Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33-2638/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33-2638/2020
"23" декабря 2020г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Ворониной М.В., Лепиной Л.Л.,
при секретаре Черемухиной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Новикова Александра Николаевича адвоката Питениной Валентины Васильевны на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 02 октября 2020г. по гражданскому делу N 2-2601/2020 (УИД 44RS0001-01-2020-003040-75) по иску Новикова Александра Николаевича к ООО "1001 тур Кострома", ООО "Санмар Тур" о защите прав потребителя.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
установила:
Новиков А.Н. в лице своего представителя Питениной В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что 28 января 2020г. между ним и ООО "1001 тур Кострома" был заключен договор реализации туристического продукта. Стоимость услуг по договору составила 145 000 руб. и оплачена истцом в полном объеме. Впоследствии в связи с распространением новой коронавирусной инфекции возникла необходимость расторжения заключенного договора, в связи с чем 02 апреля 2020г. истец обратился к ответчикам с требованием о расторжении договора, возврате денежных средств, однако до настоящего времени его требование не исполнено. Истец просил взыскать с ООО "1001 тур Кострома" в его пользу уплаченные по договору реализации туристического продукта денежные средства в размере 145 000 руб., штраф за неудовлетворение требований потребителя в размере 72 500 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., расходы на оплату нотариальных услуг в размере 2 000 руб.
Оспариваемым решением в удовлетворении заявленных требований Новикову А.Н. отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, представитель Новикова А.Н. Питенина В.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт и удовлетворить исковые требования Новикова А.Н. Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что претензия о расторжении договора и возврате денежных средств, как и настоящее исковое заявление, были поданы Новиковым А.Н. до утверждения постановления Правительства РФ от 20 июля 2020г. N 1073, в котором отсутствует указание на то, что положения данного постановления распространяются на отношения, возникшие до введения постановления в действие. Полагает, что туроператор не вправе произвольно увеличивать срок возврата денежных средств по договорам, расторгнутым до вступления вышеуказанного постановления в силу, поскольку это не было предусмотрено законодательством, действовавшим на момент расторжения договора.
Новиков А.Н. и его представитель Питенина В.В., представители ООО "1001 тур Кострома", ООО "Санмар Тур" в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 января 2020г. между Новиковым А.Н. и ООО "1001 тур Кострома" (турагент) заключен договор реализации туристского продукта N 1113, даты тура с 22 июня 2020г. по 02 июля 2020г., страна пребывания Вьетнам.
Согласно приложению N 1 к договору реализации туристического продукта N 1113 от 28 января 2020 года в туристский продукт на трех человек вошли услуги по проживанию в отеле 4* с типом питания "завтрак", авиаперелет по направлению Москва-Камрань-Москва, предоставление группового трансфера по направлению аэропорт-отель-аэропорт, медицинское страхование на период путешествия.
Стоимость продукта составила 145 000 руб.
Оплата турпродукта произведена истцом полностью, 27 января 2020г. в кассу ООО "1001 тур Кострома" внесены денежные средства в размере 10 000 руб., 28 января 2020г. - 100 000 руб., 29 февраля 2020г. - 35 000 руб.
Непосредственным исполнителем по договору о реализации туристского продукта является ООО "САНМАР ТУР" (туроператор).
19 мая 2020г. истец в связи с неблагополучной эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, обратился к ответчикам с заявлением о расторжении договора реализации туристического продукта и возврате денежных средств, однако данное требование удовлетворено ответчиками не было.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями постановления Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", не нашел оснований для возложения на ответчиков обязанности по возврату Новикову А.Н. денежных средств, уплаченных по договору N 1113 от 28 января 2020г., в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.
Выводы суда первой инстанции основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, основания для признания их неправильными отсутствуют.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденному постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристической деятельности.
Согласно пункту 5.3.2. вышеуказанного Положения Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.
Согласно информации Ростуризма, размещенной на своей официальном сайте 18 марта 2020 года в связи со сложной эпидемиологической обстановкой по решению властей Социалистической Республики Вьетнам с 18 марта 2020 года была приостановлена выдача всех видов въездных виз, кроме того, введен обязательный карантин на 14 дней по прибытии с 18 марта 2020 года.
Согласно Рекомендации о выезде Федерального агентства по туризму Министерства экономического развития РФ, гражданам РФ рекомендовано по возможности временно воздержаться от поездок за пределы Российской Федерации до нормализации эпидемиологической обстановки. Российским туроператорам временно воздержаться от отправки российских туристов на территорию иностранных государств и оказать максимальное содействие туристам в перебронировании путешествия на более поздний срок.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (ухудшение условий путешествия, указанных в договоре, болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).
Из положений статьи 14 указанного Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ следует, что в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.
При расторжении договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.
В силу пункта 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
В соответствии со статьей 19.4 Федерального закона N 98-ФЗ от 01 апреля 2020 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с учетом изменений внесенных на основании Федерального закона 166-ФЗ от 08 июня 2020 года) Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2020 года N 1073 утверждены Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее Положения).
Согласно указанным Положениям при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31 декабря 2021 года.
При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе, если на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1073 наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 года равнозначного туристского продукта (далее - уведомление). Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление (п. 3).
Согласно пункту 4 Положения туроператор вправе принять решение о предоставлении равнозначного туристского продукта при условии наличия финансового обеспечения ответственности туроператора, действующего в течение всего срока обязательства и соответствующего требованиям Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения (пункт 5).
В случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 года (пункт 7).
По смыслу указанных положений, туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в иные сроки, но не позднее 31 декабря 2021 года, при этом направляет в адрес заказчика (потребителя) либо агента уведомление, содержащее данное обязательство, а в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 года.
Судом установлено, что договор о реализации туристского продукта был заключен между истцом и ООО "1001 тур Кострома" 28 января 2020 года, то есть в период до 31 марта 2020 года, порядок расторжения которых урегулирован постановлением Правительства РФ от 20 июля 2020 года N 1073.
27 августа 2020 года турагент направил истцу в адрес электронной почты, указанный в заключенном между сторонами договоре, уведомление о предоставлении равнозначного туристского продукта.
Из пояснений представителя истца по доверенности Питениной В.В., данных в ходе рассмотрения дела, следует, что истец равнозначным туристским продуктом воспользоваться не желает.
В связи с тем, что в результате глобального распространения коронавирусной инфекции интересы и туроператора (как юридического лица, осуществляющего деятельность в отрасли экономики, которая наиболее пострадала в условиях распространения коронавируса), и туристов значительно пострадали, законодатель ввел специальную процедуру исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020г.
Договор о реализации туристского продукта был заключен истцом до 31 марта 2020 г., таким образом договор может быть расторгнут исключительно с соблюдением процедуры, предусмотренной в Положении, утверждённом Постановлением.
Специальная процедура предполагает три варианта расторжения/изменения договора и возврата денежных средств:
- В срок до 22 сентября 2020г. (60 календарных дней с момента опубликования Постановления) туроператор вправе принять решение о предоставлении туристу равнозначного туристского продукта, о чём должен уведомить туристов (пункт 3 Положения). Туристы либо соглашаются на предложение туроператора, либо отказываются от него. В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021г.;
- Если в срок до 22 сентября 2020г. туроператором не направлено уведомление, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020г.
- По требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021г.
Ни один из вариантов расторжения/изменения договора о реализации туристского продукта не предполагает расторжение договора в судебном порядке и немедленного возврата денежных средств туристу.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Таким образом, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела срок ответственности туроператора, предусмотренный специальной процедурой по расторжению/изменению договора о реализации туристского продукта и возврата денежных средств, не истёк, и, соответственно, права туриста не нарушены, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы представителя истца, оспаривающего выводы суда в указанной части, основаны на ошибочном толковании применяемого законодательства и опровергаются совокупностью представленных и надлежащим образом исследованных доказательств.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 326, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 02 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Новикова Александра Николаевича адвоката Питениной Валентины Васильевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
