Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-2638/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-2638/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Проценко Е.П.,
судей: Савинцевой Н.А., Полуэктовой Т.Ю.,
при секретаре: Черновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Проценко Е.П. апелляционную жалобу Съединой Н.В. на решение Тайгинского городского суда Кемеровской области от 25 декабря 2019 года,
по делу по иску Съединой Надежды Васильевны к Администрации Тайгинского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию "Мемориал" о признании права на перезахоронение,
УСТАНОВИЛА:
Съедина Н.В. обратилась с иском к администрации Тайгинского городского округа, МУП "Мемориал" о признании права на перезахоронение тела умершего сына ФИО1
Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее сын ФИО1 Организация похорон осуществлялась ею. Поскольку захоронение происходило в зимнее время года, в связи с погодными условиями и сложностями ландшафта захоронить тело ФИО1 пришлось не на том участке, где планировалось изначально.
Истец согласилась осуществить захоронение на том участке, который ей предложила организация, осуществляющая захоронение, так как у нее не было выбора, надеясь, что весной сможет перезахоронить сына на выбранном ей участке, рядом с захоронением своей матери ФИО7
Начиная с <данные изъяты> истец неоднократно обращалась в администрацию Тайгинского городского округа и к Главе Тайгинского городского округа с просьбой произвести перезахоронение и согласовать соответствующее перезахоронение, однако разрешение на перезахоронение вне судебного порядка ей получить не удалось.
В связи с изложенным просит признать за нею право на перезахоронение тела умершего сына ФИО1
Истец Съедина Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Тайгинского городского Васильева Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.
Определением Тайгинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУП "Мемориал".
Представитель ответчика МУП "Мемориал" директор учреждения Тимонин В.А. в судебном заседании возражений относительно заявленных требований.
Решением Тайгинского городского суда Кемеровской области от 25 декабря 2019 года постановлено:
В удовлетворении требований Съединой Надежды Васильевны к Администрации Тайгинского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию "Мемориал" о признании за ней права на перезахоронение сына ФИО1 отказать.
В апелляционной жалобе Съедина Н.В. просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Указывает, что суд не указал ей (Съединой Н.В.) какие документы должны быть представлены. Также ей было не понято то, что было оглашено в судебном заседании. Ссылается на доводы аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, просит посодействовать в расследовании дела о смерти ФИО1
На апелляционную жалобу представителем МУП "Мемориал" поданы письменные возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явились, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ умер сын истицы - ФИО1
По согласованию с работниками МУП "Мемориал" сын истицы был похоронен в определенном истцом и работником МУП "Мемориал" месте на кладбище <адрес>. Истец требует перезахоронить сына в другом месте того же кладбища.
Мотивируя заявленные требования о перезахоронении сына, истица ссылается на то, что желает, чтобы сын был захоронен рядом с ее матерью и другими родственниками в общей оградке.
Захоронение ФИО1 было произведено в специально отведенном месте, против которого не возражала истица, о чем она пояснила суду, указав, что она согласилась с местом, предложенным для захоронения ее сына работником МУП "Мемориал", которое находится в пяти метрах от места захоронения матери истицы.
Согласно п.3.13 СанПин 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.06.2011 N 84, эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
Действующим законодательством предусмотрено, что перезахоронение осуществляется в случае, предусмотренном п.3 ст.22 ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" - при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погибших; в случае, предусмотренном абзацем 4 статьи 4 Закона РФ от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества" - перезахоронение останков погибших проводится по решению органов местного самоуправления; в соответствие с ч.3 ст.178 ГПК РФ - при необходимости извлечения трупа из мест захоронения.
В то же время в законе не указывается, что данный перечень является закрытым.
Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" гарантирует погребение умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланиями родственников.
Сведений о том, что при жизни покойный высказывал волеизъявлении о том, что он должен быть похоронен в определенной месте материалы дела не содержат, истец указывала в судебном заседании, что при жизни сын не говорил о том, что его следует похоронить в определенном месте (л.д.56).
Согласно ч.2 ст.25 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12 января 1996 года N 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Часть 1 статьи 18 указанного Закона предусматривает, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
Часть 4 статьи 18 указанного Закона устанавливает, что порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктами 1 и 3 ст.18 этого же Закона общественные кладбища предназначены для погребения умерших. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с п.5 статьи 16 настоящего Закона.
Пунктом 5 ст.16 указанного Закона предусмотрено, что размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга либо близкого родственника.
Пунктом 2.1.9 Постановления Тайгинского городского Совета народных депутатов от 18 сентября 2003 года N 30 "О Правилах содержания мест захоронений (кладбищ) города Тайги предусмотрено, что администрация Тайгинского городского округа определяет порядок предоставления земельных участков на территории городских кладбищ для создания семейных (родовых) захоронений; порядок формирования и реестра семейных (родовых) захоронений; порядок взимания платы за резервирование места семейного (родового) захоронения, а также утверждает тарифы за резервирование места семейного (родового) захоронения.
В соответствие с п.3.1 захоронение умерших производится в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.
В соответствие с п.3.7 подготовка могил для захоронения производится на основании разрешения Тайгинского городского округа.
Судом установлено, что место погребения матери истицы как семейное захоронение не зарегистрировано и с соответствующим заявлением в администрацию Тайгинского городского округа она не обращалась.
Перезахоронение ФИО1 предполагает эксгумацию его останков и перезахоронение их в другое место.
В силу пункта 3.14 СанПин 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения" могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезинфекционными средствами, разрешенными к применению в Российской Федерации, засыпана и спланирована. Останки из могил переносятся в герметичной таре. При эксгумации и перезахоронении останков умерших персонал кладбища прививается против столбняка. Дезинфекция спецодежды и обуви (резиновые сапоги, резиновые рукавицы, средства защиты органов дыхания (респираторы)) должна осуществляться централизованно.
Перезахоронение производится работниками специализированных подразделений, на основании заключения Роспотребнадзора и других государственных органов, в установленном законодательством порядке.
При этом коллегия учитывает, что в судебном заседании представитель МУП "Мемориал" пояснил, что перезахоронение возможно в случае получения разрешения от правоохранительных органов. Кроме того, родственники похороненных совместно с матерью истца возражали против того, чтобы сын истцы был похоронен в одной оградке с ее матерью. Перезахоронение возможно при наличии согласия родственников матери истца.
В соответствие с п. 3 ст.5 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12 января 1996 года N 8-ФЗ в случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи (быть погребенным на том или ином месте) имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, родные братья и сестры, внуки, дедушки, бабушки) иные родственники, либо законный представитель умершего.
Таким образом, праву на перезахоронение родственника корреспондирует обязанность лица, претендующего на это право собрать пакет необходимых документов и получить соответствующее разрешение от уполномоченного органа.
Обратившись в суд с иском о признании права на перезахоронение сына, истица фактически просит суд выдать ей разрешение на перезахоронение останков ее сына ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ в обход специальной процедуры по получению разрешения на перезахоронение, поскольку в установленном законом порядке ей не было отказано в перезахоронении.
Суд не может брать на себя функции специального органа, решающего вопрос о перезахоронении.
При таких обстоятельствах коллегия полагает решение об отказе в удовлетворении требований законным и обоснованным.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, поименованных в статье 330 ГПК РФ, влекущих отмену обжалуемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тайгинского городского суда Кемеровской области от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Съединой Н.В. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
