Дата принятия: 14 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2636/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2020 года Дело N 33-2636/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Васильевой С.Д., Хаыковой И.К., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курумканского района РБ в интересах Цыренова Б.Д., Цыреновой Н.Ц. к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о признании незаконным отказа в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по апелляционной жалобе представителя ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия по доверенности Дамбиевой Е.Б. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 9 июля 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Прокурора Курумканского района РБ в интересах Цыренова Б.Д., Цыреновой Н.Ц. удовлетворить частично.
Обязать ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ" произвести перерасчет страховой пенсии по старости Цыренову Б.Д., Цыреновой Н.Ц. с учетом фиксированной выплаты с <...> г.
В удовлетворении исковых требований о признании решений об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости N <...> от <...>, N<...> от <...> г. - отказать.
Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., прокурора Цыбикову Е.Н., представителя Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия Цырендоржиеву А.А., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском в интересах Цыренова Б.Д., Цыреновой Н.Ц., прокурор Курумканского района Республики Бурятия просил признать незаконным решение Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязать ответчика произвести истцам перерасчет страховой пенсии со дня обращения - <...> года.
Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Курумканского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановлением администрации МО <...> N<...> от <...> Цыренов Б.Д. назначен опекуном Ц., <...> г.р., и Г., <...> г.р., в связи со смертью их матери. <...> года Цыренов Б.Д. с супругой Цыреновой Н.Ц. обратились с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона N 400-ФЗ, указывая, что находящаяся на их иждивении и достигшая совершеннолетия Ц. продолжает обучение в средней школе. Однако в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии истцам было необоснованно отказано.
В судебном заседании представитель прокурора Курумканского района РБ на основании доверенности Бадмажапова Д.Е. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия по доверенности Цырендоржиева А.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отказе.
В судебное заседание истцы Цыренов Б.Д., Цыренова Н.Ц. не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.
Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение суда.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия по доверенности Дамбиева Е.Б. просит решение суда первой инстанции отменить, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы Федерального закона N 400-ФЗ. Указывает, что само по себе совместное проживание Ц. с истцами и ранее установленное опекунство о факте иждивения не свидетельствуют. Достигшая совершеннолетия Ц. является получателем социальной пенсии, размер которой превышает прожиточный минимум пенсионера. Поскольку Ц. достигла совершеннолетия, факт ее нахождения на иждивении истцов должен быть документально подтвержден.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Курумканского района Будаев Б.Р. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании судебной коллегии представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия по доверенности Цырендоржиева А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда первой инстанции отменить.
Представитель истца прокурор Цыбикова Е.Н. возражала против доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Истцы Цыренов Б.Д., Цыренова Н.Ц., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом надлежащего извещения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истцы Цыренов Б.Д. и Цыренова Н.Ц. являются получателями страховой пенсии по старости.
Постановлением администрации МО <...> N<...> от <...> года истец Цыренов Б.Д. назначен опекуном Ц., <...> года рождения, и Г., <...> года рождения.
Истец Цыренова Н.Ц. является супругой Цыренова Б.Д. и бабушкой Ц. и Г.
До <...> года истцам была установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на их иждивении Ц. и Г.
<...> года истцы обратились в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании части 8 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решениями Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия N<...> от <...> и N<...> от <...> истцам отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с указанием на то, что представленными документами факт нахождения Цыреновой Т.Б., получателя пенсии по случаю потери кормильца, на иждивении истцов не подтвержден.
Судом первой инстанции также установлено, что Цыренов Б.Д., Цыренова Н.Ц., Ц., Г. проживают по адресу: <...>.
Из справки МАОУ <...> от <...> года следует, что Ц. обучается в <...> классе в <...> учебном году.
Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия произвести перерасчет страховой пенсии по старости истцам с учетом фиксированной выплаты с <...> года, исходя из того, что Ц., <...> года рождения, находится на иждивении истцов, о чем свидетельствует то обстоятельство, что она является учащейся в общеобразовательной школе, что не оспаривалось ответчиком в процессе судебного разбирательства, и единственным источником средств ее существования является материальная помощь истцов.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда первой инстанции законным и обоснованным.
Так, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 г. N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция РФ непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий. Государственные пенсии и социальные пособия согласно части 2 статье 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
С 1 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), цель которого защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Исходя из положений части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц, в том числе детей, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Аналогичное определение нетрудоспособным членам семьи находящихся на иждивении лица, обратившегося за перерасчетом пенсии, содержалось в подпункте 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Следовательно, законом презюмируется иждивение Ц., обучающейся по основной общеобразовательной программе в МАОУ <...>.
Соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения.
Иное толкование норм закона не соответствует вышеприведенным основным принципам социального обеспечения в Российской Федерации и противоречит целям Федерального закона "О страховых пенсиях".
Вопреки доводам апелляционной жалобы факт получения Цыреновой Т.Б. страховой пенсии по случаю потери кормильца в силу статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" не может снижать уровень социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях" для истцов как лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.
Более того, положения части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не ограничивают право на расчет пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума.
Факт нахождения Ц. на иждивении истцов был установлен районным судом при рассмотрении настоящего спора, выводы судом сделаны на основании совокупности представленных доказательств, надлежащим образом мотивированы.
Хотя внучка истцов и достигла 18 лет, но на момент обращения в пенсионный орган и на момент предъявления иска она продолжала обучение в средней школе, не работала, также как и до достижения 18 лет получала социальную пенсию и продолжала проживать с истцами, то есть все обстоятельства, позволявшие истцам получать фиксированную выплату, остались прежними. Сам по себе факт получения Ц. пенсии по потере кормильца не свидетельствует о том, что она не может являться иждивенцем истцов.
Применительно к наличию дохода у иждивенца Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что понятие иждивения предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (Определение от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О).
Правовых доводов, в соответствии с которыми судебное решение может быть отменено, в апелляционной жалобе не содержится.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 9 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
