Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-2640/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-2640/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 25 февраля 2020 года, которым исковое заявление казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" к Чурину Ю.Н. о взыскании необоснованно полученной субсидии удовлетворено частично.
Взыскана с Чурина Юрия Николаевича в пользу казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" необоснованно полученная субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 09 января 2017 года по 30 апреля 2018 года в размере 49 901 рубль 52 копейки.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
Взыскана с Чурина Ю.Н. в доход местного бюджета госпошлину в размере 1697 рублей 05 копеек.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Чурина Ю.Н., судебная коллегия
установила:
Чурин Ю.Н. в периоды с 01 ноября 2015 года по 30 апреля 2016 года, с 01 мая 2016 года по 31 октября 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 30 апреля 2017 года, с 01 мая 2017 года по 31 октября 2017 года, с 01 ноября 2017 года по 30 апреля 2018 года являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.
Казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" (далее - КУ ВО "Центр социальных выплат") обратилось в суд с иском к Чурину Ю.Н. о взыскании необоснованно полученной субсидии.
В обоснование требований указано, что ответчик в заявлениях о назначении субсидии не указывал, что с 01 июня 2008 года является получателем пенсии за выслугу лет по линии УФСИН России по Вологодской области, в связи с чем, при расчете размера субсидии пенсия Чурина Ю.Н. не учитывалась. На основании заявления ответчика от 19 апреля 2019 года произведен перерасчет размера субсидии с учетом полученной пенсии. Письмом филиала от 08 мая 2019 года в адрес ответчика направлена информация о порядке расчета субсидии, о размере субсидии после перерасчета, а также сумма необоснованно полученной субсидии за вышеуказанные периоды, которая ответчиком в добровольном порядке не возвращена.
Просили взыскать с Чурина Ю.Н. необоснованно полученную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 ноября 2015 года по 30 апреля 2016 года в размере 245 рублей 76 копеек, с 01 мая 2016 года по 30 октября 2016 года - 26 167 рублей 77 копеек, с 01 ноября 2016 года по 30 апреля 2017 года - 31 405 рублей 51 копейка, с 01 мая 2017 года по 31 октября 2017 года - 17 061 рублей 87 копеек, с 01 ноября 2017 года по 30 апреля 2018 года - 17 705 рублей 94 копейки, в общей сумме просили взыскать 86 586 рублей 85 копеек.
В судебном заседании представитель истца КУ ВО "Центр социальных выплат" по доверенности Курочкина Е.А. исковые требования подержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что после обращения Чурина Ю.Н. произведен перерасчет размера субсидии с учетом полученной в спорный период ответчиком пенсии по линии УФСИН России по Вологодской области. Полагала, что срок исковой давности не пропущен и подлежит исчислению со дня получения сведений о размере пенсионного обеспечения ответчика, то есть с 15 октября 2018 года.
Ответчик Чурин Ю.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях на иск. Указал на пропуск истцом срока исковой давности в отношении части выплат, поскольку при обращении с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения истец имел возможность самостоятельно получить информацию о выплате ему пенсии и ее размере. Также указал на отсутствие правовых оснований для взыскания субсидии, поскольку с его стороны недобросовестность отсутствует, субсидия предоставлена ему в качестве средства к существованию. В случае удовлетворения иска просил предоставить рассрочку платежа на три года, поскольку у него на иждивении находятся пять несовершеннолетних детей, супруга не работает.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе КУ ВО "Центр социальных выплат" просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что учреждение наделено полномочиями по назначению и выплате субсидий, а также по взысканию в судебном порядке необоснованно выплаченной суммы субсидии только с 01 марта 2016 года, в связи с чем полагает необоснованным вывод суда о возможности узнать о наличии у ответчика пенсии после его первого обращения, то есть 09 ноября 2015 года. Кроме того, при подаче заявлений 09 ноября 2015 года, 06 мая 2016 года, 07 ноября 2016 года, 11 мая 2017 года Чурин Ю.Н. был уведомлен о необходимости предоставлять сведения о получаемой им пенсии за выслугу лет по линии УФСИН России по Вологодской области, между тем данные сведения им не предоставлены, следовательно, основания для проведения проверки сведений у учреждения отсутствовали.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 09 ноября 2015 года, 06 мая 2016 года, 07 ноября 2016 года, 11 мая 2017 года, 13 ноября 2017 года Чурин Ю.Н. обращался в филиал по г. Вологда КУ ВО "Центр социальных выплат" с заявлениями о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
К заявлениям ответчиком были приложены документы с информацией о том, что он по трудовым договорам не работает, индивидуальным предпринимателем не является, на учете в центре занятости не состоит, справки о доходах за 2015 -2016 года у предпринимателя Н., справки о доходах за 2017 год от ООО "ВДЗ "СКДМ"
На основании данных документов филиалом по г. Вологда КУ ВО "Центр социальных выплат" были приняты решения о предоставлении Чурину Ю.Н. субсидии.
В октября 2018 года на запрос филиала по г. Вологда КУ ВО "Центр социальных выплат" поступила информация из УФСИН России по Вологодской области о том, что Чурин Ю.Н. получает пенсию за выслугу лет по линии УФСИН России по Вологодской области с 01 июня 2008 года.
Всего за период с 01 ноября 2015 года по 30 апреля 2018 года ответчику выплачена субсидия в общем размере 86 586 рублей 85 копеек (за период с 01 ноября 2015 года по 30 апреля 2016 - 245 рублей 76 копеек, за период с 01 мая 2016 года по 30 октября 2016 года - 26 167 рублей 77 копеек, с 01 ноября 2016 года по 30 апреля 2017 года - 31 405 рублей 51 копейка, с 01 мая 2017 года по 31 октября 2917 года - 17 061 рублей 87 копеек, с 01 ноября 2017 года по 30 апреля 2018 года - 17 705 рублей 94 копейки).
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что у Чурина Ю.Н. отсутствовали законные основания для получения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с тем, что им предоставлялись заведомо недостоверные сведения о размере своих доходов.
При этом частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям за период с 01 ноября 2015 года по 08 января 2017 года, в связи с тем, что истец обратился в суд с заявлением только 09 января 2020 года
Судебная коллегия находит указанные выводы верными.
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Согласно статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила N 761), в соответствии с которыми заявитель (получатель субсидии) несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов ( пункты 8, 14). Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии предоставления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подпункт "в" пункта 60 Правил N 761).
При наличии условий, указанных в подпункте "в" пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 61 Правил N 761).
Принимая во внимание, что был установлен факт недостоверности предоставленных Чуриным Ю.Н. сведений о своих доходах, в частности ответчик не указал сведения о получении им пенсии за выслугу лет по линии УФСИН России по Dологодской области с 01 июня 2008 года, при обращении за получением субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для обращения с иском в целях возврата полученной ответчиком субсидии.
Судебная коллегия соглашается также с выводом суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности для взыскания выплаченных ответчику денежных средств за период 01 ноября 2015 года по 08 января 2017 года.
В силу статей 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из пункта 42 (1) Правил N 761, уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах. Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.
Из системного толкования приведенных норм права следует, что течение срока исковой давности начинается не только в момент, когда лицо достоверно узнало о нарушении своих прав и о том, кто является надлежащим ответчиком, но и в момент, когда такое лицо должно было узнать о таких обстоятельствах (в данном случае при принятии решения о предоставлении субсидии), что должно быть оценено в совокупности с принципами разумности и добросовестности действий участников спорных правоотношений.
Таким образом, с ноября 2015 года филиал по г. Вологда КУ ВО "Центр социальных выплат" обязано было при принятии решения о предоставлении ответчику субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг проводить проверку предоставленных им сведений о доходах, однако свою обязанность до октября 2018 года не выполнило.
Следовательно, по требованиям о взыскании сумм выплаченной субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01 ноября 2015 года по 08 января 2017 года, при подаче в суд искового заявления 09 января 2020 года, истцом пропущен срок исковой давности.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г. Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
