Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 33-2636/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 33-2636/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Метелевой А.М. Лапшиной Л.Б.
при секретаре: Зыбельт Д.Э.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционным жалобам Горловой Н. П. и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани на решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 13 мая 2019 года по иску Горловой Н. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Горлова Н.П. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани (далее УПФР в Ленинском районе) от 8 февраля 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа на работах с вредными условиями труда. Считает данный отказ незаконным, поскольку ответчик неправильно применил нормы материального права при исчислении периода ее обучения в ГПТУ N с 1 сентября 1987 года по 30 июня 1990 года в подсчет льготного стажа. С учетом уточнения иска просила суд включить спорный период обучения в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 5 января 2019 года, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб. и госпошлины - 300 руб.
В судебном заседании Горлова Н.П. участие не принимала.
Представитель Горловой Н.П. по доверенности Тарантин С.Ю. заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержал.
Представитель УПФР в Ленинском районе по доверенности Косарева Д.В. иск не признала.
Решением Ленинского районного г.Астрахани от 13 мая 2019 года исковые требования удовлетворены в части включения в специальный стаж истца периода обучения в ГПТУ N с 1 сентября 1987 года по 30 июня 1990 года. В пользу Горловой Н.П. с ответчика взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб. и госпошлины - 300 руб. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Горлова Н.П. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии, указав, что с учетом включенного судом в специальный стаж периода обучения в ГПТУ N и установленного ответчиком на основании решения от 8 февраля 2019 года специального стажа в размере 4 года 8 месяцев 8 дней, у нее имеется необходимый стаж для назначения пенсии.
В апелляционной жалобе УПФР в Ленинском районе просит решение в части удовлетворенных требований о включении в специальный стаж истца периода обучения в полном объёме отменить, так как действующее на момент обучения пенсионное законодательство предусматривало включение в специальный стаж данного периода пропорционально отработанному времени на соответствующих должностях по состоянию на 1 января 1992 года.
Заслушав докладчика, объяснения Горловой Н.П., представителя истца по доверенности Матвеева М.С., представителя УПФР в Ленинском районе по доверенности Косаревой Д.В., поддержавших доводы своих жалоб, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по основаниям неправильного применения норм материального права.
На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением УПФР в Ленинском районе от 8 февраля 2019 года Горловой Н.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу с вредными условиями труда, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При расчете специального стажа по законодательству, действующему на момент обучения истца, период ее обучения в ГПТУ N с 1 сентября 1987 года по 30 июня 1990 года исчислен, исходя из продолжительности ее работы на <данные изъяты> в должностях, предусмотренных Списком N1, в размере 1 год 5 месяцев 29 дней. При этом специальный стаж составил 6 лет 1 месяц 27 дней.
Применяя нормы Закона о страховых пенсиях, действующих на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии (5 января 2019 года), ее специальный стаж без учета периода обучения составил 4 года 8 месяцев 8 дней.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж Горловой Н.П. периода обучения в ГПТУ N с 1 сентября 1987 года по 30 июня 1990 года, районный суд исходил из пенсионного законодательства, действующего на момент обучения истца.
В силу части 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и работавшим на работах с тяжелыми условиями труда до 1 января 1992 года применяются положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (подпункт "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665).
Подпунктом "з" п. 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
При этом предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, по смыслу указанного Положения период обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации подлежит включению в специальный стаж при условии последующей за таким периодом работы в профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии, по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (подпункты "а" и "б" пункта 16).
В силу подпункта 5 статьи 109 Положения, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Доводы жалобы о частичном включении в специальный стаж истца периода обучения в 1 год 5 месяцев 29 дней, исходя из пропорциональности отработанного времени на соответствующих должностях по состоянию на 1 января 1992 года, со ссылкой на подпункт 5 статьи 109 Положения, несостоятельны, ввиду следующего.
Судом установлено, что Горлова Н.П. в период с 1 сентября 1987 года по 30 июня 1990 года проходила обучение в ГПТУ N <адрес> по профессии контролером отдела технического контроля с умением работать оператором получения непрерывного стекловолокна, что подтверждается копией диплома, приобщённого к материалам дела.
После окончания обучения с 3 июля 1990 года истец принята на <данные изъяты> на должность контролера 3 разряда производства стекловолокна и стеклопластика в ОТК, данный период включен ответчиком в подсчет специального стажа.
Поскольку обучение Горловой Н.П. в училище имело место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то районный, исходя из подпункта "з" пункта 109 названного Положения, а также статьи 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N340-1, действовавшего во время обучения истца в училище и утратившего силу с 1 января 2002 года, предусматривающей, что время выполняемых до 1 января 1992 года работ с вредными условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего закона, пришел к правильному выводу о включение периода обучения в специальный истца в полном объеме.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о назначении Горловой Н.П. досрочной страховой пенсии с даты ее обращения за ее назначением 5 января 2019 года, районный суд пришел к выводу об отсутствии необходимого стажа в 7 лет 6 месяцев.
Судебная коллегия находит данные выводы не соответствующими нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из материалов дела, обращение истца за назначением досрочной страховой пенсии имело место 5 января 2019 года.
Судом первой инстанции проверено решение ответчика, исходя из расчета специального стажа на основании пенсионного законодательства, действующего на момент обучения истца.
Вместе с тем, оспариваемое истцом решение пенсионного органа содержит другой вариант расчета специального стажа, который исключил период обучения Горловой Н.П. в полном объеме.
Истец, оспаривая решение районного суда в части отказа в назначении ей пенсии, ссылается на вышеуказанный вариант расчета, полагая, что суд, не применив это расчет, существенно нарушил ее право на пенсионное обеспечение.
Исходя из решения УПФР в Ленинском районе от 8 февраля 2019 года, по второму варианту, предложенному ответчиком, специальный стаж истца без учета периода обучения составил 4 года 8 месяцев 8 дней.
Какие-либо изменения в данное решение ответчиком не вносились, на заседании судебной коллегии представитель УПФР в Ленинском районе Косарева Д.В. возражений против расчета специального стажа истца не представила, в связи с чем суд апелляционной инстанции исходит из данных о стаже установленных пенсионным органом и отраженных им в официальном документе, являющимся предметом рассмотрения судебных инстанций.
Суд первой инстанции, признал решение пенсионного органа незаконным в части отказа во включение в подсчет специального стажа Горловой Н.П. периода обучения, при этом в резолютивной части своего решения обязал ответчика включить в подсчет ее специального стажа период с 1 сентября 1987 года по 30 июня 1990 года, что составляет 2 года 10 месяцев.
С учетом установленного ответчиком специального стажа в 4 года 8 месяцев 8 дней и включенных судом - 2 года 10 месяцев, ее специальный стаж составляет 7 лет 6 месяцев 8 дней
Учитывая достижение истцом возраста 45 лет и наличие требуемого льготного стажа при включении оспариваемого периода, а также страхового стажа свыше 15 лет, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части отказа в назначении Горловой Н.П. досрочной страховой пенсии отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, назначить досрочную страховую пенсию с 5 января 2019 года.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся и расходы на оплату услуг представителей.
Норма статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Реализация данного права судом возможна лишь в случаях, если он признает эти расходы чрезмерными с учетом конкретных обстоятельств дела. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято судебное решение, с противной стороны в разумных пределах является одним из правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.
Таким образом, судом первой инстанции с учетом разумности и объективности правильно определен размер судебных расходов подлежащих взысканию с ответчика.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 13 мая 2019 года в части отказа Горловой Н. П. в назначении досрочной страховой пенсии отменить, вынести в данной части новое решение, которым исковые требования удовлетворить, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани назначить Горловой Н. П. досрочную страховую пенсию с 5 января 2019 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: А.М. Метелева
Л.Б. Лапшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
