водителя имеет определенный объем памяти, информацию необходимо удалять примерно один раз в месяц. Если этого не делать, то карта становится неактивной. В период с 01.06.2016 г. по 15.07.2020 г. вЛенском ЛПУМГ отсутствовал специальный прибор, очищающий карту водителя. Кроме того, был неисправен второй слот карты водителя, в связи с чем управление с читаемой картой водителя не представлялось возможным. По вопросу о прекращении электропитания Биктемеров С.И. пояснил, что в процессе эксплуатации транспортного средства периодически проводятся работы по обслуживанию и ремонту с отключением аккумулятора от бортовой сети во избежание коротких замыканий электропроводки, в связи с чем тахограф фиксирует кратковременное прекращение электропитания.

Заключением по результатам проведения служебного расследования от 15.12.2020 г. по факту некорректного отражения пробегов автотранспорта в путевых листах и необоснованного расхода ГСМ, манипуляциям с тахографами на автомобилях Ленского ЛПУМГ изучены отчеты водителей по маршрутам. Проверкой установлено, что вЛенском ЛПУМГ в течение длительного времени допускался выпуск на линию транспортных средств в нарушение указанных правил использования тахографа. Нарушения выявлены в результате проведения независимой экспертизы ООО "Реактор 14", установившим грубые нарушения эксплуатации автотранспорта в Ленском ЛПУМГ, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 11.23 КоАП РФ, проведение манипуляций с тахографом для сокрытия истинной информации о режиме труда и отдыха водителя либо корректировки данных одометра при расчетах расхода топлива (слив топлива).

Приказом Ленского ЛПУМГ N ... от 16.12.2020 г. о применении дисциплинарного взыскания Биктемерову С.И. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившихся в неисполнении законодательных требований к эксплуатации тахографов.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Биктемерова С.И., суд первой инстанции установил, что совокупностью представленных доказательств подтверждается факт отсутствия записей информации на карту водителя тахографом при эксплуатации автомашины истцом, автомобиль эксплуатировался без активированной карты водителя.При этом суд пришел к выводу, что вина Биктемерова С.И. в эксплуатации автомобиля без активированной карты водителя, что требуется для обоснованного привлечения к дисциплинарной ответственности, ответчиком не доказана.

Между тем, судебная коллегия не имеет оснований согласиться с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (статья 21 ТК РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Указанным приказом истцу вменяется в нарушение ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", нарушение требований к использованию тахографа, установленные Приказом Минтранса России от 13.02.2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", пп. 2.2.1, 2.2.27, 2.2.96, 2.2.132 Производственной инструкции ПИ-2500-11-2018-26 водителя автомобиля 5 разряда автотранспортного цеха.

По п. 2.2.1 указанной производственной инструкции ПИ-2500-11-2018-26 работник обязан соблюдать правила дорожного движения РФ.

В соответствии с п. 26.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090, при достижении предельного времени управления транспортным средством, предусмотренного пунктом 26.1 и (или) абзацем вторым пункта 26.2 настоящих Правил, и при отсутствии места стоянки для отдыха водитель вправе увеличить период управления транспортным средством на время, необходимое для движения с соблюдением необходимых мер предосторожности до ближайшего места стоянки для отдыха, но не более чем:

на 1 час - для случая, указанного в пункте 26.1 настоящих Правил;

на 2 часа - для случая, указанного в абзаце втором пункта 26.2 настоящих Правил.

Данные положения применяются в отношении физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов. Указанные физические лица по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, предоставляют доступ к тахографу и карте водителя, используемой совместно с тахографом, а также осуществляют по требованию этих должностных лиц вывод на печать информации из тахографа.

Приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержден Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, устанавливающий неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация. В разделе 7 Перечня (Прочие элементы конструкции) установлен запрет на эксплуатацию транспортного средства в случае, если не работает, в частности, тахограф.

В п. 2.2.27 производственной инструкции ПИ-2500-11-2018-26 закреплена обязанность водителя в течение смены (вахты) обращать внимание на состояние рабочего места, коммуникаций, ограждений, оборудования, приспособлений, приборов и т.п. О выявленных при осмотре недостатках докладывать мастеру (бригадиру) и по его указанию участвовать в их устранении.

Приказом Министерства транспорта РФ от 13.02.2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" утверждены указанные Правила по использованию тахографов (Приложение N 3), которое должно осуществляться, в частности, водителями в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха (пп. 1 п. 1).

При этом в пп. 1-3 п. 9 Правил закреплены обязанности водителей транспортных средств перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя)(пп. 1); осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с указанием названия места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически) (пп. 2); изъять карту водителя из слота тахографа при завершении периода времени управления транспортным средством после запроса тахографа о завершении соответствующего периода времени управления транспортным средством и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился период времени управления транспортным средством (пп. 3).

Кроме того, водителю запрещается осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации (пп. 1 п. 10 Правил).

В соответствии с пп. 7, 9 п. 9 Правил водитель обязан не извлекать карту во время движения транспортного средства и обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, и руководством по эксплуатации организации - изготовителя тахографа.

Согласно п. 11 Правил в случае повреждения карты водителя, неправильного ее функционирования, а также в случае ее потери или кражи водитель должен обратиться в течение семи календарных дней к организации, выдающей карты, с заявлением о выдаче новой карты.

Между тем, заключением эксперта N ... от 30.09.2020 г. на транспортном средством под управлением истца ТС-N ... выявлено управление без соответствующей карты водителя, прекращение электропитания. Экспертом были исследованы и проанализированы ошибки, хранящиеся в памяти тахографа, и указано на то, что управление транспортным средством без карты водителя запрещено. В результате проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что манипуляции с тахографом производятся для сокрытия истинной информации о режиме труда и отдыха водителя либо корректировки данных одометра при расчетах расхода топлива (слив топлива), за что предусмотрена ответственность по ст. 11.23 КоАП РФ.

Специалист СПАЦИАЛИСТ пояснил, что, если карта не будет вставлена, а автомашина поедет, то будет зафиксирована тахографом информация "движение без карты".

Данные нарушения установлены заключением по результатам проведения служебного расследования от 15.12.2020 г.

Согласно п. 11 Приложения N 3 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, в случае повреждения карты водителя, неправильного ее функционирования, а также в случае ее потери или кражи водитель должен обратиться в течении семи календарных дней к организации, выдающей карты, с заявлением о выдаче новой карты.

Обстоятельства управления транспортным средством без карточки водителя в тахографеБиктемеров С.И. не оспаривает, что следует из содержания иска и объяснений, данных им в ходе служебного расследования и при рассмотрении дела судом.

При таких обстоятельствах вышеуказанные обязанности, возложенные на истца Биктемерова С.И., им длительно не исполнялись, истцом в течение длительного периода времени осуществлялся выезд на линию в отсутствие карты в тахографе в нарушение запрета на управление автомобилем с неработающей или неактивной картой водителя.

Согласно п. 23 Приказа Минтранса РФ N 145 от 21.05.2012 г. (действующим до 31.12.2020 г.) "Об утвержденииПорядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах" прямо предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых возможно продолжать управлять транспортным средством без карты водителя в течение не более 15 календарных дней. К таким обстоятельствам отнесены: 1) наличие дефекта карты с неоконченным сроком действия, делающего ее использование невозможным, 2) утеря карты, 3) кража карты.

С момента информирования организации, выдающей карты, о наступлении причин замены владелец карты может продолжать управлять транспортным средством без карты водителя в течение не более 15 календарных дней или в течение более продолжительного периода, если это необходимо для возвращения транспортного средства на предприятие.

Доказательств наступления одного из указанных обстоятельств не представлено, в связи с чем управление истцом транспортным средством, в том числе и за пределами установленных 15 календарных дней, как следует из ошибок, выданных тахографом, является незаконным.

Из показаний истца Биктемерова С.И. следует, что управлял транспортным средством без карты водителя по той причине, что память карты была переполнена, карта была переполнена и неактивна, потому тахограф ее не принимал.

Между тем, согласно руководству по эксплуатации цифрового тахографаDN CO-3283, установленного в автомобиле с государственным номером N ..., в разделе "Устройство и работа" указано, что режимы занятости водителя и иная служебная информация, связанная с деятельностью водителя, записываются в память карты водителя. Гарантированный срок хранения этих данных - не менее 28 суток. Запись производится последовательно и по заполнению максимального объема "новые" данные записываются на место "старых". При этом гарантируется наличие данных за 28 последних суток.

Вышеуказанное позволяет сделать вывод, что данные на карту водителя сохраняются в режиме перезаписывания, то есть "новые" данные сохраняются поверх "старых", в связи с чем доводы Биктемерова С.И. о том, что выгрузка карты, не произведенная своевременно, явилась причиной невозможности ее использования судебная коллегия полагает признать сомнительными.

Доводы истца, что он неоднократно ставил в известность должностных лиц работодателя о неисправности тахографа, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку доказательств о том, что истец ставил работодателя в известность о неисправности карты либо тахографа, суду не было представлено. Ссылкиистца на показания свидетеля Свидетель N 2 судебная коллегия оценивает критически, поскольку Свидетель N 2 является вторым водителем, который осуществлял управление вышеназванным автомобилем, является сменщиком, привлечен к дисциплинарной ответственности за аналогичный проступок.При этом свидетель Свидетель N 1 не пояснял конкретно о неисправности тахографов и об обращении к нему по данному вопросу истца, а пояснил, что возникали вопросы по эксплуатации тахографов, какие, затруднился ответить, и вставал вопрос о необходимости аппарата для считывания информации, что с достоверностью не может свидетельствовать об обращении истца к работодателю по вопросу неисправности тахографа.