Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-2646/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-2646/2020
строка N 069г
30 июня 2020г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.,
судей Ваулина А.Б., Шушлебиной Н.Н.,
при секретаре Скосарь А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Ваулина А.Б.
гражданское дело N 2-46/2020 по иску Шматова И.С. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по г. Нововоронеж Воронежской области о признании частично незаконным решения, которым в специальный стаж не были включены периоды работы и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта работы в бригаде каменщиков, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления
по апелляционной жалобе Шматова И.С.
на решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 04 февраля 2020г.
(судья районного суда Фролова И.И.),
УСТАНОВИЛА:
Шматов И.С. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать частично незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по г. Нововоронежу Воронежской области (далее ГУ-УПФР по г. Нововоронежу Воронежской области) N от 12 декабря 2019г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, которым в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 16 января 1984г. по 31 декабря 1991г. (07 лет 11 месяцев 16 дней) - в качестве каменщика в ОАО "Донатомстрой" и с 01 января 1992г. по 22 июня 1995г. (03 года 04 месяца 23 дня) - в качестве каменщика в Управлении строительства Нововоронежской АЭС СМУ N 2, установив факт работы каменщиком в бригаде каменщиков; возложить обязанность на ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02 декабря 2019г. В обоснование заявленных требований истец указал, что 02 декабря 2019г. он обратился в ГУ-УПФР по г. Нововоронеж с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Оспариваемым решением ответчика ему отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, так как факт работы в указанные выше периоды в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад документально подтвержден не был. Однако в спорные периоды работа каменщиком осуществлялась им только в составе бригады. Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" Списка N 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для каменщиков при условии работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Впервые профессия "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" была введена постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591, до этого использовались алфавитные указатели единого тарифно-квалификационного справочника. В архивной копии личной карточки истца формы Т-2 имеется указание на установление профессии каменщика 3 разряда на основании единого тарифно-квалификационного справочника, в трудовой книжке Шматова И.С. имеются записи с указанием квалификации: с 16 января 1984г. - каменщик 2 разряда, с 24 декабря 1988г. - каменщик 3 разряда, с 07 июля 1992г. - каменщик 4 разряда. С учетом специфики и условий работы истца такая работа могла осуществляться и осуществлялась исключительно бригадным методом. Направление деятельности строительной организации, условия работы и трудовые обязанности истца не менялись, на всем её протяжении. На дату обращения Шматова И.С. к ответчику с заявлением о назначении пенсии 02 декабря 2019г. его страховой стаж составил 25 лет, возраст 57 лет, продолжительность специального стажа (с уменьшением возраста) соответствовала требуемой - 07 лет 06 месяцев. В этой связи отказ ответчика во включении спорных периодов работы в специальный стаж является незаконным, данные периоды подлежат включению и, с учетом этого, страховая пенсия по старости должна быть назначена с момента обращения (л.д. 6-14).
Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 04 февраля 2020г. в удовлетворении исковых требований Шматова И.С. отказано полностью (л.д. 158-162).
Полагая решение суда первой инстанции незаконным, Шматов И.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указал, что, по его мнению, судом первой инстанции при вынесении решения были допущены нарушения норм материального и процессуального права. Суд не принял во внимание то, что после периода обучения в должности ученика каменщика с 16 января 1984г. Шматову И.С. была присвоена профессия каменщика. Судом были проигнорированы архивные документы, свидетельствовавшие об основных направлениях и видах деятельности организаций, где работал истец. ОАО "Донатомстрой" осуществляло масштабное строительство объектов Нововоронежской атомной электростанции, где работа каменщика могла осуществляться только в составе бригады. Приказами о награждении и премировании Шматова И.С. подтверждается его работа каменщиком в составе бригады. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем принятое решение является незаконным (л.д. 166-169).
Ответчиком ГУ-УПФР по г. Нововоронежу Воронежской области поданы возражения на апелляционную жалобу истца, в которых пенсионный орган просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шматова И.С. без удовлетворения (л.д. 180-186).
