Дата принятия: 21 августа 2018г.
Номер документа: 33-2640/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2018 года Дело N 33-2640/2018
от 21 августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей: Вотиной В.И., Ячменевой А.Б.,
при секретаре Шумаковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске апелляционную жалобу представителя ответчика администрации г.Томска Хариной Анны Владимировны на решение Советского районного суда г.Томска от 25 мая 2018 года
по гражданскому делу по иску прокурора Советского района г.Томска, выступающего в интересах Бабушкиной Марины Георгиевны, Бабушкина Владимира Анатольевича, к администрации города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,
заслушав доклад судьи Вотиной В.И., пояснения Бабушкиной М.Г., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Кофман Е.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным,
установила:
прокурор Советского района г.Томска, выступая в интересах Бабушкиной М.Г., Бабушкина В.А., обратился в суд с иском к администрации г.Томска, в котором, с учетом заявления в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил возложить на ответчика обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее /__/ кв.м, находящееся на территории муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, взамен аварийного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: /__/ относится к объектам муниципальной собственности. Бабушкина М.Г. является нанимателем в указанной квартире жилого помещения N1, общей площадью /__/ кв.м, состоящего из 1 комнаты. В квартире проживает 2 семьи, 2 лицевых счета; также в указанном выше жилом помещении состоит на регистрационном учете супруг Бабушкиной М.Г. Бабушкин В.А. Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда N1449 от 21.04.2015 многоквартирный дом по адресу: /__/, признан аварийным и подлежащим сносу. Решением жилищной комиссии от 28.02.2018 Бабушкина М.Г. и Бабушкин В.А. приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Томска Еловикова М.В., материальные истцы Бабушкина М.Г. и Бабушкин В.А. исковые требования поддержали.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика администрации г.Томска, третьего лица Администрации Томской области.
Обжалуемым решением на основании ч.1, 3 ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.2, ч.2, 4 ст.15, ст.49, п.3 ч.1 ст.51, ст.52, 54, п.1 ч.2 ст.57, ч.1 ст.60, п.3 ч.1 ст.85, ст.87, ч.1, 2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г.Томска Харина А.В. просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не содержатся в пункте 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N47, в связи с чем заключение межведомственной комиссии от 21.04.2015 N1449 является необоснованным, т.к. не содержит основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и не отвечающим требованиям пункта 47 указанного положения.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Советского района г.Томска Еловикова М.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с требованиями ч.3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Бабушкина В.А., представителей ответчика администрации г.Томска, третьего лица администрации Томской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены или изменения судебного акта не нашла.
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В п.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч.1, 2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела и ответов и.о. главы администрации Советского района г.Томска от 21.03.2018 N1236 (л.д.9-10) и от 01.03.2018 N90 (л.д.15), решением жилищной комиссии от 28.02.2018 (протокол N4 утвержден распоряжением администрации Советского района Города Томска от 28.02.2018 N301) Бабушкина М.Г. и Бабушкин В.А. приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании пунктов 2, 3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (очередь за N1201).
Из ответа и.о. главы администрации Советского района Города Томска от 16.01.2018 N541 следует, что Бабушкина М.Г. признана нанимателем комнаты жилой площадью /__/ кв.м в квартире по адресу: /__/, по ранее заключенному договору социального найма (л.д.13).
Согласно данным Томского отделения Восточно-Сибирского Филиала АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 15.05.2018 N2443/1095 сведения о наличии прав на недвижимое имущество Бабушкиной М.Г. и Бабушкина В.А. отсутствуют (л.д.32).
Как следует из уведомления Филиала Федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Томской области от 10.05.2018 N70/029/001/2018-4698 и от 10.05.2018 N70/029/001/2018-4696, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Бабушкиной М.Г. и Бабушкина В.А. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества (л.д.23-24).
Как видно из данных экспликации к поэтажному плану здания (строения), представленного АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 15.05.2018 общая площадь квартиры /__/ в жилом доме по адресу: /__/, составляет /__/ кв.м, жилая площадь - /__/ кв.м, площадь в местах общего пользования - /__/ кв.м (л.д.33).
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 02.02.2018, сообщению объединенной администрации Кировского и Советского округов от 09.04.2002 N288 на основании решения жилищной комиссии от 09.04.2002 на квартиру /__/, открыты отдельные лицевые счета на комнату жилой площадью /__/ кв.м, общей площадью /__/ кв.м и на комнату жилой площадью /__/ кв.м, общей площадью /__/ кв.м (л.д.12, 14).
Из сообщения и.о. главы администрации Советского района г.Томска следует, что в квартире /__/ по адресу: /__/, проживает 2 семьи, открыто 2 лицевых счета (л.д.9-10).
По данным справки ООО "Жилремсервис" от 06.02.2018 в жилом помещении площадью /__/ кв.м, находящимся в вышеуказанной квартире, зарегистрированы Бабушкин В.А. (муж) и Бабушкина М.Г. (наниматель) (л.д.11).
Заключением межведомственной комиссии от 21.04.2015 N1449 многоквартирный дом /__/ признан аварийным и подлежащим сносу на основании п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N47 (л.д.8).
В соответствии с п.7 постановления администрации г.Томска от 15.05.2018 N423 на администрацию Советского района Города Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2017 совместно с комитетом жилищной политики администрации г.Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в п.6 настоящего постановления (/__/) (л.д.7-8).
Удовлетворяя исковые требования и принимая решение о возложении обязанности на администрацию г.Томска предоставить истцам жилое помещение, суд исходил из того, что орган местного самоуправления в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания обязан предоставить им другое жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта. При этом суд первой инстанции произвел расчет площади помещения, подлежащего предоставлению истцам взамен аварийного, исходя из того, что квартира является коммунальной.
Оснований не соглашаться с указанными выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что заключение межведомственной комиссии является необоснованным, поскольку основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не содержатся в п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N47, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения. Данное решение принято по результатам рассмотрения представленных документов (заявления администрации Советского района г.Томска от 14.04.2015; технического паспорта на многоквартирный дом /__/ от 19.11.998; отчета по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, выполненного МБУ "Проектно-сметное бюро" от 08.04.2015). Межведомственная комиссия назначена постановлением Мэра г.Томска от 28.02.2006 N95. Данных о том, что указанное заключение в установленном законом порядке обжаловано и отменено, либо признано незаконным, в материалах дела нет.
Кроме того, на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 21.04.2015 N 1449, постановлением администрации города Томска от 15.05.2015 N 423 многоквартирный дом по /__/ признан аварийным и подлежащим сносу.
При таких данных у суда первой инстанции отсутствовали основания полагать, что заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 21.04.2015 N 1449 является недопустимым либо недостоверным доказательством. Оценка данному заключению дана по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не соглашаться с ней судебная коллегия оснований не усмотрела.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого решения.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежит отмене по доводам жалобы.
Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска 25 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации г. Томска Хариной Анны Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
