Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 сентября 2019 года №33-2637/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 33-2637/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Долматова М.В., Пищулина П.Г.
при секретаре Хафизовой К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента имущественных отношений Администрации муниципального образования г.Ноябрьск на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.07. 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Харько ОВ и Шатон ВА удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска об исключении молодой семьи Шатон ВА и Харько ОВ из списка участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы".
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска от 17 января 2019 года об отказе молодой семье Шатон ВА и Харько ОВ в изменении направления использования социальной выплаты в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы".
Возложить на Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск обязанность по рассмотрению вопроса о принятии в установленном законом порядке решения об изменении направления использования социальной выплаты в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы".
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Кисилевской Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Харько О.В. и Шатон В.А. обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании незаконными решения об отказе в изменении направления использования социальной выплаты и решения об исключении семьи из числа участников мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья молодым семьям в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы". В его обоснование указали, что их молодая семья является участницей указанного окружного мероприятия. 16.04.2016г. ими по договору купли-продажи с использованием кредитных средств банка были приобретены 3/4 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по <адрес>. Они обратились к ответчику с заявлением об изменении направления использования социальной выплаты в рамках окружного мероприятия в соответствии с подпунктом "е" пункта 1.2-1 постановления Правительства ЯНАО N 535-П от 27 декабря 2010 года "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе", но получили отказ в изменении направления использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по жилищному кредиту, направленному на приобретение жилого помещения, были исключены из списка - участников окружного мероприятия. Основанием к отказу в изменении направления использования социальной выплаты послужил факт приобретения в собственность доли в праве общей долевой собственности. Полагают решения незаконными.
Дело рассмотрено в отсутствие истцов Харько О.В. и Шатон В.А, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства. Их представитель - адвокат Любимый В.Ф. в судебном заседании иск поддержал.
Представитель ответчика - Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представили письменные возражения на иск, полагая, что социальная выплата может быть направлена на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту только на приобретение жилого помещения.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, вынести новое, которым в удовлетворении заявленного иска отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на те же доводы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П утверждена государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", включающая в себя подпрограмму "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе".
Целью указанной выше подпрограммы является стимулирование спроса на рынке доступного жилья, создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования для обеспечения повышения доступности жилья; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа.
Задачей подпрограммы является, в частности: улучшение жилищных условий молодых семей, многодетных семей, работников бюджетной сферы, формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан.
Разрешая исковые требования, суд правильно применил нормы материального права и удовлетворил их по основаниям, изложенным в решении.
Согласно пунктам 1.2, 1.2-1 Порядка предоставления социальных выплат на предоставление (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе", утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года N 535-П, действовавшего на момент принятия оспариваемых решений (далее - Порядок) социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям, в рамках Окружного мероприятия являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета. Социальные выплаты могут быть использованы в частности: на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения или индивидуального жилого дома по договорам купли-продажи; на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения или индивидуального жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или уступке прав требований по такому договору (далее - погашение основной суммы долга и уплата процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)).
Социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям в рамках Федерального мероприятия, являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий на условиях софинансирования за счет средств федерального, окружного бюджетов и (или) местных бюджетов. Социальные выплаты могут быть использованы в частности: для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья); для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
В соответствии с пунктом 1.3 Порядка участницей Федеральной или Окружной подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа; возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия департаментом строительства и жилищной политики автономного округа решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет); признание семьи нуждающейся в жилых помещениях; наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Приобретаемое (приобретенное) жилое помещение (в том числе являющееся объектом долевого строительства) должно находиться на территории автономного округа, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (приобретено) либо строится жилое помещение (пункт 6.16 Порядка).
В силу пункта 6.3-1 Порядка молодые семьи в период ожидания получения свидетельства вправе изменить направление использования социальной выплаты и направить социальную выплату на цели, установленные в подпункте "д" пункта 1.2, подпункте "е" пункта 1.2-1 настоящего Порядка. Указанные молодые семьи вправе приобретать (строить) жилое помещение на территории любого населенного пункта автономного округа, выбранного ими для постоянного проживания, и осуществлять постановку на регистрационный учет по адресу приобретенного (построенного) жилья.
Молодая семья, изъявившая желание сменить направление использования социальной выплаты, предоставляет в орган местного самоуправления, включивший молодую семью в Окружной или Федеральный список участников, следующие документы: заявление об изменении направления использования социальной выплаты (в произвольной форме); документы, указанные в пункте 2.4-1 настоящего Порядка, пунктах "б" - "ж" пункта 19 Правил.
После представления молодой семьей указанных документов и приобщения к ним сведений из ЕГРН, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней организуют работу по проверке сведений, содержащихся в представленных документах, и принимают решение об изменении (отказе в изменении) направления использования социальной выплаты (в произвольной форме).
Основаниями для отказа в изменении направления использования социальной выплаты являются:
а) несоответствие требованиям, указанным в подпункте "д" пункта 1.2, подпункте "е" пункта 1.2-1 настоящего Порядка;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.4-1 настоящего Порядка, подпунктах "б" - "ж" пункта 19 Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) приобретение жилого помещения или участие в долевом строительстве жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту приобретения (строительства) жилого помещения, в расчете на каждого члена семьи по состоянию на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение;
д) приобретение жилого помещения у близких родственников (данный подпункт введен постановлением Правительства ЯНАО от 25 августа 2017 года N 883-П).
В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об изменении (отказе в изменении) направления использования социальной выплаты орган местного самоуправления уведомляет молодую семью о принятом решении.
В случае принятия решения об отказе в изменении направления использования социальной выплаты органы местного самоуправления указывают причину отказа, при этом молодая семья исключается из списка молодых семей - участников Окружного и Федерального мероприятий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Решением от 13 апреля 2017 года молодая семья Шатон В.А. и Харько О.В. признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы" на 2018 год.
29 ноября 2018 года истцы обратились в Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска с заявлением об изменении направления использования социальной выплаты в рамках окружного мероприятия в соответствии с подпунктом "е" пункта 1.2-1 Порядка на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту, приложив к заявлению: выписку из ЕГРН, справку о регистрации, договор купли-продажи 3/4.. доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по <адрес>, площадью 65,5кв.м.,от 06.04.2017г., технический паспорт на жилое помещение, кредитный договор N24475, справку о размере задолженности перед банком.
17 января 2019 года ответчиком принято решение об отказе в изменении направления использования социальной выплаты в связи с приобретением доли в жилом помещении и на основании пункта 6.3-1 Порядка семья Шатон В.А. и Харько О.В. исключена из списка участников окружного мероприятия.
Принимая решение об отказе истцам в признании их семьи участницей Окружной подпрограммы, Департамент имущественных отношений исходил из того, что социальная выплата может быть направлена на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту только на приобретение жилого помещения, а не доли в праве собственности на жилое помещение, а потому их действия не отвечают установленным требованиям.
Между тем, как следует из собранных по делу материалов, Шатон В.А. и Харько О.В. после приобретения доли в праве собственности на квартиру, стали собственниками жилого помещения, обладая правами владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истцам на праве собственности принадлежит квартира, тем самым молодая семья истцов улучшила свои жилищные условия и в результате перестала являться нуждающейся в жилых помещениях. Доля в жилом помещении приобретена истцами за счет кредитных денежных средств в период брака. Квартира находится на территории автономного округа, отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, является благоустроенной.
Установленные по настоящему делу обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств социальной выплаты - улучшение жилищных условий семьи истцов, что не может служить основанием для отказа их семье в признании участницей Окружной подпрограммы.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции правильно указал об отсутствии в действующем законодательстве запрета на приобретение в собственность граждан доли жилого помещения, а также на получение социальной выплаты в связи с приобретением доли жилого помещения.
Жилищный кодекс Российской Федерации, признавая объектами жилищных прав жилые помещения, то есть изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), относит к ним также квартиру, часть квартиры (статьи 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановленные судом выводы достаточно подробны и мотивированы, и судебная коллегия находит их правильными, поскольку собранные по делу материалы подтверждают правомерность заявленных требований.
В то время как, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы нельзя признать состоятельными.
С учетом изложенного, каких-либо оснований к отмене или изменению решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка