Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33-2641/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33-2641/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Зинченко С.В.,
судей: Коноваленко А.Б., Поникаровской Н.В.,
при секретаре Зининой Е.А.,
рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу ответчиков Тигина В.В., Тигина В.В. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2019 года, которым исковые требования администрации Гурьевского городского округа Калининградской области удовлетворены; признаны самовольными постройками объекты недвижимости: с кадастровым номером N, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, с кадастровым номером N, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, с кадастровым номером N, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, с кадастровым номером N, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>; на Тигина В.В. возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенные объекты недвижимости: с кадастровым номером N, кадастровым номером N; на Тигина В.В. возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенные объекты недвижимости: с кадастровым номером N и с кадастровым номером N; прекращено право собственности Тигина В.В. и Тигина В.В. на указанные выше объекты недвижимости; установлено, что настоящее решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности Тигина В.В. и Тигина В.В. на указанные выше объекты недвижимости и основанием для снятия указанных выше объектов с государственного кадастрового учета.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения ответчиков Тигина В.В., Тигина В.В., их представителя Беловой Е.Л., поддержавших апелляционную жалобу, представителя истца Администрации Гурьевского городского округа Фидельмана А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
Администрация Гурьевского городского округа Калининградской области обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, которым с учетом уточнения требований просила признать самовольными постройками объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером N, жилой дом с кадастровым номером N, жилой дом с кадастровым номером N, жилой дом с кадастровым номером N, расположенные по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности Тигина Виктора Викторовича и аннулировать записи в ЕГРН в отношении объектов недвижимости: жилого дома с кадастровым номером N, жилого дома с кадастровым номером N, расположенных по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности Тигина Виктора Вячеславовича и аннулировать записи в ЕГРН в отношении объектов недвижимости: жилого дома с кадастровым номером N, жилого дома с кадастровым номером N, расположенных по адресу: <адрес>. Обязать Тигина В.В. в течение 10 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда снести собственными силами и за собственный счет самовольные постройки: жилой дом с кадастровым номером N, жилой дом с кадастровым номером N, расположенные по адресу: <адрес>. Обязать Тигина В.В. в течение 10 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда снести собственными силами и за собственный счет самовольные постройки: жилой дом с кадастровым номером N, жилой дом с кадастровым номером N, расположенные по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указано, что Тигин В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 405 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером N, площадью 400 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Тигин В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 485 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером N, площадью 416 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>. Указанные выше земельные участки являются смежными между собой. Участки территориально отнесены к функциональной зоне Ж1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Участки находятся в едином землепользовании, в границах которого возведен объект капитального строительства - единый двухэтажный сблокированный жилой дом с общими несущими конструкциями и отдельными входами. Вместе с тем в ЕГРН на каждом земельном участке учтен самостоятельный объект недвижимости - индивидуальный жилой дом. На земельном участке с кадастровым номером N учтен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером N площадью 132,9 кв.м, дата постановки на учет - 9 июня 2018 года; на земельном участке с кадастровым номером N учтен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером N площадью 131,2 кв.м, дата постановки на учет - 9 июня 2018 года; на земельном участке с кадастровым номером N учтен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером N площадью 131,2 кв.м, дата постановки на учет - 9 июня 2018 года; на земельном участке с кадастровым номером N учтен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером N площадью 133 кв.м, дата постановки на учет - 9 июня 2018 года. Ссылаясь на возведение спорных строений без разрешительной документации, а также на несоответствие возведенных строений правовому режиму земельных участков, истец просил удовлетворить заявленные требования.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчики Тигин В.В. и Тигин В.В. в лице их представителя Беловой Е.Л., не соглашаясь с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Гурьевского городского округа, просит решение отменить и вынести новое об отказе в иске. Считают, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушены нормы материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных Администрацией Гурьевского городского округа исковых требований, вопреки доводам жалобы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ к основным принципам законодательства о градостроительной деятельности отнесено, в частности, обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, а также предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действующей до 3 августа 2018 года) по общему правилу строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).
Пунктом 2 ч. 1 ст. 40, ст. 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилье и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей до 3 августа 2018 года) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу по общему правилу осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ в редакции, действующей до 3 августа 2018 года).
Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, либо с нарушением вида разрешенного использования; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Статьей 85 Земельного кодекса РФ определено, что порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса. В соответствии с положениями ч.ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Следовательно, разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке. Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, как правильно указал суд в решении постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ, правилам землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющим вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Как следует из материалов дела, Тигин Виктор Вячеславович является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 405 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером N, площадью 400 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности Тигина Виктора Вячеславовича на указанные выше земельные участки зарегистрировано в ЕГРН 17 мая 2018 года.
Тигин Виктор Викторович является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 485 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания хилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером N, площадью 416 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности Тигина Виктора Викторовича на указанные выше земельные участки зарегистрировано в ЕГРН 17 мая 2018 года.
Сведения об указанных выше земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости также 17 мая 2018 года.
Из материалов кадастровых дел следует, что указанные выше земельные участки образованы на основании решения собственников Тигиных путем перераспределения принадлежащих им на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами N площадью 850 кв.м с разрешенным видом использования для индивидуальной жилищного строительства и N площадью 856 кв.м с разрешенным видом использования для индивидуальной жилой застройки, из которых образован земельный участок с кадастровым номером N площадью 485 кв.м (площадь 476 кв.м ЗУ с КН N + площадь 9 кв.м ЗУ с КН N); земельный участок с кадастровым номером N площадью 416 кв.м (площадь 331 кв.м ЗУ с КН N + площадь 85 кв.м ЗУ с КН N); земельный участок с кадастровым номером N площадью 400 кв.м (площадь 351 кв.м ЗУ с КН N + площадь 49 кв.м ЗУ с КН N); земельный участок с кадастровым номером N площадью 405 кв.м (площадь 405 кв.м ЗУ с КН N).
Изначально земельные участки были поставлены на кадастровый учет 17 мая 2018 года с видом разрешенного использования для ведения дачного хозяйства. В последующем, на основании заявления собственника Тигина Виктора Викторовича от 19 июня 2018 года был изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами N для обслуживания жилой застройки.
На каждом из земельных участков по данным ЕГРН учтены объекты недвижимости - индивидуальный жилой дом. На земельном участке с кадастровым номером N учтен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером N площадью 132,9 кв.м, дата постановки на учет - 9 июня 2018 года; на земельном участке с кадастровым номером N учтен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером N площадью 131,2 кв.м, дата постановки на учет - 9 июня 2018 года; на земельном участке с кадастровым номером N учтен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером N площадью 131,2 кв.м, дата постановки на учет - 9 июня 2018 года; на земельном участке с кадастровым номером N учтен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером N площадью 133 кв.м, дата постановки на учет - 9 июня 2018 года.
Собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами N является Тигин Виктор Викторович, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 9 июня 2018 года. Собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами N является Тигин Виктор Вячеславович, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 9 июня 2018 года.
Из пояснений стороны ответчика следует, что указанные выше объекты недвижимости возводились в 2018 году, в отсутствие соответствующей разрешительной документации - разрешений на строительство и градостроительных планов участков, объекты поставлены на учет на основании технических планов, право собственности на указанные выше строения были зарегистрированы в упрощенном порядке.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца по делу судом была назначена судебная экспертиза на предмет определения степени готовности спорных объектов, площади застройки каждого из строений и площади участка под каждым строением, на предмет отнесения спорных строений к завершенным строительством объектам, соблюдения требований, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, блокированной жилой застройки, многоквартирному жилому дому, на предмет соответствия градостроительным, строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, возможности эксплуатации строений без угрозы жизни и здоровью граждан.
