Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33-2640/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33-2640/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.,
при секретаре Оспенниковой Н.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Лопухова Константина Анатольевича на решение Октябрьского районного суда города Рязани от 26 августа 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Лопухова Константина Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установлении льготного трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения Лопухова К.А., его представителя Бойцовой С.Ю., поддержавших апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонного), Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области Лазутиной А.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лопухов К.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установлении льготного трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ - УПФ РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонного) N от 01.11.2019 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".
Ответчик не включил в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 28.08.1984 по 13.10.1984, с 15.09.1986 по 02.06.1987, с 12.06.1987 по 25.02.1994, с 03.03.1994 по 12.03.1998, так как не представлено подтверждающих документов в связи с отсутствием архива, всего не засчитано 11 лет 06 месяцев 28 дней.
Полагал решение ответчика N от 01.11.2019 незаконным и подлежащим отмене.
Между тем, указанные периоды трудовой деятельности подтверждены записями в трудовой книжке, а также сведениями его индивидуального лицевого счета.
Кроме того, ответчиком не засчитан в льготный стаж период его трудовой деятельности в МКС с 27.05.1985 по 20.08.1986 г.
С учетом уточнения исковых требований просил суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонного) N от 01.11.2019 незаконным, обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 28.08.1984 по 13.10.1984 - в должности фотографа <скрыто> фабрики фотохудожественных работ, с 27.05.1985 по 20.08.1986 - в должности плотника-бетонщика СМУ-N треста "<скрыто>", с 15.09.1986 по 02.06.1987 - в должности руководителя кинофотостудии ЕДК "<скрыто>", с 12.06.1987 по 25.02.1994 - в должности фотографа кооператива "<скрыто>", с 03.03.1994 по 12.03.1998 в должности фотографа ТОО "Предприятие "<скрыто>".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 23.07.2019.
Суд отказал в удовлетворении исковых требований, постановив приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Лопухов К.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, 23.07.2019 Лопухов К.А., 19.09.1960 года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области (межрайонного) N от 01.11.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
При этом с учетом всех представленных документов на дату обращения общий страховой стаж истца составил 30 лет 9 месяцев 6 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 5 лет 5 месяцев 17 дней.
В льготный стаж пенсионным органом не были засчитаны периоды работы истца с 28.08.1984 по 13.10.1984 - фотограф <скрыто> фабрики фотохудожественных работ, с 27.05.1985 по 20.08.1986 - плотник-бетонщик СМУ-N треста "<скрыто>", с 15.09.1986 по 02.06.1987 - руководитель кинофотостудии ЕДК "<скрыто>", с 12.06.1987 по 25.02.1994 - фотограф фото кооператива "<скрыто>", с 03.03.1994 по 12.03.1998 - фотограф ТОО "Предприятие "<скрыто>".
Полагая указанное решение нарушающим его пенсионные права, Лопухов К.А. обратился в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно исходил из того, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400 - ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н).
Как следует из материалов дела, Лопухов К.А. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 9 февраля 2001 года.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 в редакции постановления Совета Министров СССР от 03 января 1983 года N 12 (с последующими изменениями и дополнениями) перечислены территории Иркутской области, относящиеся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, г. <адрес> в нем не поименован.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Лопухова К.А. о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода его работы с 27.05.1985 по 20.08.1986 в должности плотника-бетонщика СМУ-N треста "<скрыто>".
Также является верным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска Лопухова К.А. в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии периоды работы с 28.08.1984 по 13.10.1984 в должности фотографа <скрыто> фабрики фотохудожественных работ, с 15.09.1986 по 02.06.1987 в должности руководителя кинофотостудии ЕДК "<скрыто>", с 12.06.1987 по 25.02.1994 в должности фотографа кооператива "<скрыто>", с 03.03.1994 по 12.03.1998 в должности фотографа ТОО "Предприятие "<скрыто>", поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо письменные доказательства (справки, выданные работодателями, архивные справки), подтверждающие, что в указанные спорные периоды истец выполнял работу в организациях, расположенных на территории, отнесенной к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера и дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Учитывая отсутствие у истца требуемой продолжительности стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, суд правомерно отказал в удовлетворении его требований о возложении на ответчика обязанностей назначить ему пенсию с 23 июля 2019 года.
Доводы апелляционной жалобы Лопухова К.А. о том, что сведения о его работе в указанные выше спорные периоды подтверждены записями в его трудовой книжке, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, основаны на ошибочном толковании норм материального права, противоречат положениям нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу являются изложением обстоятельств по делу, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда города Рязани от 26 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лопухова Константина Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
