Дата принятия: 16 марта 2021г.
Номер документа: 33-2638/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2021 года Дело N 33-2638/2021
Судья Удалова Н.П. Дело N 33-2638/2021 (2 инстанция)
Дело N 2-341/2020 (1 инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Нижний Новгород 16 марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Крайневой Н.А., Серова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе Чубиряевой А. В.
на решение Чкаловского районного суда Нижегородской области от 07 декабря 2020 года
по иску Государственного учреждения Управления Пенсионного по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) к Чубиряевой А. В. о взыскании компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом,
УСТАНОВИЛА:
ГУ УПФ по [адрес] (межрайонное) обратилось в суд с иском к Чубиряевой А.В. о взыскании незаконно полученной компенсационной выплаты в размере 138 387 рублей 10 копеек. В обосновании заявленных требований истец ссылался на то, что ответчик с [дата] являлась получателем компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом Вячеславлевым Л. Р., [дата] года рождения, проживающим по адресу: д[адрес], [адрес]. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица выявлено, что Чубиряева А.В. работала с [дата] по [дата] непрерывно в ООО "Мегасервис" и с [дата] в ООО "Торговый дом "Альтамир". О своем трудоустройстве Чубиряева А.В. не сообщила, продолжала незаконно получать компенсационную выплату, в результате чего образовалась переплата за период с [дата] по [дата] в сумме 138 387 рублей 10 копеек. Компенсационная выплата по уходу прекращена [дата], поскольку ответчик утратил право на ее получение на основании пункта 11 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от [дата] [номер], согласно которого прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 настоящих правил. Чубиряева А.В. была поставлена в известность о возникшей переплате компенсационной выплаты, способах её возврата, а также о том, что в случае невозмещения незаконно полученной суммы Управление ПФР по [адрес] (межрайонное) сохраняет за собой право взыскать сумму переплаты в судебном порядке. [дата] Чубиряева А.В. написала заявление в пенсионный орган, что с переплатой не согласна, так как её вины нет.
По указанным основаниям истец просил взыскать с ответчика сумму незаконно выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом за период с [дата] по [дата] в размере 138 387 рублей 10 копеек.
Представитель истца в судебное заседание первой инстанции не явился, истец извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик и ее представитель Николаева О.Н. с иском не согласились, просили применить срок исковой давности.
Решением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 07 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Постановлено взыскать с Чубиряевой А. В. в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда по [адрес] (межрайонное) 88 366 рублей 67 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С Чубиряевой А.В. в бюджет муниципального образования - городского округа [адрес] взыскана госпошлина в размере 2851 рубль.
В апелляционной жалобе Чубиряевой А.В. поставлен вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и нормам материального права, указывая, что в спорный период она являлась учредителем ООО "Мегасервис" с [дата] (ликвидирован [дата]) и ООО "Альтамир" с [дата] (ликвидирован [дата]), без фактического осуществления трудовой деятельности. Уведомление в адрес о прекращении выплат ей истцом не направлялось.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания апелляционной инстанции путем направления судебного извещения по почте, о чем в деле имеется уведомление о его вручении от истца и возврат почтового отправления по истечении срока хранения от ответчика. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда. В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, ответчик Чубиряевая А.В. является матерью несовершеннолетнего Вячеславлева Л. Р., [дата] года рождения, имеющего статус ребенка-инвалида.
[дата] Чубиряева А.В. обратилась в УПФР по городскому округу [адрес] с заявлением как лицо осуществляющее уход за ребенком-инвалидом о назначении ежемесячной компенсационной выплаты (л.д.7).
К заявлению приложен пакет документов, предусмотренный пунктом 5 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства <данные изъяты> группы.
В заявлении о назначении ежемесячной выплаты от [дата] ответчик указала, что не работает и осуществляет уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
В материалы гражданского дела истцом представлена копия заявления Чубиряевой А.В. на имя начальника отдела назначения и выплаты пенсии в котором ответчик сообщает о том, что не работает, иную оплачиваемую работу не выполняет, пособия по безработице не получает, предпринимателем не является, пенсии не получает. Из текста заявления следует, что ответчику были разъяснены причины, по которым она может быть лишена права на компенсационную выплату. Также ответчик предупреждена о необходимости извещения в течение пяти дней территориального органа ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение ежемесячной компенсационной выплаты и что в случае образования переплаты по ее вине она обязуется ее возместить (л.д.10).
По результатам рассмотрения заявления пенсионным органом [дата] Чубиряевой А.В. назначена ежемесячная выплата как лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом (инвалидом с детства <данные изъяты> группы) в соответствии с пунктом "а" пункта 1 Указа Президента РФ от [дата] [номер] "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства <данные изъяты> группы" в размере 5500 рублей в месяц с [дата] на период осуществления ухода (л.д.9).
Также установлено, что Чубиряева А.В. с [дата] по [дата] являлась учредителем и директором ООО "Торговый дом "Альтамир" (л.д.55-76), с [дата] по [дата] являлась учредителем и директором ООО "Мегасервис", что следует из выписок ЕГРЮЛ и учредительных документов в отношении указанных юридических лиц. В настоящее время указанные юридические лица исключены из ЕГРЮЛ налоговым органом в порядке, установленном ст.ст.21.1 п.5 п.п. "б", 11 п.6 Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с недостоверностью сведений (л.д.78-84).
Данные обстоятельства также следуют из выписки из индивидуального лицевого счета ответчика, поскольку в страховой стаж Чубиряевой А.В. включены периоды работы в ООО "Мегасервис" с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата]; в ООО ТД "Альтамир" с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата].
Согласно расчету по пенсионному делу [номер] Чубиряевой А.В. перечислено и выплачено компенсации по уходу за ребенком-инвалидом Вячеславлевым Л.Р. за период с [дата] по [дата] в размере 138 387 рублей 10 копеек (л.д.12).
После установления факта работы с [дата] прекращены ежемесячные выплаты Чубиряевой А.В., как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом. С расчетом истца размера выплаченных сумм Чубиряева А.В. ознакомлена.
Во внесудебном порядке ответчик возвратить полученные денежные средства отказалась, что явилось основанием для обращения истца в суд с данным иском.
При разрешении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований закона и принятых на себя обязательств в установленный срок, сообщить УПФР об обстоятельствах, влекущих прекращение компенсационных выплат в связи с уходом за ребенком-инвалидом, а именно, что она занимается оплачиваемой трудовой деятельностью, Чубиряева А.В. не исполнила, в связи с чем получила излишнюю компенсационную выплату в качестве неосновательного обогащения.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они не основаны на положениях действующего законодательства и противоречат имеющимся в деле доказательствам.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом как предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от [дата] [номер]-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением ежемесячных денежных выплат лицами, осуществляющими уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от [дата] [номер] "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом <данные изъяты> группы (за исключением инвалидов с детства <данные изъяты> группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от [дата] [номер] "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства <данные изъяты> группы" установлены с [дата] ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства <данные изъяты> группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей, другим лицам - в размере 1200 рублей (в редакции Указа Президента Российской Федерации от [дата], действовавшего до [дата]).
В пункте 6 Указа Президента Российской Федерации от [дата] [номер] определено, что ежемесячные выплаты производятся с учетом осуществленных в период с [дата] до дня вступления в силу настоящего Указа компенсационных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от [дата] [номер] "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".
Постановлением Правительства РФ от [дата] [номер] "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства <данные изъяты> группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства <данные изъяты> группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства <данные изъяты> группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства <данные изъяты> группы.
Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства <данные изъяты> группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства <данные изъяты> группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).
В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства <данные изъяты> группы.
Перечень представляемых в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии, документов для назначения ежемесячной компенсационной выплаты установлен пунктом 5 Правил. Документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (пункт 6 Правил).
Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (пункт 9 Правил).
В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).
Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 13 Правил).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от [дата] [номер] "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства <данные изъяты> группы" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства <данные изъяты> группы. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса РФ как неосновательное обогащение.
Обращаясь в суд с иском о взыскании незаконно выплаченной компенсационной выплаты, истец в обоснование исковых требований ссылался на то, что в ходе проверки данных пенсионного дела Вячеславлева Л.Р. и персонифицированного учета установлено, что ответчик Чубиряева А.В. еще до подачи заявления о компенсационной выплате по уходу за ребенком-инвалидом непрерывно работала в ООО "Мегасервис" и ООО "ТД "Альтамир".
При вынесении решения об удовлетворении иска суд первой инстанции не учел, что выплаченные Чубиряевой А.В. суммы компенсационной выплаты, которые фактически ею получены, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с ее стороны как лица, фактически получившего эти денежные средства, или в случае счетной ошибки.
Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом оснований исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление недобросовестности в действиях Чубиряевой А.В. при получении в период с [дата] по [дата] сумм компенсационной выплаты.
Однако, таких обстоятельств по данному делу не установлено, поскольку из материалов дела следует, что при обращении с заявлением о компенсационной выплате Чубиряева А.В. представила необходимый пакет документов, который был проверен ответчиком и признан достаточным для принятия решения о назначении данной выплаты.
Поскольку истец при рассмотрении заявления и назначении Чубиряевой А.В. ежемесячной компенсационной выплаты не проявил должной осмотрительности, не воспользовавшись имеющейся в его распоряжении информацией, содержащейся в лицевом счете ответчика о выполнении ею работы на условиях трудового договора, что является доступной для пенсионного органа информацией, находившейся в его распоряжении (л.д.119-119 оборот, 125-130, 133-136, 155 - выплатное дело), не проверил надлежащим образом представленные ответчиком документы в подтверждение права на указанную выплату, в связи с чем принял решение о ее назначении, то основания, предусмотренные ст.1102 Гражданского кодекса РФ для взыскания с ответчика заявленной в иске денежной суммы в качестве неосновательного обогащения отсутствуют.
Ввиду изложенного, вывод суда первой инстанции, что в период получения компенсационной выплаты ответчиком осуществлялась трудовая деятельность, что исключает возможность получения ежемесячной компенсационной выплаты, не является основанием для взыскания с ответчика излишне выплаченной суммы, как неосновательного обогащения, поскольку недобросовестность ответчика не доказана.
Установив отсутствие недобросовестности Чубиряевой А.В. во взаимоотношениях с пенсионным органом и, напротив, безосновательное бездействие ответчика, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене как принятое с нарушениями норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чкаловского районного суда Нижегородской области от 07 декабря 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения Управления Пенсионного по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) к Чубиряевой А. В. о взыскании компенсационной выплаты отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
