Дата принятия: 06 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2641/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2018 года Дело N 33-2641/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Вишнякова О.В., Литвиновой Т.Н.,
при секретаре: Пономаренко О.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Симонова Сергея Дмитриевича к отделу внутренних дел России по Тымовскому городскому округу о предоставлении дополнительных дней отдыха,
по апелляционной жалобе Симонова С.Д. на решение Тымовского районного суда от 24 июля 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителя ОВД по Тымовскому городскому округу Годуновой О.С., действующей на основании доверенности от 01.10.2018, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
25.05.2018 Симонов С.Д. обратился в суд с иском к ОВД по Тымовскому городскому округу о предоставлении дополнительных дней отдыха. В обоснование заявленных требований указал, что с 01 января 2011 года является сотрудником ОВД МВД России. 20.04.2018 обратился с рапортом о предоставлении выходных дней за исполнение служебных обязанностей в ночное время (11 дней) и в выходные нерабочие праздничные дни (35 дней) за 2015 год, а также в ночное время (2 дня) и в выходные нерабочие праздничные дни (33 дней) за 2016 год. 16 мая 2018 года им получен отказ, обоснованный нарушением порядка ведения учета табелей и несвоевременным обращением с требованиями о предоставлении дней отдыха. Считая права нарушенными, инициировал иск.
Представитель ответчика требования не признал, заявил о пропуске срока исковой давности.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого ставит вопрос Симонов С.Д. в апелляционной жалобе. Приводит доводы о компенсационном характере требуемых дней отдыха, о наличии у него специального статуса сотрудника, несущего службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Оспаривает вывод суда о том, что дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы, а также о ведении учета и фиксации служебного времени в соответствии с требованиями законодательства. Считает надлежащими доказательствами табели учета служебного времени, составленные им. Оспаривает вывод суда о пропуске срока исковой давности. Указывая на нарушение ответчиком порядка привлечения его к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, считает обоснованными заявленные им требования.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ОВД по Тымовскому городскому округу Головатый С.Ю. указывает на законность и обоснованность решения суда.
В суде апелляционной инстанции представитель ОВД по Тымовскому городскому округу Годунова О.С. указала на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Истец Симонов С.Д., в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.
Из материалов дела следует, что приказом ОМВД России по Тымовскому городскому округу от 10.08.2015 N185л/с инспектор группы дорожно - патрульной службы ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу Симонов С.Д. назначен на должность старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России (т.1, л.д.132).
20 апреля 2018 года Симонов С.Д. обратился с рапортом на имя начальника ОМВД России по Тымовскому городскому округу о предоставлении ему выходных дней за исполнение служебных обязанностей в 2015 году в ночное время - 11 дней, в выходные и нерабочие праздничные дни - 35 дней, в 2016 году в ночное время - 2 дня, в выходные и нерабочие праздничные дни - 33 дня, всего в количестве 81 день, с присоединением к основному отпуску за 2018 год. Рапорт обоснован составленными истцом и подписанными начальником ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу Ф.И.О.6 табелями учета служебного времени, копиями приказов, распоряжений, согласно которым истец привлекался к выполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в 2015-2016 годах.
Письмом начальника отдела МВД России по Тымовскому городскому округу от 16.05.2018 отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение им служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в связи с нарушением Симоновым С.Д. порядка предоставления сотруднику, ответственному на ведение табеля учета времени, документов для ведения учета, а также в связи с неиспользование права на получение компенсации за проработанное время своевременно и пропуском срока для разрешения служебного спора (т.1, л.д.133-135).
Установив, что руководителем подразделения - ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу Ф.И.О.6, назначенным ответственным за ведение табелей, по истечении отчетного период не предоставлялись в ГРЛС табели учета служебного времени, суд первой инстанции не принял во внимание в качестве допустимых доказательств табели учета служебного времени за 2015 и 2016 годы, составленные Симоновым С.Д. и представленные им к рапорту от 20 апреля 2018 года и, высказав суждение о пропуске истцом срока исковой давности, не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
По мнению судебной коллегии, приведенные обстоятельства не входят в предмет исследования и доказывания при разрешении требований Симонова С.Д., назначенного на должность старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России, при замещении которой ему установлен ненормированный рабочий день.
В соответствии с п.11 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного Приказом МВД России от 19.10.2012 N961 и действующего до 20 декабря 2016 года, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно п.5 ст.58 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В силу п.1.1 и п. 1.6.3 приказа МВД России от 06.09.2012 N849 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", действующего на момент возникновения спорных правоотношений, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта. Дополнительный отпуск сотрудникам, замещающим должности рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава, указанные в прилагаемом Перечне, и которым правилами внутреннего служебного распорядка установлен ненормированный служебный день, устанавливается 7 календарных дней.
В Перечне указаны должности всех наименований, в том числе, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения территориальных органов МВД России на региональном уровне.
При системном применении приведенных норм законодательства, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что сотрудники подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск за выполнение ими служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени.
Таким образом, Симонов С.Д. не имеет право на предоставление дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в ночное время и в выходные нерабочие праздничные дни за 2015 и 2016 годы.
Судебной коллегией установлено, что приказом ОМВД России по Тымовскому городскому округу Nл/с от 16 декабря 2015 года Симонову С.Д. предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за 2015 год в количестве 31 календарного дня, дополнительный отпуск за 2015 год (за стаж службы) в количестве 10 календарных дней, дополнительный отпуск за 2015 год (за ненормированный служебный день) в количестве 7 календарных дней. Приказом ОМВД России по Тымовскому городскому округу Nл/с от 18 октября 2016 года Симонову С.Д. предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за 2016 год в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за 2016 год (за стаж службы) в количестве 10 календарных дней, дополнительный отпуск за 2016 год (за ненормированный служебный день) в количестве 7 календарных дней.
При таких обстоятельствах, Симонову С.Д. за выполнение им служебных обязанностей сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени в 2015 и 2016 годах предоставлен дополнительный отпуск, в связи с чем его права ответчиком не нарушены, а потому судебной защите не подлежат.
Несмотря на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку заявленные Симоновым С.Д. исковые требования основаны на неправильном толковании норм законодательства, действующих в период возникновения спорных правоотношений.
Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тымовского районного суда от 24 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Симонова С.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Вишняков О.В.
Литвинова Т.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
