Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-2645/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.П.,

судей Бабкиной Г.Н., Готовцевой О.В.,

при секретаре Боброве А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воронежского областного суда по докладу судьи Юрченко Е.П.

гражданское дело по иску Перегудова Александра Петровича к ПГК "Восточный", Межрайонной ИФНС N 12 по Воронежской области о признании несоответствующими действующему законодательству пунктов изменений, вносимых в Устав ПГК "Восточный", о признании недействительными решений правления ПГК "Восточный", о признании недействительным решения общего собрания, о признании недействительным решения налогового органа, о возложении обязанности аннулировать регистрационную запись,

по апелляционной жалобе ПГК "Восточный"

на решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 27 января 2021 г.

(судья районного суда Аксенова Ю.В.)

УСТАНОВИЛА:

Перегудов А.П., является членом ПГК "Восточный", обратился к последнему с иском, в рамках которого с учетом уточненных исковых требований просил:

- признать пункты 8.4, 8.7, 8.12 Устава ПГК "Восточный"

с внесенными в него изменениями, утвержденными решением собрания членов ПГК "Восточный", проводимого путем заочного голосования от 06 марта 2020 г., не соответствующими действующему законодательству.

- признать недействительным решение правления ПГК "Восточный" от 21 ноября 2019 г., которым был выбран председатель общего собрания членов ПГК "Восточный", проводимого путем заочного голосования в период с 5 декабря 2019 г. по 5 марта 2020 г., так как данное решение было принято в нарушении требований Устава и неуполномоченными на то лицами.

- признать недействительным решение правления ПГК "Восточный" от 19 ноября 2019 г. по вопросу выбора счетной комиссии заочного голосования из состава правления кооператива в количестве трех членов правления, так как данное решение принято в нарушение требований Устава и неуполномоченными на то лицами.

- признать недействительным Решение собрания ПГК "Восточный", проведенное в порядке заочного голосования в период с 5 декабря 2019 г. по 5 марта 2020 г., оформленное протоколом заседания счетной комиссии от 5 марта 2020 г. и протоколом собрания членов ПГК "Восточный" от 6 марта 2020 г.

- признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2203600401827 от 03 июля 2020 г., обязать Межрайонную ИФНС России N 12 по Воронежской области аннулировать данную запись.

В обоснование требований истец указал, что решением ПГК "Восточный", проведенным в порядке заочного голосования в период с 5 декабря 2019 г. по 5 марта 2020 г., оформленным протоколом заседания счетной комиссии от 05 марта 2020 г. и протоколом собрания членов потребительского гаражного кооператива "Восточный" от 6 марта 2020 г., проводимого путем заочного голосования, приняты изменения в Устав ПГК "Восточный". Считает решение общего собрания членов ПГК "Восточный" от 6 марта 2020 г. недействительным, а внесенные в Устав изменения нарушающими права истца, а именно:

- внесенные в Устав ПГК "Восточный" в раздел 8 п. 8.4 (новой редакции) изменения нарушают его право на участие в общих собраниях участников гражданско-правового сообщества, уменьшают вес его голоса на общем собрании в 3 раза, а также лишают право избирать и быть избранным на выборные должности в кооперативе, лишают возможности влиять на организационную и хозяйственную деятельность кооператива. По Уставу от 2000 г. для принятия решения по большинству вопросов, относящихся к компетенции общего собрания, требующих простого большинства голосов, при проведении собрания в форме собрания уполномоченных представителей членов кооператива, за принятие решения должно было проголосовать не менее 29 уполномоченных представителей членов кооператива, что обеспечивало учет мнения достаточно большого количества человек, и защищало членов кооператива, делегировавших свои полномочия уполномоченным представителям членов кооператива, от злоупотреблений и принятия решений, выгодного небольшой группе лиц и невыгодных большинству членов кооператива. По новой редакции Устава достаточно голосов 6-ти уполномоченных для принятия большинства решений, относящихся к компетенции общего собрания кооператива.

Такое положение нивелирует значение Общего собрания членов кооператива как высшего органа управления кооператива, относя решение важнейших вопросов деятельности кооператива к компетенции 6-ти уполномоченных.

- в раздел 8 п. 8.7. (новой редакции Устава) внесены изменения: решение о ликвидации или реорганизации кооператива, назначение ликвидационной комиссии, переизбрание председателя правления принимаются общим собранием (собранием уполномоченных) в присутствии 75% от общего числа членов кооператива (уполномоченных).

Другие решения общего собрания (собрания уполномоченных) правомерны при присутствии 50% членов кооператива (уполномоченных) и считаются принятыми, если проголосовало более 50% присутствующих.

Считает, что полномочия общего собрания членов кооператива не могут быть увеличены по сравнению с объемом полномочий, определенных в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ). Поскольку Устав является актом локального регулирования, его содержание должно в полной мере соответствовать требованиям материального закона. Несоответствие допустимо лишь в части расширения исключительной сферы ведения общего собрания.

- внесенные в Устав ПГК "Восточный" в раздел 8 п. 8.12. (Устава в новой редакции) не соответствуют действующему законодательству. Согласно новой редакции указанного пункта "Ответственность председателя Правления и членов Правления кооператива" в новой редакции по отношению к предыдущей - был удален целый абзац с указанными в нем обязанностями и ответственностью председателя и членов правления кооператива. Данным изменением правление кооператива освобождает себя от обязанности и ответственности перед членами кооператива при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей, так как в Уставе ПГК "Восточный" кроме этого пункта, больше нигде в Уставе кооператива не отражена обязанность и ответственность членов правления и председателя правления кооператива.

- считает, что при проведении общего собрания, проведенного в форме заочного голосования в период с 5 декабря 2019 г. по 5 марта 2020 г., допущены существенные нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

В соответствии с Уставом ПГК "Восточный" органами управления гаражным кооперативом являются: общее собрание (собрание уполномоченных) его членов, правление кооператива и председатель правления кооператива, к компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы:

общее собрание (собрание уполномоченных) вправе решать любые вопросы деятельности кооператива, предусмотренные настоящим Уставом;

к исключительной компетенции собрания относится принятие Устава в новой редакции или внесение изменений, дополнений в Устав.

Пунктом 8.5. Устава установлено, что председатель общего собрания (собрания уполномоченных) избирается простым большинством голосов, присутствующих на собрании членов кооператива, т.е. Устав предусматривает, что вопрос избрания председателя общего собрания также относится к компетенции общего собрания членов кооператива и должен решаться путем их волеизъявления (голосования) на каждом собрании.

Как указано в протоколе общего собрания членов ПГК "Восточный" от 6 марта 2020 г., на повестке дня стоял только один вопрос: "Внесение изменений в Устав ПГК "Восточный". Вопрос избрания председателя собрания на повестку дня не ставился.

Председатель общего собрания членов ПГК "Восточный", проводимого путем заочного голосования в период с 5 декабря 2019 г. по 5 марта 2020 г. по вопросу внесения изменений в Устав ПГК "Восточный", избран решением заседания правления ПГК "Восточный" от 21 ноября 2019 г., т.е. с нарушением компетенции, установленной Уставом.

В бланках голосования, которые представлены по запросу суда из ИФНС, отсутствуют результаты голосования по выбору председателя собрания, таким образом, голосование по выбору председателя собрания было проведено по вопросу, не включенному в повестку дня общего собрания.

Кроме того, в бюллетене отсутствует информация о проведении общего собрания членов ПГК "Восточный" в форме заочного голосования, отсутствует дата начала и окончания приема бюллетеней для голосования, а также отсутствует повестка дня общего собрания, так как в бюллетене указан только Проект решения.

Также полностью отсутствует информация о проведении общего собрания в форме заочного голосования и в ведомости выдачи бюллетеней для заочного голосования членов ПГК "Восточный".

Из данной формы невозможно определить, что голосование проводилось общим собранием членов кооператива, так как данный бюллетень представляет собой форму предварительного сбора информации по указанному вопросу к проведению общего собрания членов кооператива в 2020 г.

Кроме того, проведя анализ ведомости выдачи бюллетеней и самих бюллетеней, представленных по запросу суда из ИФНС, истцом установлено, что бюллетени выдавались и возвращались в один и тот же день. Если учесть (как утверждает представитель ответчика), что все члены кооператива ставили свои подписи в бюллетене только после ознакомления с проектом внесения изменений в Устав, то при ознакомлении с шестью листами изменений, заполнением бюллетеня и подписании ведомости, потребовалось бы каждому члену кооператива приблизительно десять минут времени. Если учесть то, что 12 декабря 2019 г. ознакомились с проектом внесения изменений в Устав, а бюллетенях для голосования и в ведомости проставили свои подписи 30 членов кооператива, то на данные действия потребовалось бы не менее 5 часов непрерывного голосования членов кооператива, однако, общее собрание членов кооператива проходило не более одного часа.

Кроме того, в заполнении бюллетеней и ведомости выдачи бюллетени приняли свое участие лица, не имеющие статуса члена кооператива, а также имеют место факты не соответствия даты выдачи и сдачи бюллетеней по членам кооператива, что исключает возможность их учета.

Сведения о том, что проводилось общее собрание членов кооператива в форме заочного голосования, полностью отсутствуют.

Представленный в суд "проект изменение внесение в Устав ПГК "Восточный"" не имеет никаких признаков идентификации для установления истинного содержания текста, с которым могли ознакомиться члены ПГК "Восточный" перед заполнением бюллетеня для голосования.

Кроме этого, в материале гражданского дела уже присутствует три проекта, но спорный отсутствует.

Подсчет бюллетеней для голосования проведен счетной комиссией в период проведения голосования 5 марта 2020 г., т.е. до завершения голосования, а также лицами, не имеющими на это полномочий.

Дата изготовления протокола собрания членов ПГК "Восточный" от 6 марта 2020 г. в указанную дату вызывает сомнение.

В связи с чем считает, что Решение общего собрания ПГК "Восточный", проведенное в порядке заочного голосования в период с 5 декабря 2019 г. по 5 марта 2020 г. оформленное протоколом заседания счетной комиссии от 5 марта 2020 г. и протоколом собрания членов ПГК "Восточный" от 6 марта 2020 г., которым были приняты изменения в Устав ПГК "Восточный", было проведено с существенным нарушением порядка созыва, без уведомления о времени и месте проведения собрания, отсутствием в повестке дня собрания вопросов, из которых по каждому из них принимается самостоятельное решение, нарушением порядка принятия решения, отсутствием протокола о принятии решения собрания в письменной форме, что является основанием для признания его недействительным.

Поступившие из ИФНС России в материалы гражданского дела документы подтверждают, что для регистрации внесения изменений в Устав, вместо протокола собрания членов кооператива ПГК "Восточный", были представлены протоколы заседания Правления ПГК "Восточный" от 6 марта 2020 г., что само по себе является грубейшим нарушением законодательства РФ и Устава ПГК "Восточный" в отношении лиц, имеющих право принимать решения по данному вопросу, решение общего собрания ПГК "Восточный", оформленное протоколом собрания членов ПГК "Восточный", проводимого путем заочного голосования от 6 марта 2020 г., не представлялось. Непредставление необходимых для государственной регистрации документов в соответствии с п.п. "а" п.1 ст.23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является основанием для отказа в государственной регистрации вносимых изменений. В связи с чем считает действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ регистрационной записи незаконными (л.д. 27-49 т.3).

Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области иск Перегудова А.П. удовлетворен частично. Постановлено следующее.

Признать недействительным решение правления ПГК "Восточный", оформленное протоколом заседания Правления ПГК "Восточный" от 19 ноября 2019 г., в части решения по 3-му вопросу о создании счетной комиссии заочного голосования.

Признать недействительным решение правления ПГК "Восточный", оформленное протоколом заседания Правления ПГК "Восточный" от 21 ноября 2019 г., в части решения по вопросу избрания председателя общего собрания членов ПГК "Восточный", проводимого путем заочного голосования.

Признать недействительным Решение собрания членов ПГК "Восточный", оформленное протоколом собрания членов ПГК "Восточный" от 06 марта 2020 г. и протоколом заседания счетной комиссии ПГК "Восточный" по заочному голосованию от 05 марта 2020 г.

Указанное решение является основанием для аннулирования Межрайонной инспекцией ФНС N 12 по Воронежской области регистрационной записи N 22036004011827 от 03 июля 2020 г., внесенной в единый государственный реестр юридических лиц в отношении ПГК "Восточный", ОГРН N от 03.07.2020.

Взыскать с ПГК "Восточный" в пользу Перегудова А.П. судебные расходы в виде госпошлины 300 руб. и 233,64 руб. почтовые расходы.

В удовлетворении остальной части иска отказано (Т.3 л.д. 125-134).

В апелляционной жалобе ПГК "Восточный" просил отменить решение суда в части удовлетворения иска Перегудова А.П., при принятии нового решения отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Полагал неверным вывод суда о нарушении порядка созыва, подготовки и проведения общего собрания. Выявленные недостатки не являются существенными, поэтому не влекут признание решения общего собрания недействительным. Кворум имелся, голосование состоялось, волеизъявление выражено, права Перегудова А.П. по сути не нарушены, поэтому нет оснований признавать решение общего собрания недействительным. В материалах дела не имеется бесспорных доказательств, подтверждающих, что председатель и секретарь и счетная комиссия не избирались. Также нет доказательств о недостоверности сведений, отраженных в протоколе заседания счетной комиссии и протоколе заседания правления 6 марта 2020 г. Не предоставление копии протокола в налоговый орган не свидетельствует, что такой протокол не составлялся. Не обоснован вывод суда о ненадлежащем уведомлении членов кооператива о дате, времени и месте проведения общего собрания. Избрание счетной комиссии, секретаря и председателя на заседании Правления кооператива, а не на общем собрании не является существенным нарушением порядка и проведения собрания. Бланк бюллетеней содержал необходимую информацию о проведении общего собрания. Счетная комиссия учла все бюллетени (Т.3 л.д. 147-154)

В судебном заседании представитель ПГК "Восточный" по ордеру Сухорукова И.И. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Перегудов А.П. в суд не явился, представителя не направил. МИФНС N 12 по Воронежской области явку представителя не обеспечила. О времени, дате и месте судебного разбирательства не явившиеся участники процесса извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ПГК "Восточный" Сухорукову И.И., судебная коллегия не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями действующего законодательства, верно истолковав и применив их к возникшим правоотношениям.

Пункт 1 статьи 53 предусматривает, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие от его имени (пункт 1 статьи 182) в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу пункта 1 статьи 52 ГК РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

Согласно части8 статьи 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 99-ФЗ), со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня его вступления в силу юридическим лицам соответственно применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), а именно: к потребительским обществам, жилищным, жилищно-строительным и гаражным кооперативам, садоводческим, огородническим и дачным потребительским кооперативам, обществам взаимного страхования, кредитным кооперативам, фондам проката, сельскохозяйственным потребительским кооперативам - о потребительских кооперативах (статьи 123.2 и 123.3) (п.3).

Согласно положениям статьи 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Согласно части 4 статьи 8 Закона N 99-ФЗ, впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Отношения между гаражным кооперативом и его членами регулируются положениями ГК РФ и Устава гаражного кооператива. Положения законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующие сходные отношения, могут применяться к отношениям между гаражным кооперативом и его членами по аналогии только в той части, в какой эти отношения не урегулированы ГК РФ и Уставом гаражного кооператива.

В настоящее время закон о гаражно-строительном потребительском кооперативе не принят.

В соответствии со статьей 51 Закона СССР от 26 мая 1988г. N 8998-XI "О кооперации в СССР" граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.