Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 33-2635/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 33-2635/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коробченко Н.В.,
судей Конышевой И.Н., Стус С.Н.,
при секретаре Суторминой М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джаксибековой Г.К., Джаксибекова Т.У., Джулдановой А.У. к жилищному управлению администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения
по апелляционной жалобе Джаксибековой Г.К. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 мая 2019 года,
установила:
Джаксибекова Г.К., Джаксибеков Т.У., Джулданова А.У., действующая за себя и за несовершеннолетнего А., обратились в суд с иском к жилищному управлению администрации муниципального образования "Город Астрахань", указав, что их семья на основании договора аренды от 30 июля 2003 года и ордера вселена в квартиру <адрес>.
С момента вселения и до настоящего времени они проживают в предоставленном им жилом помещении и выполняют обязанности его нанимателя, несут бремя содержания переданного в пользование имущества, своевременно оплачивая жилищные и коммунальные услуги по открытому на имя Джаксибековой Г.К. финансово-лицевому счету и поддерживая жилое помещение в надлежащем состоянии.
С 1986 года они состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
16 октября 2018 года они обратились в жилищное управление администрации муниципального образования "Город Астрахань" с заявлением, в котором просили заключить с ними договор социального найма занимаемого жилого помещения ввиду того, что заключенный с ними ранее договор аренды препятствует осуществлению их прав, как фактических нанимателей жилого помещения.
Однако ответчик ответил им письменным отказом в заключении договора социального найма жилого помещения из-за отсутствия для заключения такого договора правовых оснований.
Ввиду невозможности урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, истцы просили суд признать за ними и несовершеннолетним А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и возложить на жилищное управление администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанность заключить с Джаксибековой Г.К. договор социального найма указанного жилого помещения, включив в состав семьи нанимателя Джаксибекова Т.У., Джулданову А.У., А.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 мая 2019 года исковые требования Джаксибековой Г.К., Джаксибекова Т.У., Джулдановой А.У. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Джаксибекова Г.К. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным ввиду несоответствия изложенных в нем выводов суда обстоятельствам дела, неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушения норм материального и процессуального права.
В суд апелляционной инстанции Джаксибеков Т.У., Джулданова А.У., представитель жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, об отложении рассмотрения судебного разбирательства по причине невозможности явки в суд не просили, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие перечисленных лиц.
Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения Джаксибековой Г.К., действующей за себя и за Джулданову А.У. по доверенности, представителя Джаксибековой Г.К. - Дормидонова С.В., поддержавших апелляционную жалобу, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что решением Кировского районного Совета народных депутатов г. Астрахани от 22 сентября 1989 года N 554 Джаксибекова Г.К. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом льгот для многодетных семей и одиноких матерей.
30 июля 2003 года между администрацией г. Астрахани и Джаксибековой Г.К., имеющей состав семьи 5 человек, включая мужа - У., сына - Джаксибекова Т.У., дочерей - Джулданову (Джаксибекову) А.У., З., заключен договор аренды жилого помещения маневренного фонда, по условиям которого арендатору в пользование для временного проживания в связи с отсутствием жилья, до подхода очередности при районной администрации по месту жительства, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Пунктом 2.2.6 заключенного договора стороны определили, что арендатор и члены ее семьи должны освободить арендуемое жилое помещение по истечении обусловленного в договоре срока аренды.
Положением о порядке отселения граждан на территории г. Астрахани в жилые помещения, относящиеся к маневренному жилищному фонду, утвержденным постановлением мэра города Астрахани от 16 апреля 1999г. N 1063-м и действовавшим до 31 декабря 2010 года, был регламентирован порядок отселения граждан на территории г. Астрахани в маневренный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания граждан при их переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.
Данное Положение определяло порядок предоставления временного жилья гражданам и семьям на период проведения в их жилом помещении капитального ремонта (реконструкции), а также до предоставления им другого жилья для постоянного проживания при отселении из ветхих, аварийных и непригодных для постоянного проживания домовладений, в том числе пострадавших от пожара, подтоплений и других стихийных бедствий; регулировало порядок внеочередного предоставления жилья социально незащищенной категории граждан (одинокие пенсионеры по старости и инвалиды, граждане, имеющие хронические заболевания), нуждающихся в срочном отселении и состоящих в общегородской очередности.
Пунктом 5 Положения было предусмотрено, что отселение граждан в маневренный жилищный фонд осуществлялось на основании двустороннего договора между администрацией г. Астрахани и гражданином об условиях отселения граждан в маневренный жилищный фонд на условиях аренды, который регулировало также порядок взаимоотношений собственника (арендодателя) маневренного жилищного фонда и арендатора.
Срок аренды устанавливался в договоре.
В случае отсутствия в договоре определенного срока договор считался заключенным на срок проведения капитального ремонта (реконструкции) либо срок предоставления гражданину жилого помещения ранее им занимаемого, по истечении срока договора аренды в связи с незавершением капитального ремонта (реконструкции) жилого дома, либо не предоставления иной постоянной жилой площади договор автоматически продолжает действовать до наступления указанных обстоятельств, в связи с чем заключалось дополнительное соглашение.
8 августа 2012 года Отделом службы записи актов гражданского состояния <адрес> составлена запись акта о рождении ДД.ММ.ГГГГ А., в которой отцом ребенка записан С., матерью - Джулданова А.У.
21 августа 2012 года Джулданова А.У. и А. зарегистрированы по адресу: <адрес>.
18 апреля 2016 года Специализированным отделом по государственной регистрации смерти службы записи актов гражданского состояния Астраханской области составлена запись акта о смерти У., наступившей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Частью 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).
В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Установив, что у истцов отсутствуют правовые основания для признания за ними права пользования квартирой <адрес> на условиях социального найма, а у органа местного самоуправления не возникла обязанность по заключению с Джаксибековой Г.К. договора социального найма занимаемого ее семьей жилого помещения, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Рассматривая настоящее дело, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы Джаксибековой Г.К. о том, что письменным соглашением сторон срок аренды спорного жилого помещения не установлен, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в пункте 1.1 раздела I договора аренды жилого помещения маневренного фонда N 27 от 30.07.2003 года сторонами прямо оговорено, что <адрес> предоставляется арендатору Джаксибековой Г.К. с составом 5 человек до подхода очередности.
Таким образом, срок проживания семьи Джаксибековой Г.К. в спорной квартире ограничен наступлением события, с которым закон связывает реализацию права граждан на предоставление им жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что при вынесении решения судом не учтено, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, судебной коллегией отклоняются как не основанные на нормах материального права, поскольку в силу закона договор социального найма является следствием принятия органом местного самоуправления в установленном порядке решения о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.
Между тем, такое решение администрацией муниципального образования "Город Астрахань" не принималось, а, заключая договор аренды жилого помещения маневренного фонда, орган местного самоуправления не подразумевал его передачу семье Джаксибековой Г.К. на условиях социального найма.
Иное бы не соответствовало положениям статей 420-421 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, а граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Другие доводы апелляционной жалобы были предметом судебного разбирательства, по итогам которого судом им дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, не опровергают правильности решения и не являются основанием к отмене судебного постановления, вынесенного судом первой инстанции.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Джаксибековой Г.К. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
