Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 21 января 2020 года №33-2634/2019, 33-32/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 33-32/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Козырь Е.Н.,
судей - Аутлева Ш.В. и Четыз С.Г.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи - Схашок З.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе третьего лица Комитета РА по имущественным отношениям на определение Гиагинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
по гражданскому делу N, по исковому заявлению ФИО4, ФИО26, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО8, ФИО25, ФИО21 к администрации МО "Гиагинское сельское поселение", администрации МО "<адрес>", ФИО3, ФИО1, ФИО9 об установлении факта владения земельными участками в поле N-к отделение 1, в землях бывшего ЗАО "Гончарка" <адрес> с кадастровым номером 01:01:3201000:12, и о признании права собственности на земельные участки согласно межевого плана выполненного ООО "Центр Землеустойства", утвердить мировое соглашение по условиям которого:
1 - Гражданские ответчики признают и подтверждают факт того, что земельный участок, принадлежащий ФИО2, ФИО3, ФИО1 подлежит изменению в своей конфигурации, без изменения своей юридической площади с сохранением кадастрового номера 01:01:3201000:1282.
2 - Изменить конфигурацию земельного участка принадлежащего гражданским ответчикам с вариантом N (схема приложения N страницы 5) дополнения от ДД.ММ.ГГГГ, к судебному экспертному заключению N от ДД.ММ.ГГГГ.
При варианте N выдела части земельного участка с кадастровым номером 01:01:3201000:1233 в собственность ФИО3, ФИО1, ФИО2 (в соответствии с долями в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:01:3201000:1282), выделяемый участок будет иметь следующие границы:
от точки 1 до точки 2-13,32 м;
от точки 2 до точки 354,43 м;
от точки 3 до точки 4-46,94 м;
от точки 4 до точки 5-123,92 м;
от точки 5 до точки 6-51,38 м;
от точки 6 до точки 7-137,71 м;
от точки 7 до точки 8-14,25 м;
от точки 8 до точки 1-127,36 м.
3 - Администрация МО "Гиагинское сельское поселение" и Администрация МО "<адрес>" настоящим подтверждают, что настоящее мировое соглашение не ущемляет прав и законных интересов муниципальных образований и согласны с условиями настоящего соглашения.
Производство по делу прекратить.
Заслушав доклад судьи ФИО29, пояснения представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО10, представителя истца ФИО21 по ордеру ФИО11, третьего лица ФИО28, считавших определение суда законным и обоснованным, представителя ответчиков ФИО2, и ФИО27 - ФИО12, представителя ответчика Администрации МО "<адрес>" по доверенности ФИО13, представителя Администрации МО "Гиагинское сельское поселение" по доверенности ФИО14, считавших определение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО4, ФИО26, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО8, ФИО25, ФИО21 обратились в с суд с иском к администрации МО "<адрес>" об установлении факта владения емельными участками в поле N-к отделение 1, в землях бывшего ЗАО "Гончарка" <адрес> с кадастровым номером 01:01:3201000:12, и о признании права собственности на земельные участки согласно межевого плана, выполненного ООО "Центр Землеустройства".
Определением Гиагинского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу в качестве соответчиков были привлечены ФИО3, ФИО15, ФИО2 и ФИО1
Определением Гиагинского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ из соответчиков был исключен ФИО15 в связи с тем, что ФИО2 выкупил у ФИО15 земельную долю на земельном участке с кадастровым номером 01:01:3201000:1282.
В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ, в целях исполнения решения Совета народных депутатов <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно поданных заявлений им были выделены под огороды земельные участки в поле N IV в землях Гиагинского сельского округа, что подтверждается Постановлениями выданными главой администрации Гиагинского сельского округа ФИО16. Письмами главы администрации МО "Гиагинское сельское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что постановления до настоящего времени не отменены и не изменены.
В связи с тем, что в постановлениях о предоставлении земельных участков указано поле N Гиагинского сельского округа, а фактически земельные участки (огороды) расположены в поле N-к отделение 1, земли бывшего ЗАО "Гончарка" <адрес>, с кадастровым номером 01:01:3201000:12, не возможно определить вид права на котором предоставлены земельные участки, истцы не могут в установленном законом порядке зарегистрировать за собой право собственности.
В ходе рассмотрения дела ФИО22, ФИО24, ФИО17, ФИО21, ФИО20, ФИО23, ФИО26, ФИО25, именуемые гражданские истцы, и ФИО1, ФИО2, ФИО3, Администрация МО "Гиагинское сельское поселение", Администрация МО "<адрес>", именуемые Гражданские ответчики, пришли к мировому соглашению и утверждали, что согласно Постановлений выданных главой администрации "Гиагинского сельского округа" истцам были предоставлены земельные участки под огороды, общей площадью 1,65 га, и гражданские истцы считали, что имеют право признать за собой право собственности на данные земельные участки.
С учетом результатов, проведенной по делу землеустроительной экспертизы стороны представили суду мировое соглашение, которое было утверждено судом первой инстанции.
В частной жалобе Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям просит отменить указанное определение направить гражданское дело в Гиагинский районный суд для рассмотрения по существу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает, что определение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам главы 15 Гражданского процессуального кодекса РФ без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, Комитет РА по имущественным отношениям признан третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора.
В частной жалобе И.о. председателя Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям ФИО18 указывает на наличие у Комитета права на обжалование определения Гиагинского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в виду того, что в соответствии с положениями статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, <адрес> имела право претендовать на получение в собственность спорного земельного участка при разграничении государственной собственности. Мировым соглашением, утвержденным указанным определением, закреплена передача государственной собственности в частную собственность физических лиц без учета мнения Комитета Республики, являющегося специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея в сфере земельных отношений.
Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
При принятии решения об утверждении указанного мирового соглашения суд вопреки требованиям статьи 39 ГПК РФ не проверил, не противоречит ли оно закону и не будут ли при этом нарушаться права и законные интересы других лиц.
Так на основании ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
В соответствии со ст. 4 Закона РА от 07.06.2007 г. N 86 "О регулировании земельных отношений" специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Адыгея в сфере земельных отношений (далее - уполномоченный орган), в пределах полномочий, установленных Кабинетом Министров Республики Адыгея, вправе:
осуществлять от имени Республики Адыгея юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Республики Адыгея в области управления и распоряжения земельными ресурсами;
осуществлять функции по приватизации земельных участков, предоставлению земельных участков, выкупу земельных участков для государственных нужд Республики Адыгея.
Таким образом, в соответствии со ст. 16 ЗК РФ, Республика Адыгея имела право претендовать на получение в собственность спорного земельного участка при разграничении государственной собственности.
Вместе с тем, мировым соглашением, утвержденным определением Гиагинского районного суда от 17.11.2015 года, закреплена передача государственной собственности в частную собственность физических лиц без учета мнения третьего лица Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям, являющегося специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея в сфере земельных отношений.
Поскольку указанным мировым соглашением нарушены требования приведенных выше норм материального права, определение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Гиагинского районного суда от 17 ноября 2015 года об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу отменить.
Гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО26, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО8, ФИО25, ФИО21 к администрации МО "Гиагинское сельское поселение", администрации МО "<адрес>", ФИО3, ФИО1, ФИО9 об установлении факта владения земельными участками в поле N-к отделение 1, в землях бывшего ЗАО "Гончарка" <адрес> с кадастровым номером 01:01:3201000:12, и о признании права собственности на земельные участки направить в Гиагинский районный суд Республики Адыгея для рассмотрения по существу.
Председательствующий - Е.Н. Козырь
Судьи - Ш.В. Аутлев
С.Г. Четыз


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка