Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: 33-264/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N 33-264/2018
город Мурманск
06 февраля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
Синицы А.П.
Кузнецовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Елены Валентиновны к Федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения в части расчета размера субсидии для приобретения жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя Ефимовой Елены Валентиновны - Хохлова А. Э. на решение Североморского районного суда Мурманской области от 02 ноября 2017 года, по которому постановлено:
"Исковые требования Ефимовой Елены Валентиновны к Федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения от 24.05.2017 в части предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в части норматива общей площади, признании решения от 05.06.2017 N 29М-28/3 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Кузнецовой Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда,
установила:
Ефимова Е.В. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "СРУЖО" МО РФ) о признании незаконным решения в части расчета размера норматива общей площади жилья для предоставления субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Требование обосновано тем, что на основании приказа командира войсковой части 13991 от 10 марта 2017 года она уволена с военной службы в запас, 19 апреля 2017 года исключена из списков личного состава войсковой части.
В период с 29 апреля 1975 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: ..., общая площадь которой составляет 42,9 кв.м.
30 декабря 2004 года указанная квартира по договору приватизации передана в собственность матери истца Т.Н.Г. и дочери истца Е.В.С. При этом Ефимова Е.В. в приватизации данного жилого помещения участия не принимала, однако в нем зарегистрирована и приобрела право пользования жильем.
Решением ФГКУ "СРУЖО" МО РФ от 24 мая 2017 N1/2-13/99 ей предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения по избранному месту жительства в размере 1913421 рубль 40 копеек, рассчитанная исходя из норматива общей площади жилья на одного человека 33 кв.м, за вычетом находящегося в ее пользовании жилого помещения общей площадью 14,30 кв.м., принадлежащего членам ее семьи.
Ефимова Е.В. полагала указанное решение незаконным, ссылаясь на то, что собственником этого жилого помещения не является, от освобождения занимаемого ею в настоящее время жилья, в котором имеет регистрацию по месту жительства, не отказывается.
Также указала, что с 13 августа 2013 года состояла на учете на состав семьи - один человек в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма для последующего получения жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья.
Уточнив заявленные требования, просила признать незаконным решение ФГКУ "СРУЖО" МО РФ (территориальное, г.Мирный) от 05 июня 2017 N29М-28/3 о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, возложить на ФГКУ "СРУЖО" МО РФ обязанность по восстановлению ее на указанном учете. Признать незаконным решение ФГКУ "СРУЖО" МО РФ N 1/2-13/99 от 24 мая 2017 года в части норматива общей площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии, возложить на ответчика обязанность по рассмотрению вопроса внесения изменений в оспариваемое решение с установлением норматива общей площади жилого помещения 33 кв.м.
Определением суда от 21 сентября 2017 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
Ефимова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Представитель Ефимовой Е.В. - Хохлов А.В. в судебном заседании указанные требования поддержал.
Представитель ФГКУ "СРУЖО" МО РФ Чоповская Н.И. иск не признала, указав, что истец, несмотря на передачу в собственность занимаемой квартиры ее матери Т.Н.Г. и дочери Е.В.С. сохраняет право бессрочного пользования жилым помещением в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 1 89-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - филиала ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Ефимовой Е.В. - Хохлов А.Э., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.
Приводит доводы о том, что право собственности на квартиру в городе Мирном Архангельской области истец не приобрела, в приватизации данного жилого помещения участия не принимала. Размер занимаемого жилого помещения в процессе приватизации квартиры, в которой истец проживает, не уменьшился, гражданско-правовых сделок с данным жильем не совершала. Истец состояла на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для последующего получения жилищной субсидии, в составе семьи одного человека без учета членов ее семьи, обеспеченных жилым помещением.
Приводя положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации полагает, что при предоставлении истцу жилищной субсидии не подлежала учету занимаемая ею на момент приватизации квартиры площадь в размере 14,3 кв.м, в которой она имела право бессрочного пользования.
Указывает, что истец не имеет на праве собственности жилого помещения, после приватизации квартиры утратила право бессрочного пользования квартирой, жилое помещение находится в собственности других лиц, а у истца имеется только регистрацию по месту жительства.
Отмечает, что при получении жилищной субсидии истец обязана реализовать ее путем покупки жилья, в котором в дальнейшем будет проживать, что послужит основанием для прекращения права бессрочного пользования жилым помещением, в котором была зарегистрирована.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Ефимова Е.В. и ее представитель Хохлов А.В., представители ответчиков ФГКУ "СРУЖО" МО РФ и Министерства обороны РФ, представитель третьего лица филиала ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба", заблаговременно и надлежащей форме извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, при этом исходит из следующего.
Механизм реализации права военнослужащих на жилище, а также источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, регулируются как положениями Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", так нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с названным Кодексом другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз.12 п. 1 ст.15 ФЗ от 27 мая 1998 N76-ФЗ).
Пунктом 16 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно абзацам первому и второму пункта 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 N 76 (далее - Правила), норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере 33 кв. метра общей площади жилого помещения на одиноко проживающего военнослужащего.
Пунктом 4 Правил установлено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 названных Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;
Судом установлено и из материалов настоящего гражданского дела и материалов учетного дела N * старшего сержанта запаса Ефимовой Е.В. следует, что истец с 20 февраля 1992 года проходила венную службу в Вооруженных силах Российской Федерации.
Приказом командира войсковой части 13991 по личному составу от 10 марта 2017 N 24 Ефимова Е.В. уволена с военной службы в запас в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, с 19 апреля 2017 года исключена из списков личного состава воинской части 13991, направлена для постановки на воинский учет в Военный комиссариат Плесецкого района и города Мирный Архангельской.
Выслуга лет Ефимовой Е.В. на момент увольнения из Вооруженных сил Российской Федерации составила 25 лет 01 месяц 23 дня в календарном исчислении, в льготном исчислении - 37 лет 08 месяцев 19 дней.
Как следует из справки МУП Мирного "Мирнинская жилищно-коммунальная компания" от 27 мая 2017 N 1232 и выписки из домовой книги N 1233, Ефимова Е.В. постоянно зарегистрирована и проживает с 29 апреля 1975 года в двухкомнатной квартире, общей площадью 42,9 кв.м., расположенной по адресу: .... Также в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают мать истца Т.Н.Г. и дочь истца Е.В.С., _ _ года рождения.
Вступившим в законную силу решением Мирненского гарнизонного военного суда от 22 августа 2013 N 2-333/2013 установлено, что по состоянию на 2013 год и до настоящее время истец постоянно проживает в квартире, расположенной по указанному адресу, предоставленной ее отцу по месту прохождения службы на состав семьи 2 человека (он и супруга).
Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права от 30 декабря 2004 серии *** N * и серии *** N *, копии договора передачи квартиры в собственность от 10 декабря 2004 N 1435 собственниками указанного жилого помещения являются Т.Н.Г. и Е.В.С. Истец зарегистрированная в указанном жилом помещении на момент приватизации, от участия в приватизации отказалась.
Решением Территориального отделения в Архангельской области - г.Архангельск ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 05 сентября 2013 N 29-23/23 на основании представленных документов и решения Мирненского гарнизонного военного суда от 22 августа 2013 года Ефимова Е.В. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи один человек. Избранное место проживания - Архангельская область.
Впоследствии по заявлению Ефимовой Е.В. от 26 марта 2016 года изменена форма обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.
24 мая 2017 года ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принято решение N 1/2-13/99 о предоставлении Ефимовой Е.В. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.
Как следует из оспариваемого решения, норматив общей площади жилого помещения был уменьшен на 14,30 кв.м - на общую площадь жилых помещений, принадлежащих Ефимовой Е.В. и (или) членам ее семьи на праве собственности и с учетом приходящейся на истицу доли. В связи с этим норматив общей площади жилого помещения, на который рассчитана субсидия, составил 18,70 кв.м, коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы - 2,750 Размер жилищной субсидии составил 1913 421 рубль 40 копеек. Указанная сумма перечислена на счет истца платежным поручением N 518842 от 20 29 мая 2017 года.
На основании решения ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ отделение (территориальное, г. Мирный) от 05 июня 2017 N 29М-28/3 Ефимова Е.В. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.
Признавая оспариваемое решение от 24 мая 2017 N 1/2-13/99 законным, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь приведенными выше нормами права, проанализировав положения жилищного законодательства, в частности статей 31, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснений, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правильно исходил из сохранения истцом права проживания и пользования жилой площадью в квартире, в связи с чем, у ответчика имелись предусмотренные законом основания для уменьшения норматива общей площади жилого помещения при расчете жилищной субсидии на площадь находящегося в пользовании истца жилого помещения, то есть на 14,3 кв.м.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, как соответствующим установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.
При этом судебная коллегия находит ошибочными приведенные в апелляционной жалобе утверждения об отсутствии оснований для учета площади, занимаемой истцом в жилом помещении, находящемся в собственности членов ее семьи.
Совокупностью исследованных судом доказательств подтверждено, что истец с момента регистрации, а именно с 1975 году по настоящее время вместе с членами своей семьи постоянно проживает в квартире, расположенной по указанному выше адресу, предоставленной ее отцу по месту прохождения службы.
На момент заключения договора на бесплатную передачу квартиры в собственность членам семьи (матерью и дочерью) истец также проживала в квартире, что свидетельствует о сохранении за истцом права пользования и проживания в данном жилом помещении.
Из содержания положений пунктов 3 и 4 названных выше Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью военнослужащего в целях предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилья учету подлежит занимаемая военнослужащим и (или) членами его семьи на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является собственником жилого помещения, и в отношении которого не дано обязательство о его освобождении.
Названные предписания Правил соответствуют положениям части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
При таких обстоятельствах выделение истцу жилищной субсидии из расчета 33 кв.м. на семью, состоящую из одного человека, без учета доли жилого помещения, в котором истец вместе с матерью и дочерью проживают, приведет к сверхнормативному обеспечению жильем истца.
Соглашается судебная коллегия и с выводами суда об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения от 05 июня 2017 N 29М-28/3 и возложения на ответчика обязанности по восстановлению истца на учета нуждающихся в жилых помещениях.
Исходя из пункта 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", граждане, уволенные с военной службы, обеспеченные жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Материалами дела подтверждено, что сумма жилищной субсидии, установленная решением ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 24 мая 2017 N 1/2-13/99 перечислена на счет истца платежным поручением N518842 от 29 мая 2017 года.
При таком положении, как верно указал в решении суд, с момента предоставления жилищной субсидии Ефимова Е.В. считается реализовавшей право на обеспечение жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации и подлежала снятию с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Выводы суда в решении мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, основаны на доказательствах, исследованных и оцененных судом в соответствии с требованиями закона, оснований считать их неправильными судебная коллегия не усматривает.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Таким образом, судом первой инстанции полно исследованы материалы дела, обстоятельства, имеющие значение для дела определены верно, всем обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Североморского районного суда Мурманской области от 02 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ефимовой Елены Валентиновны - Хохлова А. Э. - без удовлетворения.
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
