Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-2643/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Михальчик С.А.,

судей: Чашиной Е.В., Королевой Н.С.,

при секретаре: Худоба О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Залужной Жанны Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости ранее установленного возраста,

с апелляционной жалобой истца Залужной Жанны Николаевны на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 января 2021 г.,

заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения истца Залужной Ж.Н. и ее представителя Созвариева А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Дисковской Т.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Залужная Ж.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", то есть со снижением общего пенсионного возраста (55 лет) на 3 года 6 месяцев в связи с проживанием с 26.04.1986 по 24.08.1989 в зоне отселения и добровольно выехавшей из нее, а также со снижением возраста выхода на пенсию еще на 2 года по предложению центра занятости населения как лицу, уволенному с последнего места работы по оргштатным мероприятиям, безработному, при отсутствии возможности трудоустройства. Однако ей было отказано со ссылкой на то, что возможность применения положений ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" возможна только по отношению к страховым пенсиям, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", тогда как назначение пенсии лицам, пострадавшим следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", к страховым пенсиям они не относятся. Полагала такое решение ответчика незаконным, поскольку в Законе РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" прямо предусматривается возможность исчисления пенсии как по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так и по нормам Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В этой связи просила возложить на пенсионный орган обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения за ней.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 января 2021 г. в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано.

В апелляционной жалобе истец Залужная Ж.Н. выражает несогласие с внесенным по делу решением, в целом приводит аналогичные доводы тем, которые приводились ею в обоснование заявленных исковых требований, указывает на неправильное толкование судом норм материального права.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. Залужная Жанна Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", представив предложение о досрочном назначении пенсии безработному гражданину от 30 апреля 2019 г., а также удостоверение выехавшей добровольно из зоны отселения (серия N от 22 мая 2018 г.).

Однако ей было отказано в связи с тем, что в круге лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" не поименованы граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а устанавливаемые им пенсии с учетом положений этого закона не являются страховыми.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что предоставленная безработным гражданам, уволенным по оргштатным мероприятиям, возможность выхода на пенсию на 2 года раньше, предоставляется только тем из них, кому подлежит назначению страхования пенсия по старости в соответствии с положениями Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", тогда как пенсии, назначаемые лицам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховыми не являются, а представляют собой пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначаемые в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, приведенная норма закона прямо указывает на возможность выхода на пенсию на 2 года раньше установленного срока в таком порядке только тем гражданам, которым предусмотрено назначение пенсии (в том числе досрочной) Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Между тем, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначение досрочных страховых пенсий в соответствии с положениями названного Федерального закона не осуществляется. Таким гражданам назначается пенсия по государственному пенсионному обеспечению (пенсия по старости) на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Доводы же апелляционной жалобы о том, что в Законе РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" прямо предусматривается возможность исчисления пенсии как по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так и по нормам Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Действительно, согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Вместе с тем, данная правовая норма направлена, прежде всего, на обеспечение возможности гражданину выбрать наиболее выгодный вариант исчисления размера пенсии, когда у него есть все условия для назначения пенсии как по Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так и по нормам Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в частности, выработан необходимый стаж.

Однако само по себе это обстоятельство никаким образом не отменяет положений вышеприведенной правовой нормы ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с которой на 2 года раньше предусмотрено назначение пенсии только безработным гражданам при отсутствии возможности трудоустройства, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, тогда как пенсия гражданам, пострадавшим следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховой не является, а относится к категории пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Возможности же распространения этой правовой нормы (ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации") на пенсии по государственному пенсионному обеспечению закон не предусматривает.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции стороной ответчика были представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, согласно которым Залужная Ж.Н. в период с 01.09.1985 по 27.06.1988 обучалась по очной форме обучения в г. Гомеле, который не относится к зоне отселения, следовательно, она в это время не проживала постоянно в <адрес>, в отношении которого у нее имеется удостоверение о праве на льготы. При таких обстоятельствах существенно увеличивается возраст, с которого она может уйти на пенсию, по сравнению с тем, который изначально был указан пенсионным органом.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что эти обстоятельства не являлись причиной отказа в назначении пенсии истцу, равно как и предметом исследования суда первой инстанции. Вышеуказанные сведения были получены уже после вынесения оспариваемого решения, соответственно, эти обстоятельства смогут являться предметом проверки в случае возникновения другого спора между сторонами.

Таким образом, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, указанных в ст. 330 ГПК РФ к отмене судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка