Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 15 августа 2019 года №33-2640/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 августа 2019 года Дело N 33-2640/2019
15 августа 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Радовиля В.Л.,
при секретаре - Снимщиковой А.Р.,
с участием:
представителя истца - Хатунцева А.С.,
представителя ответчика - Новиковой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Севастопольского городского суда апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 17 мая 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Розы А. Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛА:
Истец Роза А.Л. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконными отказов ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании включить в стаж работы истца, исчисляемого в кратном размере, периоды работы в должности врача акушера-гинеколога (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также в отпусках без сохранения заработной платы): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении патологии беременных хирургического профиля стационара родильного дома N 1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении патологии беременности хирургического профиля стационара родильного дома N 1, обязании повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии, мотивируя исковые требования тем, что решениями ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ 30 лет. С данными решениями истец не согласен, поскольку в спорные периоды трудовой деятельности, не включенные ответчиком в льготный период исчисления стажа, истец фактически осуществлял хирургическую работу врача, участвовал в проведении оперативных вмешательств, в том числе осуществлял экстренную хирургическую помощь. Несоответствие наименований отделений, в которых истец осуществлял трудовую функцию, наименованиям, содержащимся в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, было обусловлено приведением штатного расписания в соответствие с законодательством Российской Федерации. При этом, при переименовании отделений функциональные обязанности работников фактически не изменились.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Розы А.Л. к ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) удовлетворены. Признаны незаконными решения ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе Розе А.Л. в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) обязано включить в стаж работы Розы А.Л., исчисляемой в кратном размере как один год работы за один год и шесть месяцев стажа, периоды работы в должности врача акушера-гинеколога (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также в отпусках без сохранения заработной платы): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении патологии беременных хирургического профиля стационара родильного дома N 1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении патологии беременности хирургического профиля стационара родильного дома N1. ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) обязано повторно рассмотреть заявление Розы А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии.
Ответчиком ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда, изложенные в решение, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Истцом Розой А.Л. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение районного суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика просил апелляционную жалобу удовлетворить, по изложенным в ней доводам.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения районного суда.
Истец Роза А.Л. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещен в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы представителя ответчика, возражения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменные возражения на нее, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Судебным разбирательством в суде первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Роза А.Л. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) было рассмотрено указанное заявление с представленными документами и вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на льготных условиях не менее 30 лет.
Согласно справки ГБУЗС "Городская больница N 5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка" от ДД.ММ.ГГГГ N 68, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, истец в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность врача акушера-гинеколога отделения патологии беременных хирургического профиля стационара родильного дома N 1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год занимал должность заведующего, врача акушера-гинеколога отделения патологии беременных хирургического профиля стационара родильного дома N 1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год занимал должность заведующего отделением, врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности хирургического профиля стационара родильного дома N 1.
В соответствии с данными в справке ГБУЗС "Городская больница N 5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка" от ДД.ММ.ГГГГ N 73, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания отделение патологии беременных родильного дома N 1 было переименовано в отделение патологии беременности родильного дома N 1. ДД.ММ.ГГГГ, в целях приведения названий отделений в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, отделение патологии беременности родильного дома N 1 было переименовано в акушерское отделение патологии беременности родильного дома N 1. При переименовании отделений функциональные обязанности работников не менялись, работа отделений осталась в прежнем режиме.
Согласно пунктов 14, 15 Должностной инструкции врача акушера-гинеколога Розы А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной главным врачом КУ "Городская больница N 5 "Центр охраны здоровья матери и ребенка", врач акушер-гинеколог отделения патологии беременности предоставляет заведующему отделением больных для проведения плановых операций, составляет предоперационный эпикриз, участвует в проведении оперативных вмешательств в пределах своей компетенции; в течение рабочего дня оказывает экстренную хирургическую помощь беременным под наблюдением и по согласованию с заведующим отделением.
Согласно журнала хирургической работы врача Розы А.Л. за период времени с 1999 года по 2017 год, истец в спорные периоды непосредственно принимал участие в оперативных вмешательствах и оказывал хирургическую помощь.
Разрешая спор по существу и принимая решение, суд первой инстанции, определив и установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав надлежащую оценку представленным в материалы гражданского дела доказательствам в их совокупности, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку факт осуществления истцом хирургической деятельности был подтвержден совокупностью доказательств.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным судебным разбирательством и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации в их совокупности.
Согласно положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Положения п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
В п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", положения которого применялись до 01.01.2015 указано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно положениям ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).
Подлежит отклонению довод жалобы о том, что форма структурного подразделения "отделение патологии беременных" не предусмотрена Списком и Перечнем, поскольку в пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 года N 781, в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе акушерское, акушерское патологии беременности.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда первой инстанции о том, что деятельность Розы А.Л. была связана с хирургической деятельностью, подлежат отклонению, поскольку справками, выданными ГБУЗС "Городская больница N 5, а также должностной инструкцией врача акушера-гинеколога Розы А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что работа истца в оспариваемые периоды в должности врача акушера-гинеколога в отделениях патологии беременных и патологии беременности родильного дома N1 непосредственно была связана с осуществлением хирургической деятельности.
Довод жалобы об отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год указания на то, что осуществляемая Розой А.Л. работа по охране здоровья населения связана с хирургией, подлежит отклонению, поскольку ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, несет исключительно работодатель, в связи с чем, неполное предоставление работодателем информации не должно служить основанием наступления каких-либо негативных последствий для работника.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки, представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы районного суда не противоречат материалам настоящего дела и сторонами не опровергнуты, указанные доводы повторяют позицию в суде первой инстанции, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.
Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 17 мая 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 17 мая 2019 года оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
В.Л.Радовиль


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка