Дата принятия: 18 июля 2018г.
Номер документа: 33-2634/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2018 года Дело N 33-2634/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
Председательствующего Ковешниковой Е.А.
судей: Андриановой И.В., Дрокиной С.Г.
при секретаре Михайловой Е.Г.
рассмотрела в судебном заседании 18 июля 2018 года гражданское дело по иску Борисовой М.А. в интересах несовершеннолетнего Борисова Г.А. к администрации Тамбовской области, Финансовому Управлению Тамбовской области, Управлению по физической культуре и спорту Тамбовской области о взыскании вреда в связи с изданием незаконного акта,
по апелляционной жалобе М.А. в интересах несовершеннолетнего Борисова Г.А. на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 апреля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Несовершеннолетний Борисов Г.А. является победителем 2-ого Европейского чемпионата по борьбе среди слабослышащих в разных весовых категориях, проходившем в городе Тбилиси с 09.10.2015 года по 17.10.2015 года.
В соответствии со статьей 10 Закона Тамбовской области от 06.06.2014 г. N 414-3 "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области", в редакции действовавшей до 25.02.2017г., были установлены единовременные денежные выплаты в размере 250 000руб. победителям и призерам Первенств мира и Европы по олимпийским видам спорта и их тренерам.
Борисова М.А. обращалась в Управление по физической культуре и спорту Тамбовской области о предоставлении ее сыну указанной денежной выплаты, в предоставлении которой ей было отказано с разъяснением, что Спорт глухих не является олимпийским видом спорта, а входит в программу Сурдлимпийских игр.
Борисова М.А. обратились в суд с иском к Управлению физической культуре, спорту и туризму Тамбовской области в интересах несовершеннолетнего сына Борисова Г.А. о предоставлении единовременных денежных выплат.
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 28.09.2016г., вступившим в законную силу 19.12.2016г., Борисовой М.А., действующей в интересах Борисова Г.А. в иске к Управлению по физической культуре, спорту и туризму Тамбовской области о предоставлении единовременных денежных выплат отказано.
Борисова М.А. обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетнего Борисова Г.А. к администрации Тамбовской области, Финансовому Управлению Тамбовской области, Управлению по физической культуре и спорту Тамбовской области о взыскании вреда в связи с изданием незаконного акта.
Исковые требования мотивированы тем, что ее сыну Борисов Г.А., как победителю первенства Европы среди инвалидов по слуху по греко-римской борьбе проходившем в Тбилиси с 09.10.2015 г. по 17.10.2015 г. в разных весовых категориях, было отказано в выплате, предусмотренной ст.10 Закона Тамбовской области от 06.06.2014 г. N 414-3 "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области", со ссылкой на то, что спорт глухих не является олимпийским видом спорта, а входит в программу Сурдлимпийских игр.
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 28.09.2016г. отказано ей, действующей в интересах Борисова Г.А., во взыскании названной суммы. Решение обжаловано в различные судебные инстанции и оставлено без изменения.
За время рассмотрения дела в судах в Закон Тамбовской области от 06.06.2014 г. N 414-3 "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области" были внесены изменения Законом Тамбовской области от 25.02.2017г. N76-3 "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области".
Указанные изменения устранили дискриминацию лиц с ограниченными возможностями, уравняли в выплатах спортсменов по сурдлимпийским и паралимпийским и олимпийским видам спорта. Данные изменения стали действовать с 14.03.2017г.
Борисова М.А. считает, что содержанием п.3 ч.1 статьи 10 Закона Тамбовской области от 06.06.2014г. N 414-3 "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области" в редакции, действовавшей до 25.02.2017г., допущена дискриминация инвалидов, которая запрещена статьями 3 и 5 Конвенции ООН о правах инвалидов.
Просит взыскать с Тамбовской области за счет казны Тамбовской области в лице Финансового управления Тамбовской области в пользу Борисова Г.А. 250 000,00 руб., как убытки, причиненные изданием акта, не соответствующего закону.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 апреля 2018 г. в удовлетворении исковых требований Борисовой М. А. в интересах несовершеннолетнего Борисова Г. А. к администрации Тамбовской области, Финансовому Управлению Тамбовской области, Управлению по физической культуре и спорту Тамбовской области о взыскании вреда в связи с изданием незаконного акта - отказано.
В жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и постановке нового решения об удовлетворении требований Борисовой М.А.
В жалобе приведено положение ст.3.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", дано понятие определения дискриминации по признаку инвалидности, которое, по ее мнению, было допущено не включением в п.3 ч.1 ст.10 Закона Тамбовской области от 06.06.2014 N414-З "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области" выплат за выдающиеся достижения в области спорта инвалидам. Данный закон предусматривает такие выплаты только здоровым спортсменам. Суд сделал неверный вывод, что субъект Российской Федерации вправе был определить выплаты за выдающиеся достижения в области спорта только здоровым спортсменам, а инвалидам нет.
В жалобе указано, что закон субъекта противоречит п.5 ч.2 ст.38 ФЗ N329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", которая требует развитие спорта инвалидов, равного подхода к спортсменам сурблимпийцам и обычным спортсменам. Основные принципы законодательства о физической культуре и спорте требуют, чтобы в любом случае были обеспечены равные условия для всех спортсменов и при этом запрещена дискриминация. Равенство прав гарантировано Конституцией РФ. Далее приведено содержание ст.2 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятая резолюцией 61/106 Генеральнной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Российской Федерацией ( ФЗ от 03.05.2012 года N46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов").
В возражениях финансового управления Тамбовской области, Администрации Тамбовской области на апелляционную жалобу указано на законность принятого судом решения.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их правовую квалификацию, в пределах доводов жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Статья 10 Закона Тамбовской области от 06.06.2014 г. N 414-3 "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта Тамбовской области" предусматривает ежемесячные и единовременные выплаты лицам, имеющим выдающие достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта.
Пунктом 3 части 1 ст. 10 указанного Закона в редакции Закона Тамбовской области от 05.02.2016г. N630-3 была предусмотрена единовременная денежная выплата в размере 250 000 руб. победителям и призерам Первенств мира и Европы по олимпийским видам спорта и их тренерам.
Указанным пунктом 3 ч.1 ст. 10 данного Закона редакции Закона Тамбовской области от 25.02.2017г. N630-3 предусмотрена единовременная денежная выплата в размере 250 000 руб. победителям Первенств мира и Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Сурдлимпийских игр, Паралимписких игр и их тренерам. Данная редакция стала действовать по истечении десяти дней с момента ее официальной публикации, то есть с 14.03.2017г.
Из материалов дела видно, что сын истицы несовершеннолетний Борисов Г.А. принимал участие в Европейском чемпионате по борьбе среди слабослышащих в разных весовых категориях, проходившем в Тбилиси в период с 09.10.2015 г. по 17.10.2015 г.
Проанализировав нормы материального права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что единовременная денежная выплата победителям и призерам Первенства Европы по сурдлимпийским видам спорта Законом Тамбовской области от 06.06.2014 г. N 414-3 в редакции Закона Тамбовской области от 05.02.2016г. N630-3, то есть в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, не была предусмотрена.
Вопрос о взыскании названной сумма был разрешен Октябрьским районным судом г.Тамбова от 28.09.2016г., вступившим в законную силу 19.12.2016г., которым Борисовой М.А., действующей в интересах Борисова Г.А. в иске к Управлению по физической культуре, спорту и туризму Тамбовской области о предоставлении единовременных денежных выплат отказано.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительное материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, в том числе завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов мира, чемпионов Европы, имеющим почетные спортивные звания, ведомственные награды органов государственной власти в области физической культуры и спорта или награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги в области физической культуры и спорта.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что указанная выше выплата является дополнительным материальным обеспечением лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерации в области физической культуры и спорта, в том числе завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр. В связи с чем, установление данной выплаты в виде дополнительного вознаграждения является правом, а не обязанностью субъекта РФ - Тамбовской области. Какие-либо нарушения дискриминационного характера в редакции нормы права, действующий в период 2-ого Европейского чемпионата по борьбе среди слабослышащих в разных весовых категориях, проходившем в Тбилиси с 09.10.2015 года по 17.10.2015 года, при изложенных выше обстоятельствах, судом первой инстанции не установлено.
Выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела, нормам права и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые по своему содержанию аналогичны основаниям иска, рассмотренного судом.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, коллегия
Определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 апреля 2018 г. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
