Дата принятия: 27 ноября 2017г.
Номер документа: 33-2641/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2017 года Дело N 33-2641/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Пелевиной Н.В.,
при секретаре Дубровиной Т.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бочиловой Ирины Александровны на решение Шарьинского районного суда Костромской области от 22 сентября 2017 года, которым исковые требования Бочиловой Ирины Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав возражения относительно апелляционной жалобы представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Лебедевой М.Н., судебная коллегия
установила:
Бочилова И.А. обратилась в Шарьинский районный суд Костромской области с иском (уточненным в ходе рассмотрения дела) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Шарье Костромской области) об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов: отпуск без сохранения заработной платы с 01.08.2012 г. по 19.08.2012 г., курсы повышения квалификации с 07.01.2003 г. по 11.01.2003 г., с 17.02.2003 г. по 22.02.2003 г., с 18.03.2003 г. по 22.03.2003 г., с 08.04.2003 г. по 12.04.2003 г., с 25.09.2006 г. по 29.09.2006 г., с 14.11.2007 г. по 15.11.2007 г., с 08.12.2008 г. по 13.12.2008 г., отпуск по уходу за ребенком с 29.09.1997 г. по 23.08.1999 г., работа на неполную ставку с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 31.12.2010 г. по 14.06.2012 г., работа в должности завуча-методиста в ПТУ N21 с 05.10.1992 г. по 30.11.1992 г., в должности заместителя директора по теоретическому обучению и методической работе в ПТУ N21 с 01.12.1992 г. по 21.01.1996 г., и назначить страховую пенсию досрочно с момента (даты) ее наступления.
Обосновывая исковые требования, Бочилова И.А. указала, что решением комиссии УПФР в г. Шарье Костромской области от 25 августа 2017 года N17883 ей незаконно отказано в назначении досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа в связи с невключением в стаж указанных выше периодов.
Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 22 сентября 2017 года исковые требования Бочиловой И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) удовлетворены частично.
На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы Бочиловой И.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:
нахождения на курсах повышения квалификации 07.01.2003 г. по 11.01.2003 г., с 17.02.2003 г. по 22.02.2003 г., с 18.03.2003 г. по 22.03.2003 г., с 08.04.2003 г. по 12.04.2003 г., с 25.09.2006 г. по 29.09.2006 г., с 14.11.2007 г. по 15.11.2007 г., с 08.12.2008 г. по 13.12.2008 г.,
работы в должности завуча-методиста в ПТУ N21 с 05.10.1992 г. по 30.11.1992 г., в должности заместителя директора по теоретическому обучению и методической работе в ПТУ N21 с 01.12.1992 г. по 21.01.1996 г.
В удовлетворении исковых требований в остальной части Бочиловой И.А. отказано.
В апелляционной жалобе Бочилова И.А. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 31.12.2010 г. по 01.07.2011 г. и времени очередного отпуска 56 календарных дней и принять по делу новое решение в указанной части.
На основании приказа департамента образования и науки Костромской области от 08.10.2010 г. N1910 был создан филиал ГОУ СПО "Шарьинский политехнический техникум" Костромской области с использованием учебно-материальной базы, кадрового состава, информационно и социально-бытового обеспечения образовательного процесса бывшего ГОУ НПО "Профессиональное училище N21" п. Зебляки Шарьинского района Костромской области. На базе филиала и ранее в учреждении до его реорганизации велась подготовка работников квалифицированного труда по основным профессиональным образовательным программам начального профессионального образования. Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования, а также в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующих лицензий.
Отказывая во включении в специальный стаж периода работы на неполную ставку с 31.12.2010 г. по 14.06.2012 г., суд не учел приказ ГОУ НПО "Профессиональное училище N21" от 01.09.2010 г. N51 "О педагогической нагрузке инженерно-педагогическим работникам", согласно которому на учебный год (соответствует периоду времени с 01.09.2010 г. по 01.07.2011 г.) ей установлена педагогическая нагрузка в объеме 267 часов. В периоде работы на неполную ставку с 31.12.2010 г. по 14.06.2012 г. не выделен период работы в учреждении на полную ставку часов с 31.12.2010 г. по 01.07.2011 г. (6 месяцев). В указанный период согласно трудовой книжке она занимала штатную должность - заведующий филиалом ГОУ СПО "Шарьинский политехнический техникум" Костромской области.
В возражениях относительно апелляционной жалобы начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Большакова Е.А. полагает решение суда законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Бочилова И.А. в суд апелляционной инстанции не явилась, представила заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Предметом проверки суда апелляционной инстанции по настоящему гражданскому делу является законность и обоснованность решения Шарьинского районного суда Костромской области от 22 сентября 2017 года в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы Бочиловой И.А. в должности заведующий филиалом ГОУ СПО "Шарьинский политехнический техникум" Костромской области с 31.12.2010 г. по 01.07.2011 г. и времени очередного отпуска 56 календарных дней. В остальной части решение сторонами не обжалуется и не является предметом проверки в апелляционном порядке в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что решением УПФР в г. Шарье Костромской области N178883 от 25.08.2017 г. Бочиловой И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа. Не включены в специальный стаж несколько периодов работы Бочиловой И.А., в том числе период работы на неполную ставку с 31.12.2010 г. по 14.06.2012 г., поскольку согласно пп. "а" п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, в специальный педагогический стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, за период после 01 сентября 2000 года при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в п. 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.
Согласно записям в трудовой книжке Бочилова И.А. с 18.02.2003 г. работала в должности директора Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N21" (ГОУ НПО "Профессиональное училище N21"), 31.12.2010 г. переведена на должность заведующего филиалом Шарьинского политехнического техникума п. Зебляки, 14.06.2012 г. уволена с занимаемой должности.
Материалами дела также подтверждается, что на основании приказа департамента образования и науки Костромской области от 08.10.2010 г. N1910 с 31 декабря 2010 года ГОУ СПО "Профессиональное училище N21" переименовано в филиал ГОУ СПО "Шарьинский политехнический техникум" Костромской области.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Бочиловой И.А. о включении в ее специальный стаж периода работы с 31.12.2010 г. по 14.06.2012 г., суд первой инстанции руководствовался пп. "а" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, и исходил из того, что, начиная с 01 сентября 2000 года работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), однако в указанный период Бочилова И.А. не выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки).
Судебная коллегия полагает, что, разрешая спор в обжалуемой части, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона от 28.12.2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 названной выше нормы).
В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В п. 1.10 Списка от 29.10.2002 г. поименованы образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований. Также поименованы директор (начальник, заведующий), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, преподаватель.
Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Согласно пп. "а" п. 8 Правилот 29.10.2002 г. в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, за период до 01 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа, за период начиная с 01 сентября 2000 года, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.
Как указывалось выше, в спорный период с 31.12.2010 г. по 01.07.2011 г. истица работала в должности заведующий филиалом ГОУ СПО "Шарьинский политехнический техникум" Костромской области.
Согласно справкам, уточняющим занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и в связи с педагогической деятельностью в школе и в других учреждениях для детей, филиала ОГБОУ СПО "Шарьинский политехнический техникум Костромской области" учебная (педагогическая) нагрузка истицы в 2010 году составила 267 час., в 2011 году - 199 час.
В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о ведении Бочиловой И.А. преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год в период с 31.12.2010 г. по 01.07.2011 г.
Приказ ГОУ НПО "Профессиональное училище N21" от 01.09.2010 г. N51 "О педагогической нагрузке инженерно-педагогическим работникам", которым установлена педагогическая нагрузка Бочиловой И.А. на 2010-2011 учебный год в размере 267 час., не подтверждает факт преподавательской работы в необходимом объеме в учреждении среднего профессионального образования.
Довод о том, что начальное профессиональное образование может быть получено как в образовательных учреждениях начального профессионального образования, так и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку действующее законодательство не определяет указываемое заявителем апелляционной жалобы обстоятельство как достаточное для включения периода работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
С учетом изложенного решение суда в обжалуемой части соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шарьинского районного суда Костромской области от 22 сентября 2017 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Бочиловой Ирины Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
