Дата принятия: 09 января 2018г.
Номер документа: 33-2643/2017, 33-51/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2018 года Дело N 33-51/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 января 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Коверовой О.С. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, по апелляционной жалобе представителя Коверовой О.С. Кушникова К.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 октября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Коверова О.С. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия (далее по тексту МВД по Республике Мордовия) о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет.
В обоснование иска указала, что она с 2003 г. проходит службу в должности <данные изъяты> МВД по Республике Мордовия.
7 августа 2017 г. истец обратилась к ответчику с заявлением об увольнении в связи с выслугой лет на основании пункта "в" части 4 статьи 83 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Ответчик отказал в начислении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием необходимой выслуги - 20 лет. По мнению ответчика, ее выслуга лет по состоянию на 7 сентября 2017 г. в календарном исчислении составляет 15 лет 7 месяцев 10 дней, в льготном исчислении - 18 лет 10 месяцев 16 дней.
Считает, что ответчик необоснованно включил в выслугу лет период ее обучения в Саранском кооперативном институте (филиале) Московского университета потребительской кооперации только с 1 сентября 1997 г. по 30 июня 2000 г., поскольку она непрерывно обучалась в данном высшем учебном заведении с 1 сентября 1997 г. по 26 июня 2003 г.
Просила суд обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, включив в нее период непрерывного обучения в Саранском кооперативном институте (филиале) Московского университета потребительской кооперации с 1 сентября 1997 г. по 26 июня 2003 г., в пределах пяти лет, из расчета два месяца учебы за один месяц службы, то есть 2 года 6 месяцев.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 октября 2017 г. иск оставлен без удовлетворения.
Представитель Коверовой О.С. Кушников К.А. подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой просил решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Приводит доводы о том, что вывод суда об альтернативном включении в выслугу лет периода обучения в образовательных учреждениях высшего образования либо в образовательных учреждениях среднего профессионального образования основан на неверном толковании норм права; согласно положениям Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", приказа Министерства образования Республики Мордовия от 13 мая 2002 г. N 1725 "Об утверждении Условий освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки" высшее профессиональное образование возможно было получить двумя способами: в общем порядке либо по сокращенной программе (при наличии среднего профессионального образования соответствующего профиля как базовой основы для получения высшего образования в срок менее пяти лет), которое несмотря на способ получения являлось полноценным высшим образованием; каких-либо исключений в квалификационных требованиях к лицам, получившим высшее образование первым или вторым способом, законодательство не предусматривало; примененное судом толкование норм законодательства существенно ограничивает пенсионные права лиц, получивших высшее образование по сокращенной программе, ставя их в неравное положение перед законом в сравнении с лицами, получившими образование в обычной форме; суд оставил без рассмотрения ходатайство истца об истребовании у ответчика расчета выслуги лет для назначения пенсии.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель МВД по Республике Мордовия Макшанова Н.А. просила решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Коверова О.С. не явилась. О времени и месте судебного заседания указанное лицо надлежащим образом извещено, сведений о причинах неявки не представило и отложить разбирательство дела не просило.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель истца Коверовой О.С. Кушников К.А. апелляционную жалобу поддержал, представитель ответчика МВД по Республики Мордовия Макшанова Н.А. относительно жалобы возразила.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
Как установлено судом, Коверова О.С. проходит службу в органах внутренних дел с 27 июня 2003 г. по настоящее время.
7 августа 2017 г. истец обратилась к ответчику с рапортом об увольнении в связи с выслугой лет.
Согласно произведенному ответчиком расчету выслуга лет для начисления пенсии Коверовой О.С. по состоянию на 7 сентября 2017 г. составляет 18 лет 10 месяцев 16 дней.
В выслугу лет засчитан период обучения истца в Саранском кооперативном институте Московского университета потребительской кооперации с 1 сентября 1997 г. по 30 июня 2000 г. из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
В выслугу лет не засчитан период непрерывного обучения истца в Саранском кооперативном институте Московского университета потребительской кооперации с 1 сентября 1997 г. по 26 июня 2003 г. в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Из материалов дела следует, что приказом по Саранскому кооперативному институту Московского университета потребительской кооперации N 181 от 7 августа 1997 г. Коверова (Хазова) О.С. зачислена на первый курс очного отделения по специальности 02.01 "Правоведение" (на базе 9 классов).
Решением Государственной аттестационной комиссии от 30 июня 2000 г. Коверовой (Хазовой) О.С. присвоена квалификация юрист по специальности 0201 "Правоведение", о чем выдан диплом о среднем профессиональном образовании с отличием , регистрационный номер
Приказом по Московскому университету потребительской кооперации N 501-С от 28 июля 2000 г. Коверова (Хазова) О.С. зачислена на первый курс дневной формы обучения Саранского кооперативного института по специальности 021100 "Юриспруденция".
Решением Государственной аттестационной комиссии от 19 июня 2003 г. Коверовой (Хазовой) О.С. присвоена квалификация юрист по специальности "Юриспруденция", о чем выдан диплом о высшем образовании с отличием , регистрационный номер .
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно статье 70 которого порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 2 Постановления от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" установило порядок зачета времени обучения в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования в выслугу лет для назначения пенсий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим право на пенсионное обеспечение, предполагающий, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г., засчитывается время обучения их до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Такой порядок зачета времени обучения в выслугу лет для назначения пенсий согласуется с положениями пункта 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающими включение в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел времени (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемого из расчета два месяца обучения за один месяц службы.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав приведенные нормы права, пришел к обоснованному выводу, что законодательством предусмотрено альтернативное включение в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел времени их обучения до поступления на службу (среднее профессиональное образование или высшее образование).
Доводы стороны истца о том, что включению в выслугу лет подлежит период непрерывного обучения истца в учебном заведении, суд правомерно признал основанными на ошибочном толковании положений законодательства, регулирующих спорные отношения.
Утверждение представителя истца в апелляционной жалобе об оставлении судом без рассмотрения ходатайства истца об истребовании у ответчика расчета выслуги лет для назначения пенсии опровергается материалами дела.
5 октября 2017 г. МВД по Республике Мордовия представило суду расчет выслуги лет для начисления пенсии Коверовой О.С. от 22 августа 2017 г. на основании запроса суда от 22 сентября 2017 г. (л.д. 21, 30-31)
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления, не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к иному толкованию норм материального права, в связи с чем основанием для отмены решения суда не являются.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Коверовой О.С. Кушникова К.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
И.В. Адушкина
Т.А. Елина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