В суде апелляционной инстанции Шматов И.С. и его представитель Е.И. поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. С учетом поступившего от ответчика заявления, в котором содержится ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы истца в его отсутствие, судебная коллегия на основании статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия назначения и сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 8 и 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", согласно подпункту "б" пункта 1 которого при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено и в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ-УПФР по г. Нововоронеж от 12 декабря 2019г. N Шматову И.С. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж истца не были включены периоды работы с 16 января 1984г. по 31 декабря 1991г. (07 лет 11 месяцев 16 дней) в качестве каменщика в ОАО "Донатомстрой" и с 01 января 1992г. по 22 июня 1995г. (03 года 05 месяцев 22 дня) в качестве каменщика в Управлении строительства Нововоронежской АЭС, в СМУ N 2 (в том числе периоды простоев в августе 1994 г. - 1 день, сентябре 1994 г. - 6 дней, декабре 1994 г. - 1 день, марте 1995 г. - 11 дней, апреле 1995 г. - 10 дней). По состоянию на день обращения 02 декабря 2019г. специальный стаж истца составил 04 года 03 месяца 01 день (л.д. 25-30).
Трудовой книжкой истца подтверждается, что 09 сентября 1983г. Шматов И.С. принят учеником каменщика в Управление строительства Нововоронежской АЭС; 16 января 1984г. ему была присвоена квалификация каменщик 2 разряда; 24 декабря 1985г. присвоена квалификация каменщик 3 разряда; 01 января 1992 уволен в порядке перевода в Донское специализированное Управление строительства; 01 января 1992г. принят каменщиком 3 разряда СМУ-2 Донского специализированного Управления строительства; 07 июля 1992г. присвоен 4 разряд каменщика; Донское специализированное Управление строительства с 29 октября 1993г. преобразовано в АООТ "Донатомстрой"; 22 июня 1995г. Шматов И.С. уволен по собственному желанию (л.д. 17-24).
Из сообщений администрации городского округа город Нововоронеж от 18 декабря 2019г. следует, что выдать архивные копии лицевых счетов за период работы в ОАО "Донатомстрой" с 1983 - 1995 г.г., приказов о формировании бригад, об охране труда, об установлении тарифных ставок работникам, ведомостей рабочих мест, карт аттестации рабочих мест, штатные расписания, табелей-нарядов по бригадам, табелей учета рабочего времени, бригадных ведомостей по заработной плате в ОАО "Донатомстрой" за период с 1983 - 1995 г.г. не представляется возможным, так как указанные сведения в городской архив не передавались (л.д.48, 49).
Записи в трудовой книжке не содержат указаний на работу истца в бригаде в спорные периоды его трудовой деятельности. Приказы о создании бригады каменщиков суду не представлены. Имеющиеся в материалах дела документы, в том числе личные карточки, указывают лишь на наименование профессии и не содержат каких-либо раскрывающих характер выполняемой работы данных, позволяющих соотнести трудовые функции истца с должностями и работами, перечисленными в Списке N 2.
Таким образом, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца в спорный период каменщиком в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков, таких доказательств не представлено и в суд апелляционной инстанции.
Свидетельские показания, выписки из приказов о награждении победителей социалистических соревнований коллектива бригады каменщиков, таковыми доказательствами не являются и не могут быть положены в основу решения суда, так как согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, с точки зрения допустимости.
Приказы о награждении не подтверждают работу Шматова И.С. на протяжении всех спорных периодов, на включении которых в специальный стаж, настаивает истец.
Таким образом, правильно установив фактические обстоятельства дела, руководствуясь имеющимися в деле доказательствами, оцененными по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными и подлежащими отклонению, как несостоятельные.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены верно, нормы материального права судом применены верно и приведены в решении суда. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с постановленным решением, каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности обжалуемого решения, не содержат и не могут повлечь отмены состоявшегося решения.
Решение судом первой инстанции вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, подлежащими применению к данным правоотношениям. Судом правильно установлены имеющие значение для дела обстоятельства и дана объективная и всесторонняя оценка представленным сторонами доказательствам.
Нарушений норм процессуального законодательства, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, влекущих отмену решения, не установлено.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 04 февраля 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шматова И.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
