Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2637/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33-2637/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Васильевой С.Д. и Дампиловой Ц.В., при секретаре Петровой Е.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ по РБ на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 08 июля 2020 года, которым постановлено:
исковые требования прокурора Тункинского района Республики Бурятия в защиту пенсионных прав С. удовлетворить;
включить в стаж С. периоды работы: с 02.04.1979 по 16.11.1980 в должности ветсан-эксперта Тункинской ветеринарной станции; с 17.11.1980 по 21.09.2004 в должности ветврача - серолога Тункинской ветлаборатории; с 22.09.2004 по 08.03.2009 в должности заместителя по диагностической работе Тункинского филиала РГУ ветеринарии "Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных"; с 04.08.2009 по 11.01.2012 в должности ветврача - серолога Тункинского филиала РГУ ветеринарии "Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных"; с 12.01.2012 по 30.09.2014 в должности врача-серолога Тункинского филиала РГУ ветеринарии "Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных" и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии С. с 01.01.2019.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ по РБ, истец прокурор Тункинского района РБ в защиту пенсионных прав Сыреновой А.Д. с учетом уточнений (л.д. 54) просил обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, Сыреновой А.Д. периоды работы:
с 02.04.1979 по 17.11.1980 в должности ветсан-эксперта Тункинской ветеринарной станции;
с 17.11.1980 по 21.09.2004 г. в должности ветврача - серолога в Тункинской ветлаборатории;
с 22.09.2004 по 08.03.2009 в должности заместителя по диагностической работе в Тункинском филиале РГУ ветеринарии "Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных";
с 04.08.2009 по 11.01.2012 в должности ветврача - серолога в Тункинском филиале РГУ ветеринарии "Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных";
с 12.01.2012 по 30.09.2014 в должности врача-серолога Тункинского филиала РГУ ветеринарии "Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных";
обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Сыреновой А.Д. с 01.01.2019.
Иск мотивирован тем, что Сыренова А.Д., являясь получателем страховой пенсии, 24.12.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Центра от 17.01.2020 г. в удовлетворении заявления Сыреновой отказано по мотиву отсутствия необходимого стажа, с чем прокурор не согласен, так как осуществление трудовой деятельности в Тункинской ветеринарной станции по борьбе с болезнями" в должностях ветсан-эксперта, заместителя по диагностической работе, ветврача - серолога, было связано с оказанием услуг по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, соответственно, имея стаж работы в сельской местности более 30 лет, Сыренова имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве.
В судебном заседании истец Сыренова А.Д. участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, прокурор Бадмажапова Д.Е. исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Галактионова М.Р. исковые требования не признала.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик, в апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности Галактионова М.Р. просит решение суда отменить, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности", дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" в стаж работы в сельской хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории РФ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком N 1440, и условии начисления (уплаты) за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Между тем занимаемые истцом должности в Тункинской ветеринарной станции не предусмотрены Списком N 1440. Кроме того, суд работу истца в Тункинской ветеринарной станции до 01.01.1992 г. приравнял к работам в колхозах, на машинотракторных станциях, на межколхозных предприятиях, в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных). Считает, что у суда отсутствовали правовые основания для включения периодов работы Сыреновой в стаж работы в сельском хозяйстве и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 01.01.2019 г.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Галактионова М.Р. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Прокурор Осипова А.М. возражала против отмены судебного решения.
Истец Сыренова А.Д. в заседание судебной коллегии не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб, выслушав участников процесса, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным и обоснованным тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Проверив законность постановленного решения, судебная коллегия считает, что вышеназванным требованиям закона состоявшееся по делу судебное постановление не соответствует.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Сыренова А.Д. является получателем пенсии по старости.
24.12.2019 истец обратилась в Центр по назначению и выплате пенсии Пенсионного фонда (ГУ) в Республике Бурятия с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости как лицо, проработавшее не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и проживающее в сельской местности.
Решением Центра по назначению и выплате пенсии Пенсионного фонда (ГУ) в Республике Бурятия от 17.01.2020 г. истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 30 лет работы в сельском хозяйстве.
Ответчиком указано, что продолжительность работы истца в сельском хозяйстве составляет 01 год 08 месяцев 22 дня, куда включаются периоды работы:
с 01.08.1978 г. по 16.10.1978 г. в качества лаборанта в Тункинской ветлаборатории;
с 28.10.1978 г. по 03.05.1979 г. - в качестве главного ветврача колхоза "Рассвет".
Не учтены как работа в сельском хозяйстве периоды работы истца:
с 02.04.1979 по 17.11.1980 в должности ветсан-эксперта Тункинской ветеринарной станции;
с 17.11.1980 по 21.09.2004 г. в должности ветврача - серолога в Тункинской ветлаборатории;
с 22.09.2004 по 08.03.2009 в должности заместителя по диагностической работе в Тункинском филиале РГУ ветеринарии "Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных";
с 04.08.2009 по 11.01.2012 в должности ветврача - серолога в Тункинском филиале РГУ ветеринарии "Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных";
с 12.01.2012 по 30.09.2014 в должности врача-серолога Тункинского филиала РГУ ветеринарии "Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных";
Судебная коллегия считает, что решение Центра по установлению и выплате пенсии РФ (ГУ) в РБ является правильным, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
При этом положениями ФЗ "О страховых пенсиях" установлены основания и порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно ч. 14 ст. 17 закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях").
Таким образом, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве для определения наличия права на получение повышения фиксированной выплаты применяется специальный закон, а именно: Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.
Согласно п. п. 3, 4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Согласно Списку N 1440 при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.
Работа, которая выполнялась до 1992 года в российских колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.
Исходя из вышеприведенных норм права, для включения периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных должно осуществляться для производства животноводческих продуктов, и наименование должности (профессии) должно быть включено в вышеназванный Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что в спорные периоды Сыренова А.Д. в спорные периоды занимала должности, предусмотренные Списком N 1440, ее деятельность в спорные периоды относилась к работе, предусмотренной разделом 2 вышеуказанного Списка, то есть является работой в сельском хозяйстве, и, поскольку, к моменту обращения к ответчику за перерасчетом имела необходимую продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет, вправе претендовать на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда.
В разделе 2 "Животноводство" указанного Списка N 1440 в числе работ, производств сельского хозяйства поименованы:
животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами;
В разделе 2 "Животноводство" указанного Списка N 1440 в числе профессий, должностей, специальностей поименованы:
ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог).
В материалы дела представлено Положение о Тункинском филиале РГУ Бурятской Республиканской станции по борьбе с болезнями животных от 11.08.2004 г., в котором указано, что Тункинский филиал является структурным подразделением РГУ Бурятской республиканской станции по борьбе с болезнями животных, основной целью которого является осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Тункинского района, направленного на профилактику болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц и пчел, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения от болезней, общих для человека и животных.
Исходя из содержания указанного Положения (иных документов не представлено), касаемо трудовой деятельности истца Сыреновой в Тункинском филиале РГУ Бурятской Республиканской станции по борьбе с болезнями животных с 11.08.2004 по 30.09.2014 годы, учреждение осуществляло государственный ветеринарный надзор на территории Тункинского района, каких-либо сведений о том, что ветеринарная станция осуществляла деятельность, связанную с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной (животноводческой) продукции, либо работники лаборатории осуществляли ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, указанное Положение не содержит.
Следовательно, Тункинская ветеринарная станция не относится к организациям, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, что свидетельствует о том, что данное учреждение не относится к учреждениям сельского хозяйства, как это предусмотрено в разделе 2 "Животноводство" Списка N 1440, соответственно, должности, занимаемые истцом с 11.08.2004 по 30.09.2014 годы, не предусмотрены Списком N 1440. Более того, занимаемые должности истца в Тункинской ветеринарной станции после 1992 г. в качестве ветврача - серолога, заместителя по диагностической работе также не предусмотрены Списком N 1440.
Каких-либо доказательств того, что истец до 1992 г. работала в Тункинской ветеринарной лаборатории, которая относилась к сельскому хозяйству, или ее работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, не предоставила.
В этой связи, выводы суда о том, что Тункинскую ветеринарную лабораторию, переименованную позже в Тункинскую ветеринарную станцию, следует отнести к организациям, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство, и что истцом осуществлялась работа в сельском хозяйстве на должностях, предусмотренных Списком N 1440 как до 01.01.1992 г., так и после 0.01.1992 г., являются неправильными, не основанными на нормах материального права.
Справка Бурятской республиканской станции по борьбе с болезнями животных N ... от 05.06.2020 г. о том, что Сыренова А.Д. с 02.04.1979 г. по 17.11.1980 г. работала в должности ветсанэксперта, с 07.11.1980 г. по 21.09.2004 г., с 03.08.2009 г. по 30.08.2014 г. - в должности врача-серолога с перечислением ее должностных обязанностей, на которую сослался суд, удовлетворяя исковые требования, не свидетельствует о том, что истцом осуществлялось ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, работа в которых дает право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Прокурором же каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих в работе истца в сельском хозяйстве, не предоставлено.
Поскольку в рассматриваемом случае отсутствует необходимая совокупность условий, необходимых для включения периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, у суда не имелось оснований для удовлетворения иска.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 08 июля 2020 года отменить.
Постановить новое решение.
Исковые требования прокурора Тункинского района Республики Бурятия в защиту пенсионных прав С. оставить без удовлетворения.
Председательствующий: В.А.Иванова
Судьи: С.Д.Васильева
Ц.В.Дампилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
