Дата принятия: 03 октября 2019г.
Номер документа: 33-2646/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2019 года Дело N 33-2646/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Рощупкиной И.А., Долматова М.В.,
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Веретневой И.С. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июля 2019 года. Заслушав доклад судьи Рощупкиной И.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
УСТАНОВИЛА:
Истец Веретнева И.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, обратилась с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее по тексту ДИО Администрации г. Ноябрьска), Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту Департамент строительства ЯНАО) о признании незаконным решения ДИО Администрации г. Ноябрьска от 11 апреля 2019 года об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на погашение суммы долга по ипотечному жилищному кредиту в рамках мероприятий государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы, возложении обязанности на ответчиков предоставить данную социальную выплату на состав семьи два человека, исходя из даты подачи заявления от 22 декабря 2017 года.
В обоснование требований указала, что на основании заявления от 30 октября 2015 года ее семья из двух человек, включая супруга Копейкина А.В., была включена в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы". В связи с прекращением брачных отношений Копейкин А.В. был исключен из программы и с даты подачи заявления от 22 декабря 2017 года в состав семьи истца был включен сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, 11 апреля 2019 года её семье было отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга по ипотечному жилищному кредиту в рамках указанной подпрограммы со ссылкой на возможность предоставления социальной выплаты по указанной подпрограмме лишь на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение целого жилого помещения, а не доли в нем. Полагала данный отказ незаконным, поскольку ипотечный жилищный кредит был получен истцом 15 декабря 2015 года на приобретение трехкомнатной квартиры, доля бывшего супруга в которой ею была приобретена после расторжения брака и в целях улучшения жилищных условий. Просила устранить нарушение ее прав заявленным в иске способом.
Истец Веретнева И.С., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала.
Представитель истца Демченко Ж.А., действующая на основании ордера, настаивала на заявленных требованиях по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в письменных возражениях, исковые требования не признал. Указал, что социальная выплата не может быть направлена на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту на приобретение доли в жилом помещении.
Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа также извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, в письменных возражениях полагал об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Указал, что в случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам нуждаемость молодой семьи в жилых помещениях определяется до момента приобретения жилого помещения с использованием заемных средств. Акцентировал внимание, что положениями п.1.2 Порядка не предусмотрено использование молодыми семьями средств социальной выплаты на приобретение долей в праве собственности на жилое помещение, в том числе с использованием заемных средств, даже если в результате такой сделки жилое помещение полностью переходит в собственность членов молодой семьи.
Судом постановлено решение, которым в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец Веретнева И.С. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований иска в полном объеме. Приводит доводы о намерении направить спорную социальную выплату на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту, полученному 15 декабря 2015 года, что соответствует цели Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, в которую входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" и участницей которой она является с 2015 года с учетом первичной постановки на учет претендентов. Оспаривая выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поясняет об отсутствии факта получения истцом иных кредитов, в том числе и на выкуп у бывшего супруга доли в квартире, приобретенной в 2015 году с использованием кредитных средств и находящейся в настоящее время в ее единоличной собственности. Акцентирует внимание на том, что после прекращения брачных отношений обстоятельства приобретения спорного жилого помещения не изменились.
Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не представлено.
Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (части 1 и 2 статьи 40).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 08 июля 2014 года N 21-П "По делу о проверке конституционности подпункта "г" пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050) в связи с жалобой гражданки Е.А. Дурягиной", одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, которая в соответствии с паспортом данной федеральной целевой программы включает в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".
В целях реализации основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П, Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа утвержден порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе.
Постановлением Правительства ЯНАО от 12 февраля 2019года N 112-П "О предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе" утвержден "Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Порядок N 112-П), который определяет механизм реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям (далее - социальные выплаты) в рамках Окружной подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П (далее - окружное мероприятие, автономный округ), а также формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе списков молодых семей - участников окружного мероприятия и мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 (далее - мероприятие ведомственной целевой программы), изъявивших желание получить социальные выплаты (в ред. постановления Правительства ЯНАО от 08.04.2019 N 355-П).
Согласно п.1.3 указанного Порядка социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям, в рамках Окружного мероприятия являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета. Социальные выплаты могут быть использованы, в том числе и на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения или индивидуального жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору (далее - погашение основной суммы долга и уплата процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)).
Участницей мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям: а) постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа; б) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет); в) признание семьи нуждающейся в жилых помещениях; г) наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Как усматривается из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Веретнева И.С. состояла с Копейкиным А.В. в зарегистрированном браке (л.д.14-15).
30 октября 2015 года семья Веретневой И.С. и Копейкина А.В. обратилась в ДИО Администрации г. Ноябрьска с заявлением о включении семьи в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы" (далее - Окружная подпрограмма).
15 декабря 2015 года между ПАО "Сбербанк России" и Веретневой И.С., Копейкиным А.В. заключен кредитный договор N36286, по условиям которого банк предоставил заемщикам кредит на приобретение готового жилья в сумме 2 125 000 рублей (л.д.23-25).
В этот же день, 15 декабря 2015 года Веретнева И.С. и Копейкин А.В. на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств банка приобрели трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, стоимостью 2 500 000 рублей (л.д.19-20).
Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за Веретневой И.С. и Копейкиным А.В. (л.д.21).
ДД.ММ.ГГГГ у Веретневой И.С. родился сын ФИО1 (л.д.16).
19 декабря 2017 года между ПАО "Сбербанк России" и Веретневой И.С., Алиевым М.А. заключено дополнительное соглашение N1 к кредитному договору N36286 от 15 декабря 2015 года, по условиям которого трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> передана в залог банку залогодателем Веретневой И.С.., Копейкин А.В. выведен из числа созаемщиков с введением нового созаемщика Алиева М.А. (л.д.26).
20 декабря 2017 года между Копейкиным А.В. и Веретневой И.С. заключен договор установления долей и купли-продажи доли в праве общей собственности на приобретенную в период брака квартиру, по условиям которого Веретнева И.С. выкупила у Копейкина А.В. 1/2 доли в праве на находящуюся в залоге у банка квартиры (л.д.28-30).
22 декабря 2017 года семья Веретневой И.С. в составе истца и несовершеннолетнего сына ФИО1 в связи с изменением семейного положения (расторжением брака с Копейкиным А.В.) обратилась в ДИО Администрации г. Ноябрьска с заявлением о включении семьи в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семья подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы" (л.д.13).
Решением Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска от 25 января 2018 года семья Веретневых (Алиевых) признана нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с п.п. 1.5.2 Порядка о предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденном Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2010 года N535-П (л.д.68).
Письмом ДИО Администрации г. Ноябрьска от 31 января 2018 года Веретнева И.С. уведомлена о признании ее семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семья подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы" на 2018 год (л.д.67об).
13 декабря 2018 года семья Веретневой И.С. в составе истца и несовершеннолетнего сына ФИО1 обратилась в ДИО Администрации г. Ноябрьска с заявлением о включении семьи в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семья подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы" (л.д.66).
Письмом ДИО Администрации г. Ноябрьска от 19 марта 2019 года Веретнева И.С. уведомлена о включении ее семьи в резервный список участников окружной подпрограммы, с разъяснением о необходимости предоставления определенного перечня документов (л.д.66об-67).
08 февраля 2019 Веретнева И.С. обратилась в ДИО Администрации г. Ноябрьска с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга по ипотечному жилищному кредиту за счет средств окружного и местного бюджетов, с приложением необходимых документов (л.д.51об).
Между тем, решением ДИО Администрации г. Ноябрьска от 11 апреля 2019 года Веретневой И.С. отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в связи с несоответствием требованиям, установленным п.п. "д" п. 1.3 и пункта 6.9 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (л.д.49об-50).
Указанный отказ обоснован тем, что социальная выплата может быть использована на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту, направленному только на приобретение жилого помещения, а не его доли.
Разрешая спор и отказывая Веретневой И.С. в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.1.3 и 69.9 вышеназванного Порядка N112-П от 12 февраля 2019 года, пришел к выводу о законности оспариваемого решения ответчика от 11 апреля 2019 года ввиду прямого указания в законе о недопустимости направления социальной выплаты на приобретение истцом 1/2 доли в квартире, независимо от ее выдела и последующего выкупа после расторжения брака.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции в силу следующего.
Как следует из собранных по делу доказательств, первоначально спорная квартира была приобретена Веретневой И.С. в период брака с Копейкиным А.В. за счет средств банка, полученных по кредитному договору N36286 от 15 декабря 2015 года, остаток по которому согласно справки ПАО "Сбербанк России" по состоянию на 07 февраля 2019 года составлял 1 954 748 рублей 52 копейки. Размер ежемесячного платежа по кредитному договору составляет 24 314 рублей 83 копейки.
При этом, приобретение в последующем доли в указанной квартире было обусловлено прекращением между Веретневой И.С. и Копейкиным А.В. брачных отношений и без изменения первоначальных обстоятельств приобретения с использованием средств от единственно оформленного в 2015 года ипотечного кредита квартиры в целом.
Таким образом, Веретнева И.С. после приобретения доли в праве собственности на квартиру стала единоличным собственником жилого помещения, обладая правами владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В то время как, жилищный кодекс Российской Федерации, признавая объектами жилищных прав жилые помещения, представляющие собой изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, относит к ним также квартиру и часть квартиры (статьи 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Поскольку истцу на праве собственности принадлежит квартира и молодая семья истца, включая несовершеннолетнего сына, выкупая без оформления нового кредитного договора долю в фактически занимаемом по месту жительства и приобретенном после первоначального включения в состав участников программы жилом помещении, улучшила свои жилищные условия, перестав тем самым являться нуждающейся в жилых помещениях, то семья Веретневой (Алиева), вопреки позиции ответчика и суда, не утратила ранее приобретенного права на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга по ипотечному жилищному кредиту как признанная в установленном порядке участницей подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы".
Принимая во внимание установленные обстоятельства, свидетельствующие о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения по адресу <адрес>, стоимостью 2 500 000 рублей, целям направления средств социальной выплаты - улучшение жилищных условий семьи истца, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, учитывая отсутствие в действующем законодательстве прямого запрета на приобретение в собственность граждан доли жилого помещения, а также на получение социальной выплаты в связи с приобретением доли жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности отказа Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска от 11 апреля 2019 года в предоставлении Веретневой И.С. социальной выплаты на погашение долга по ипотечному кредиту на приобретение квартиры в целом, а не доли в ней.
При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение суда как постановленное с нарушением норм материального права и при неправильном определении имеющих значение для дела обстоятельств подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований Веретневой И.С. в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июля 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
Исковые требования Веретневой И.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение социальной выплаты для погашения долга по ипотечному кредиту на приобретение квартиры, удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска об отказе в выдаче Веретневой Ирине Сергеевне на состав семьи два человека свидетельства о праве на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга по ипотечному жилищному кредиту в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы".
Возложить на Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск и Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность выдать Веретневой И.С. на состав семьи два человека, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на погашение основной суммы долга по ипотечному жилищному кредиту в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", исходя из даты подачи заявления от 22 декабря 2017 года.
Судья /подпись/ И.А. Рощупкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