В результате проведенного исследования экспертом ООО "Калининградский центр судебной экспертизы и оценки" подготовлено заключение за N315/С от 25 января 2019 года, согласно которому на территории земельных участков с кадастровыми номерами N расположены объекты капитального строительства, четыре сблокированных строения, не являющиеся завершенными строительством объектами, степень готовности которых на момент проведения судебной экспертизы составила 81%, относятся ко II группе капитальности. Конструктивная схема сблокированных зданий - бескаркасная с несущими стенами. Фундаменты выполнены бетонные ленточной конструкции, недоступны для осмотра, стены наружные толщиной 320 мм выполнены сплошной кладкой из мелкоразмерного блока, перекрытие - несгораемое сборное железобетонное, крыша - стропильная системы из деревянных элементов, скосы мансарды утеплены, не подшиты, кровельное покрытие - металлочерепица. Высота помещений первого этажа - 3,0 м, высота помещений мансарды - 2,90 м. Внутренняя отделка помещений не выполнена, заполнения дверных проемов и санитарно-технические приборы в санузлах не установлены. Площадь застройки строения с кадастровым номером N и площадь участка под ним составляет 76,0 кв.м, площадь застройки строения с кадастровым номером N и площадь участка под ним составляет 77,5 кв.м, площадь застройки строения с кадастровым номером N и площадь участка под ним составляет 75,8 кв.м, площадь застройки строения с кадастровым номером N и площадь участка под ним составляет 76,4 кв.м. На момент проведения обследования 11 января 2019 года строения обеспечены сетями электроснабжения, водоснабжения, канализации и газоснабжения. Также указано на то, что проезд с ул. Юбилейной через въездные ворота, установленные в ограждении по фронтальным границам участков с кадастровыми номерами N, вследствие их сложной конфигурации, организован на участок с кадастровым номером N. При отсутствии ограждения по смежным границам участков, проезд на участки с кадастровыми номерами N обеспечен. В ходе исследования экспертом сделан вывод, что обследуемые объекты являются объектами блокированной застройки, не являются отдельно стоящими объектами индивидуального жилищного строительства и не обладают признаками многоквартирного жилого дома. Экспертом сделан вывод, что строения с кадастровыми номерами N в существующем состоянии на дату обследования 11 января 2019 года в целом соответствуют строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам. Расположение строений с кадастровыми номерами N, N, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами N не в полной мере соответствуют градостроительным нормам. Земельные участки, на которых размещены спорные постройки, расположены в зоне Ж-1 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами). В этой зоне блокированная жилая застройка является условно-разрешенным видом использования земельных участков. Также указано на то, что в соответствии с правилами землепользования и застройки МО "Кутузовское сельское поселение" в зоне Ж1 расстояние от границ соседнего земельного участка до основного строения составляет 3 м, величина допустимого отступа здания от красной линии - не менее 5 м. Экспертом сделан вывод, что величина допустимого отступа каждого из строений с кадастровым номером N от красной линии ул. Юбилейной соблюдена. Отступы от границ земельных участков с кадастровыми номерами N при размещении строений с кадастровыми номерами N не соблюдены. Между строениями с кадастровыми номерами N и границей застроенного земельного участка с кадастровым номером N располагаются части земельных участков с кадастровыми номерами 39NN шириной 3,5 м.
Согласно пункту 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Из части 3 статьи 48, пунктов 1 и 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
По смыслу этих же норм не являются объектом индивидуального жилищного строительства жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки МО "Кутузовское сельское поселение" земельные участки с кадастровыми номерами N, на которых размещены спорные строения, расположены в зоне Ж1 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами). Целевым назначением земельных участков является обслуживание жилой застройки, ведение дачного хозяйства. По виду разрешенного использования земельные участки соответствуют зоне Ж1, относятся к основным видам их использования, при этом строительство сблокированных жилых строений не предусмотрено. Что же касается использования земельных участков для сблокированной застройки, то данный вид использования земельных участков отнесен к условно-разрешенным видам. При этом разрешенный вид использования указанных земельных участков изменен не был.
Приведенные положения закона и установленные обстоятельства подтверждают правильность вывода суда первой инстанции о том, что возводимые спорные объекты капитального строительства по своим параметрам соответствует жилым домам блокированной застройки, строительство которого на вышеуказанных земельных участках не допускается.
Соответственно оснований считать, что спорные объекты капитального строительства являются индивидуальными жилыми домами, и их размещение на указанных участках соответствует виду разрешенного использования, вопреки доводам жалобы, не усматривается.
Также в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы стороны истца о наличии нарушений расположения спорных объектов, выразившихся в том, что между спорными строениями с кадастровыми номерами N отсутствуют какие-либо отступы как между самими строениями, так и между строениями и участками с кадастровыми номерами N, на которых расположены указанные выше объекты, то есть расположены по границам земельных участков. От объекта с кадастровым номером N как до границ земельного участка с кадастровым номером N, на котором он расположен, так и до объекта с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N, на котором расположен этот, также отсутствуют отступы. Аналогичная этой ситуация и с объектом с кадастровым номером N, расположенным на земельном участке с кадастровым номером N.
В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о получении разрешения на строительство и ввод спорных объектов капитального строительства как объектов блокированной жилой застройки.
Учитывая изложенное, а также то, что подтверждено существенное и неустранимое нарушение застройщиками разрешенного вида использования (целевого назначения) принадлежащих им земельных участков, несоблюдения особых требований к зоне возведения объекта капитального строительства, возведение спорных объектов недвижимости вопреки установленным градостроительным нормам, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Администрацией Гурьевского городского округа исковые требования в полном объеме, поскольку установленные нарушения законодательства свидетельствуют о том, что спорные объекты недвижимости являются самовольными постройками, подлежащими сносу.
Доводы жалобы о том, что комиссия в составе главного специалиста и инженера контрольно-ревизионного управления, и.о. начальника управления капитального строительства и архитектуры Администрации МО "Гурьевский городской округ", составившая заключение по осмотру земель N 88 от 28.06.2018 г. не уполномочена осуществлять земельный контроль, что влечет недопустимость данного доказательства, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указанный осмотр использования стороной ответчика земель произведен органом местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля, что соответствует положениям ст. 72 Земельного кодекса РФ.
Доводы жалобы о том, что сторона ответчика не была надлежащим образом уведомлена органом местного самоуправления о выявленных нарушениях при строительстве спорных объектов недвижимости и была лишена возможности устранить данные нарушения, также являются несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что Тигиным 03.07.2018 г. за исх N 06/8008 было направлено уведомление о выявленных допущенных при строительстве нарушениях. Более того, Тигины являются застройщиками и не могли не знать о разрешенном использовании земельных участков и невозможности размещения на них объектов блокированной жилой застройки.
Возможность размещения спорных объектов капитального строительства блокированной жилой застройки в качестве основного вида разрешенного использования Правилами землепользования и застройки МО "Кутузовское сельское поселение" не предусмотрена, в связи с чем доводы жалобы о возможности с учетом Правил землепользования и застройки размещения спорных объектов недвижимости на указанных земельных участках являются несостоятельными.
Заключение Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области от 28.05.2019 г. N 5982 о возможности дополнения перечня основных видов разрешенного использования земельных участков, изложенных в Правилах землепользования и застройки МО "Кутузовское сельское поселение", основным видом разрешенного использовании: "Блокированная жилая застройка", на которое ссылаются податели жалобы, на приведенные выше выводы суда не влияет, поскольку в настоящее время такие изменения в Правила землепользования и застройки не внесены.
Регистрация спорных строений в ЕГРН с назначением "жилой дом" не подтверждает возведение на участках таких объектов в характеристиках, указанных в технической документации, в связи с чем сам факт регистрации права собственности, вопреки доводам жалобы, не опровергает выводы суда о том, что спорные объекты недвижимости являются самовольными постройками, подлежащими сносу ответчиками.
Не привлечение к участию в деле Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не влечет отмены решения суда по доводам жалобы стороны ответчика.
С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия, считает избранный Администрацией МО "Гурьевский городской округ" способ защиты права надлежащим, соразмерным, поскольку такой способ защиты права обеспечивает восстановление положения существовавшего до нарушения права.
Иные доводы подателей жалобы правового значения не имеют.
Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
