Решение от 03 апреля 2014 года №33-2643/2010

2-130/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Щучанский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,
 
    при секретаре Щипуновой Е.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора <адрес> Бронникова А.Ю.,
 
    заинтересованного лица Белоусова П.А.,
 
    представителя третьего лица сектора опеки и попечительства отдела народного образования администрации <адрес> Воронцовой Т.В., доверенность № от Дата,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 3 апреля 2014 года
 
    гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Белоусова П.А. к Администрации <адрес>, Правительству Курганской области о предоставлении жилья,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> в интересах Белоусова П.А. обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, Правительству Курганской области о предоставлении жилья, указывая, что Белоусов П.А., Дата рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что отец ФИО1 умер в Дата, мать ФИО2 умерла в Дата Белоусов П.А. постановлением главы <адрес> от Дата № поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Вместе с тем, до настоящего времени жилое помещение Белоусову П.А. не предоставлено. Своего жилья в собственности Белоусов П.А. не имеет. Кроме того, с Белоусовым П.А. договор социального найма жилого помещения не заключался. В Дата Белоусов закончил МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа». В Дата был призван в вооруженные силы РФ. Обязанность по обеспечению жилым помещением Белоусова П.А. возложена государством на органы местного самоуправления <адрес>. Просил обязать администрацию <адрес> предоставить Белоусову П.А., Дата.р., по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес> не менее 15 кв.м.; возложить на Правительство Курганской области обязанность по финансированию предоставления жилья Белоусову П.А.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> дал пояснения согласно изложенным в иске доводам.
 
    Заинтересованно лицо Белоусов П.А. в судебном заседании поддержал доводы прокурора, суду дополнил, что в настоящее время он проживает в рабочем общежитии в <адрес>, так как работает строителем на объекте по <данные изъяты>. Квартира <адрес>, в которой он зарегистрирован, принадлежит его тетке ФИО3, которая досталась ей по наследству от ее матери. Земельный участок она уже оформила в собственность, а на квартиру у нее нет правоустанавливающих документов.
 
    Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представив суду письменные возражения на заявленный прокурором иск, из которых следует, что в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Курганской области от 5 октября 2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (далее - Закон Курганской области № 288) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области наделены отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, в том числе:
 
    однократное предоставление детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей- сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения;
 
    формирование списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Распределение субвенций на исполнение указанных государственных полномочий в 2013 году утверждено приложением 11 к Закону Курганской области от 5 декабря 2012 года № 67 «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
 
    Таким образом, государственные полномочия Курганской области по однократному предоставлению детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, необходимые для осуществления данных государственных полномочий субвенции предусмотрены в бюджете Курганской области на 2014 год.
 
    Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям и регулируются Бюджетным кодексом РФ (статья 1 Бюджетного кодекса РФ).
 
    В соответствии с частью первой статьи 140 Бюджетного кодекса РФ под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органами местного самоуправления в установленном порядке.
 
    Таким образом, финансовое обеспечение переданных государственных полномочий по однократному предоставлению детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот жилых помещений осуществляется в рамках межбюджетных отношений между участниками бюджетного процесса - бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Участие граждан в данных межбюджетных отношениях не предусмотрено действующим законодательством.
 
    Указанные правоотношения находятся вне предмета данного спора и не могут влиять на право истца по предоставлению жилого помещения (определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 02.11.2010, дело № 33-2643/2010; от 19.10.2010 г. № 33-2507/2010).
 
    На 2014 год из областного бюджета <адрес> запланировано выделение субвенций на сумму <данные изъяты>.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    Формирование специализированного жилищного фонда действующим законодательством Курганской области предусматривается за счет субвенций, предоставляемым муниципальным районам из бюджета Курганской области.
 
    Поскольку денежных средств <адрес> на формирование специализированного жилищного фонда в 2013 году не выделялось, такой фонд в районе не сформирован. Следовательно, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставляются в районе.
 
    Представитель ответчика Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве исковые требования не признал, полагал, с 1 января 2013 года федеральным законодателем исключено право на внеочередное предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа, законодательством Курганской области урегулирован заявительный порядок включения в список детей-сирот, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области. Ссылался на то, что государственные полномочия Курганской области по однократному предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам указанной категории в установленном порядке переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, необходимые для осуществления данных государственных полномочий субвенции предусмотрены в бюджете Курганской области на 2014 год. Указал, что финансовое обеспечение переданных государственных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется в рамках межбюджетных отношений между участниками бюджетного процесса – бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, участие граждан в которых действующим законодательством не предусмотрено. Поэтому полагал, что требование о возложении на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязанности профинансировать предоставления жилья истцу находится вне предмета данного спора и Правительство Курганской области является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Представитель третьего лица сектора опеки и попечительства отдела народного образования Администрации <адрес> в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, суду пояснила, что по состоянию на Дата из областного бюджет в бюджет района поступило трансфертов на сумму <данные изъяты> на приобретение жилых помещений для детей сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которым, по судебным решениям администрация обязана предоставить жилые помещения по договорам социального найма. На приобретения же жилых помещений специализированного жилого фонда поступило только <данные изъяты>. Очередь Белоусова П.А. в списке на предоставление жилых помещений является <данные изъяты>, поэтому, выделенных на эти цели денежных средств из бюджета области будет явно недостаточным.
 
    Представитель третьего лица Главного управления образования <адрес> в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия.
 
    Представитель третьего лица Администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменных заявлениях просили суд рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав доводы прокурора, заинтересованного лица Белоусова П.А., мнение представителя третьего лица сектора опеки и попечительства отдела народного образования администрации <адрес> (РОНО), исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему.
 
    Из материалов дела усматривается, что Белоусов П.А., Дата рождения, имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом № 159 от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    На основании свидетельств о смерти от Дата, Дата родители Белоусова П.А. умерли, мать ФИО2 умерла Дата (<данные изъяты>), отец ФИО1 умер Дата (<данные изъяты>).
 
    Факт родственных отношений между Белоусовым П.А. и его родителями подтверждается свидетельством о рождении (<данные изъяты>).
 
    Решением <данные изъяты> суда <адрес> от Дата, Белоусов П.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу (<данные изъяты>).
 
    Постановлением <адрес> от Дата №, Белоусов П.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма, в списке значится под № (<данные изъяты>).
 
    Белоусов П.А. в собственности жилья не имеет, жилье за ним не закреплялось и по договору социального найма не предоставлялось, о чем свидетельствует справка администрации <адрес> и уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (<данные изъяты>).
 
    В судебном заседании установлено, что после смерти родителей, несовершеннолетний Белоусов П.А. воспитывался своей тетей ФИО3, зарегистрирован и проживал в ее квартире по адресу: <адрес>, опекунство над ним не устанавливалось.
 
    Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
 
    Пунктами «ж», «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Согласно ст. 1 указанного Федерального закона детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18, до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств и вышеуказанных норм закона суд установил, что Белоусов П.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    С 01.01.2013г. предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта. Российской, федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Таким образом, жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.
 
    Белоусов П.А. является нуждающейся в жилом помещении, поставлен на учет на получение жилого помещения вне очереди, свое право на получение жилья не реализовал, в установленном законом порядке как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен.
 
    В своем заявлении о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений Белоусов П.А. просит, чтобы жилое помещение ему было предоставлено в <адрес> (<данные изъяты>), по обстоятельствам, что он желает проживать в <адрес> и работать там.
 
    Исходя из данных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором в интересах Белоусова П.А. требований о предоставлении ему как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В соответствии с требованиями п.п.1,7 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.
 
    В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Решением <данные изъяты> Думы от Дата № установлена норма предоставления площади жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору социального найма на территории <адрес> в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения.
 
    В соответствии с п.8 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Пунктом 44 ст.3 Закона Курганской области от 05.10.2007г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» предусмотрено наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
 
    Данным Законом Курганской области, а также Законом Курганской области от 05.12.2012г. № 67 «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предусмотрено выделение субвенций в 2014 году органам местного самоуправления на обеспечение жилыми помещениями граждан категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».
 
    С учетом приведенных выше норм, суд полагает правомерным возложить на Администрацию <адрес> обязанность по предоставлению Белоусову П.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес> в пределах нормы предоставления - не менее 15 кв.м. общей площади, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта.
 
    Также суд приходит к выводу о возложении на Правительство Курганской области, обязанности по финансированию предоставления истцу жилого помещения.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
 
    Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными
 
    полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных
 
    полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 05.04.2013г.) органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    Ст.86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.
 
    Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012г. № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден порядок, в соответствии с которым дети-сироты подлежат обеспечению жилыми помещениями, и согласно которому органом, исполняющим переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству, является орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, на который данным актом возложены, в том числе обязанности по предоставлению вышеперечисленной категории граждан жилых помещений по договору специализированного (в последующем - социального) найма.
 
    Таким образом, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, а в случае недостаточного финансирования органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на последних должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилых помещений.
 
    Из представленной суду справки финансового отдела администрации <адрес> № от Дата видно, что в 2014г. поступило <данные изъяты> руб. межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов о возложении на органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области обязанности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей не имеющих закрепленного жилого помещения, жилых помещений по договорам социального найма, а также по выплате денежной компенсации в счет предоставления указанных жилых помещений, <данные изъяты> рубля поступило субвенций на предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда (<данные изъяты>).
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Правительство Курганской области профинансировало Администрацию <адрес> на цели осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей недостаточно, поэтому считает необходимым возложить на Правительство Курганской области обязанность по финансированию предоставляемого истцу жилого помещения как на субъект, расходным обязательством которого является обеспечение жилыми помещениями лиц указанной категории, обязанности по покрытию расходов органа местного самоуправления в связи с предоставлением истцу жилого помещения.
 
    Предусмотренная пунктом 3 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ обязанность по формированию списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
 
    Пунктом 49 ст.3 Закона Курганской области от 05.10.2007г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции от 26.12.2012г.) органы местного самоуправления помимо прочего наделяются полномочиями по формированию списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Порядок формирования указанного выше списка детей-сирот установлен ст. 6-1 Закона Курганской области от 31.12.2004г. № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» (в редакции от 26.12.2012г.), согласно которому законные представители детей-сирот представляют заявление о включении указанных лиц в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области (далее - список) в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, в случае их наделения государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству (далее -уполномоченный орган), по месту жительства детей-сирот. Заявление о включении в список также могут представить в уполномоченный орган по месту их жительства дети-сироты, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся» без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.2013г.
 
    В случае непредставления законными представителями детей-сирот, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявления о включении в список уполномоченный орган принимает меры по включению указанных лиц в список (п.1).
 
    Белоусов П.А. включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном ст. 6-1 Закона Курганской области № 6 (в редакции Закона Курганской области от 26.12.2012г. № 590).
 
    Процедура исполнения судебных постановлений по гражданским делам представляет собой последнюю, завершающую стадию гражданского судопроизводства, которой оканчивается процесс судебного разбирательства.
 
    Правовая позиция, рассматривающая, в смысле п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, производство по исполнению судебных постановлений в качестве самостоятельной и неотъемлемой части судебного разбирательства, неоднократно высказывалась в решениях Европейского Суда по правам человека, юрисдикция которого по вопросам толкования и применения указанной Конвенции и протоколов к ней признается Российской Федерацией как участником данной Конвенции (Постановление Европейского Суда по делу «Хорнсби против Греции» от 19.03.1997г.; Постановления Европейского Суда по делу «Бурдов против России» от 07.05.2002г.; Постановление Европейского Суда по делу «Шестаков против России» от 18.06.2002г.).
 
    В п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» с учетом положения п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод разъяснено, что исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства.
 
    Таким образом, возлагая на Правительство Курганской области обязанность по обеспечению финансирования предоставления жилого помещения Белоусову П.А., принимая во внимание отсутствие специализированного жилищного фонда и собственных средств у муниципального образования «<адрес>», суд исходит из необходимости обеспечить реальную возможность исполнения в разумные сроки принимаемого им решения о предоставлении жилья Белоусову П.А., не вторгаясь при этом в межбюджетные отношения между ответчиками.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора <адрес> в интересах Белоусова П.А. удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию <адрес> предоставить Белоусову П.А., Дата рождения, по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории <адрес>, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.
 
    Обязать Правительство Курганской области профинансировать предоставление Администрацией <адрес> Белоусову П.А., Дата рождения, по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории <адрес>, соответствующего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Щучанский районный суд.
 
Судья: подпись Ю.М. Симонов