Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-2634/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кожевниковой А.Б.,

судей Кузнецовой Л.В., Храпина Ю.В.,

при секретаре Кузьминой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело N 2-175/2021 по иску Козлова Сергея Владимировича к КУВО "Управление социальной защиты населения Рамонского района" о признании недействительным решения об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе представителя Козлова С.В. по доверенности Самойлова А.В.

на решение Рамонского районного суда Воронежской области от 26 января 2021 г.

(судья райсуда Кожухова М.В.),

УСТАНОВИЛА:

Козлов С.В. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что длительное время проживал в городе Клинцы Брянской области, на основании удостоверения АИ N 036357 от 10 июля 2018 г. имеет статус выехавшего добровольно из зоны проживания с правом отселения. В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г.N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" он относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы.Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки для граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительство предусмотрены ст. 22 указанного закона, согласно которой гражданам, указанным в пункте 11 ч.1 ст. 13 Закона гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 данного Закона, в которой содержится ссылка на п. 5 ст. 14 Закона, предусматривающей использование ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней. Однако при обращении в КУВО "Управление социальной защиты населения Рамонского района" решением N 8724 от 31 октября 2020 г. ему было отказано в оплате дополнительного отпуска, ввиду отсутствия основания на получение такой выплаты. Считая свои права нарушенными, Козлов С.В. просит признать решение КУВО "Управление социальной защиты населения Рамонского района" N 8724 от 31 октября 2020 г. недействительным, обязать ответчика произвести оплату дополнительного отпуска, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины (л.д. 4-8).

Определением Рамонского районного суда Воронежской области от 28 декабря 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной защиты Воронежской области (л.д. 36).

РешениемРамонскогорайонного суда Воронежской области от 26 января 2021 г. в удовлетворении исковых требований Козлову С.В. отказано (л.д. 50, 51-52).

В апелляционной жалобепредставителя Козлова С.В. по доверенности Самойлова А.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного применения и толкования норм материального права, принятии по делу нового решения обудовлетворении заявленных требований(л.д. 61-63).

В суде апелляционной инстанциипредставитель Козлова С.В. по доверенности Самойлов А.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просит решение суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, КУВО "УСЗН Рамонского района" просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считаетвозможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав доказательства по делу, заслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Козлов С.В. в период с 23 июня 1986 г. по6 сентября 2016 г. проживал в г. Клинцы Брянской области, имеет статус гражданина,выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение -г. Клинцы Брянской области, имеет удостоверение о праве на меры социальной поддержки, компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", выданное 10 июля 2018 г. Департаментом социальной защиты Воронежской области (л.д. 9).

26 октября 2020 г. Козлов С.В. обратился в КУВО "Управление социальной защиты населенияРамонского района" с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска.

Решением КУВО "Управление социальной защиты населения Рамонского района"от 31 октября 2020 г. N 8724 в оплате дополнительного отпуска Козлову С.В. было отказановввиду отсутствия у него права на получение указанной выплаты (л.д. 10).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленныхтребований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Козлова С.В. правана предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 статьи 14 Закона Российской Федерацииот15 мая 1991 г. N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС".

Судебная коллегия соглашается выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

15 мая 1991 г. был принят Закон Российской Федерации"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", который согласно статье 1 направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно статье 7 Закона (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г.N 179-ФЗ) действие Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 г. и в последующие годы проведена эвакуация и последующее отселение граждан, на которых, начиная с 1991 г. среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв(0.1 бэр) и на которых, начиная с 1991 г. плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. В этой же статье определены зоны радиоактивного загрязнения: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом и предусмотрено, что границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Положения ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 определяют категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в том числе, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 г. и в последующие годы (пункт 11 части 1 статьи 13).

В соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Статьей 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, помимо мер, предусмотренных в данной статье (в числе которых отсутствует мера социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью14 календарных дней) предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3-12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона, в том числе использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Дифференциация категорий граждан, которым положены те или иные меры социальной поддержки перечисленных в пунктах 6 и 11 части 1 статьи 13 указанного Закона обусловлена режимом территории пострадавшей от аварии на ЧАЭС, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, в пункте 6 которого указаны граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны "отчуждения" или переселенные (переселяемые), а в пункте 11 граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны "проживания с правом на отселение" в 1986 г. и в последующие годы. Критерием же отнесения населенного пункта к конкретной "зоне" является плотность радиоактивного загрязнения почвы (статьи 8 - 11 Закона).

Таким образом, согласно части 1 статьи 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 11 части 1 статьи 13 данного Закона,гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, в которой получение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью14 календарных дней, отсутствует.

Разрешая заявленные Козловым С.В. требования с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, руководствуясь вышеуказанными положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку истцу выдано удостоверение, предусматривающее отнесение его к категории граждан, указанных в пункте11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, которым гарантируются меры социальной поддержки, установленные ст. 22 этого Закона, не предусматривающей предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам по делу, подтверждающимся имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судом в достаточной степени, и согласуются с вышеприведенными нормами материального права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, представленные доказательства оценены судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и им дана надлежащая правовая оценка, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию норм материального права, не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности постановленного решения, и не могут повлечь его отмены.

С учетом изложенного, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацииоснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст. 328-330Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рамонского районного суда Воронежской области от 26 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Козлова С.В. по доверенности Самойлова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка