Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 февраля 2023 года Дело N 33-2639/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Орловой Т.А.судей Козловой Н.И.Ягубкиной О.В.при секретаре Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 1 февраля 2023 года гражданское дело N 2-327/2022 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 30 мая 2022 года по иску Серова А.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию.

Заслушав доклад судьи Орловой Т.А., выслушав объяснения истца - Серова А.В. и его представителя - Городиной Н.В., представителя ответчика - Петрушиной О.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Серов А.В. обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее также - ОПФР по СПб и ЛО), в котором после уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил: обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", следующие периоды работы в льготном исчислении как год и шесть месяцев за год работы:

- с 09.06.1994 по 30.06.1997 (3 год 22 дня = 4 года 7 мес. 3 дня) - в должности медицинского брата отделения анестезиологии в "Александровской больнице";

- с 01.08.1997 по 04.08.1998 (01 год 04 дня = 1 год 6 м. 6 дней) - в должности врача-интерна общебольничного персонала на отделении реанимации и анестезиологии в "Александровской больнице";

- с 01.02.2000 по 08.01.2002 (1 год 11 мес. 07 дней = 3 год 0 мес. 28 дн.) - в должности врача анестезиолога - реаниматолога хозрасчетного подразделения "Блок интенсивного наблюдения -I" в клинике СПб научно-практического центра медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта;

- с 09.08.2011 по 14.02.2013 (1 год 6 мес. 5 дн. = 02 года 3 мес. 7 дн.) - в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении онкологии Оздоровительного учреждения "Лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем";

- с 15.02.2013 по 26.03.2018 (5 лет 1 мес. 11дней = 07 лет 08 мес. 01 дней) в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в Обществе с ограниченной ответственностью "Лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем имени Сергея Березина"; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ с даты обращения, то есть с 24.02.2020, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в досрочном назначении пенсии у пенсионного органа не имелось, а спорные периоды специального стажа подтверждены необходимыми документами и исключены из подсчета специального стажа необоснованно.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 30.05.2022 с учетом определения Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06.06.2022 об исправлении арифметических ошибок, исковые требования Серова А.В. удовлетворены частично. На ОПФР по СПб и ЛО возложена обязанность включить Серову А.В. специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы: с 09.06.1994 по 30.06.1997 в должности медицинского брата отделения анестезиологии в "Александровской больнице"; с 01.08.1997 по 04.08.1998 в должности врача - интерна общебольничного персонала на отделении реанимации и анестезиологии в "Александровской больнице"; с 24.02.2000 по 08.01.2002 в должности врача - анестезиолога-реаниматолога хозрасчетного подразделения "Блок интенсивного наблюдения- I" в клинике СПб научно-практического центра медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта; с 09.08.2011 по 14.02.2013 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении онкологии Оздоровительного учреждения "Лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем"; за Серовым А.В. признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ответчик ОПФР по СПб и ЛО ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Со стороны истца Серова А.В. представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18.01.2023 в связи с реорганизацией пенсионного органа произведена замена ответчика Государственного учреждения - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области его правопреемником Отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее также - ОСФП по Санкт-Петербургу и Ленинградской области).

Представитель ответчика Петрушина О.В. в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы, и дополнения к ней поддержала, полагала решение суда подлежащим отмене.

Истец Серов А.В, и его представитель Городина Н.В. в заседание судебной коллегии явились, поддержали письменные возражения на апелляционную жалобу, полагали решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, а также письменные возражения на апелляционную жалобу, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решение суда первой инстанции указанным требованиям соответствует не в полном объеме.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что решением ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 507 от 09.06.2021 Серову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального (медицинского) стажа - 30 лет (л.д.225-228 том 2).

Продолжительность специального стажа истца по состоянию, на дату обращения 24.02.2020 определена 23 года 06 месяцев 19 дней.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту "н" части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему до 01.11.1999, работа врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

Как указано в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, действовавшим в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, работа оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе колопроктологическом и хирургическом, засчитывается в специальный стаж как год такой работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, содержащим Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, оперирующим врачам-специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе хирургическом, год работы засчитывается в специальный стаж, как один год и шесть месяцев.

Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в клиниках медицинских научных организаций.

В пункте 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей; в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 09.06.1994 по 30.06.1997 работы в качестве дежурного медбрата в отделении анестезиологии в СПб ГБУЗ "Городская Александровская больница" суд правильно применил положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшего до 01.11.1999, учел сведения, имеющиеся в личной карточке, штатном расписании, журналах операций, трудовой книжке истца, и пришел к правильному выводу о том, что в спорный период истец был занят на работах, предусмотренных соответствующим Списком, в связи с чем основания для включения в специальный стаж указанного периода его работы в льготном исчислении у суда имелись.

Обжалуя решение суда в указанной части, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что в возражении на иск, указывая, что спорный период работы истца, не подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении.

Данный довод ответчика является несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, однако не опровергает выводы суда о праве истца на включение вышеуказанного периода работы в льготном исчислении.

Разрешая требования о включении периода с 01.08.1997 по 04.08.1998 в качестве врача-интерна общебольничного персонала на отделении реанимации и анестезиологии СПб ГУЗ "Городская Александровская больница" в специальный стаж, районный суд обоснованно исходил из того, что период прохождения интернатуры может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем обязал ОПФР включить указанный период в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, а доводы апелляционной жалобы ответчика в этой части полагает подлежащими отклонению в силу следующего.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения Серовым А.В. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении истцу в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение с 09.08.2011 по 14.02.2013 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении онкологии Оздоровительного учреждения "Лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем", поскольку факт работы подтверждается записью в трудовой книжке, личной карточкой о работе истца в отделении онкологии в должности врача анестезиолог-реаниматолог.

Кроме того, поскольку в период с 15.02.2013 по 26.03.2018 работа истца проходила в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в ООО "ЛДЦ МИБС", то есть в отделении, не поименованном в Списке N 781, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для включения данного периода в специальный стаж работы в льготном исчислении у пенсионного органа не имелось.

С указанными выводами суда первой инстанции вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, следует согласиться, поскольку они основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Разрешая требования о включении в специальный стаж работы период с 24.02.2000 по 08.01.2002 работы истца в качестве врача анестезиолога-реаниматолога хозрасчетного подразделения "Блок интенсивного наблюдения-1" в клинике СПб научно-практического центра медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А.Альбрехта, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.

При этом, отклонил доводы ответчика о не включении в льготном исчислении периода работы с 01.02.2001 по 08.01.2002 по причине не включения "Блок интенсивного наблюдения-1" в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "Перечнем...." от 22.09.1999 N 1066, поскольку на основании анализа представленных в материалы дела доказательств, в том числе Положения о блоке интенсивного наблюдения карточке работника, справки ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта N 05 от 15.02.2021, трудовой книжки истца, с учетом показаний свидетеля, установил тождественность выполняемой истцом функции, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж периода с 24.02.2000 по 08.01.2002 работы истца в качестве врача анестезиолога-реаниматолога хозрасчетного подразделения "Блок интенсивного наблюдения-1" в клинике СПб научно-практического центра медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А.Альбрехта в полуторном исчислении 2 года 5 месяцев 26 дней.

Вместе с тем, придя к правильным выводам о наличии оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении указанного периода работы, суд не учел, что согласно справке N 05 от 15.02.2021 в период с 17.07.2000 по 12.08.2000 истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, который не подлежит включению в специальный стаж работы в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности требований истца в части включения в специальный стаж работы в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периода его работы с 24.02.2000 по 16.07.2000 и с 13.08.2000 по 08.01.2002 (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 17.07.2000 по 12.08.2000).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 на основании Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" внесены изменения в статью 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому при возникновении права на пенсию в 2020 году страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, однако, граждане, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения сроков, предусмотренных приложением 7.