Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33-2632/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Диденко О.В.,

судей Ромашовой Т.А., Сухаревой С.А.,

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полугородникова Е. М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию досрочно

по апелляционной жалобе истца Полугородникова Е. М. на решение Троицкого районного суда Алтайского края от 20 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия

установила:

Полугородников Е.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) (далее - УПФР в Троицком районе, пенсионный орган), в котором просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 20 июля 1983 года по 23 апреля 1984 года г/эл. сварщиком на Бийском химкомбинате, с 23 ноября 1992 года по 05 декабря 1994 года газоэлектросварщиком в Бийском узле связи, с 27 декабря 1994 года по 18 апреля 1995 года газоэлектросварщиком в администрации С-Красиловского сельсовета, с 01 сентября 1999 года по 19 сентября 1999 года, с 01 октября 1999 года по 18 октября 1999 года газоэлектросварщиком в РТМ совхоза "Беловский", с 01 ноября 2005 года по 14 апреля 2006 года газоэлекросварщиком в МУП "Беловские водопроводные сети", с 19 апреля 2006 года по 30 ноября 2006 года газоэлекросварщиком в ООО "АвнгардСтрой", с 01 февраля 2007 года по 05 июля 2016 года газоэлекросващиком в ООО "АвангардСтрой2007", с 01 декабря 2006 года по 30 января 2007 года газоэлектросварщиком в ООО "АвнгардСтрой"; обязать ответчика назначить Полугородникову Е.М. пенсию по старости с 22 сентября 2020 года.

В обоснование заявленных требований указал, что решением УПФР в Троицком районе ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж спорные периоды работы. Вместе с тем, полагает, что факт его работы в должностях, предусмотренных Списком N 2, подтверждается данными трудовой книжки.

Решением Троицкого районного суда Алтайского края от 20 января 2021 года иск удовлетворен частично.

На УПФР в Троицком районе возложена обязанность включить Полугородникову Е.М. в специальный страховой стаж периоды работы с 20 июля 1983 года по 23 апреля 1984 года газоэлектросварщиком на Бийском химкомбинате, с 23 ноября 1992 года по 05 декабря 1994 года газоэлектросварщиком в Бийском узле связи, с 27 декабря 1994 года по 18 апреля 1995 года газоэлектросварщиком в администрации С-Красиловского сельсовета.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Полугородников Е.М. просит решение суда изменить в части отказа во включении в стаж периодов работы, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Жалоба мотивирована тем, что пенсионным органом включен в стаж период работы в РТМ совхоза "Беловский" с 03 мая 1995 года по 05 мая 1999 года, между тем истец продолжал работать в названном совхозе до 18 октября 1999 года без изменения должности и трудовых обязанностей. Соответственно необоснованным является мнение ответчика о том, что после регистрации истца 06 мая 1999 года в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждена дальнейшая работа в специальных условиях труда.

Выводы суда о том, что сведения о работе в трудовой книжке не содержат полных данных о характере работы истца, отсутствуют доказательства полной занятости истца в особых условиях, не соответствуют действительности. Согласно диплому об образовании с 01 сентября 1982 года по 12 июля 1983 года истец обучался в СПТУ N 4 и ему присвоена квалификация электросварщик ручной сварки. Отсутствие у истца иного документального подтверждения характера работы не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж, несвоевременная передача работодателем необходимых документов в архив не должна влиять на оценку пенсионных прав истца.

Судом не дана оценка тому, что представленными личными карточками Полугородникова Е.М. подтверждена работа в должности газоэлектросварщика в совхозе "Беловский", в МУП "Беловские водопроводные сети". Кроме того судом не дана оценка показаниям допрошенных свидетелей, подтвердивших работу истца в ООО "АвнгардСтрой" и в ООО "АвангардСтрой2007" в специальных условиях, получение истцом льгот за работу в таких условиях.

На работника не может быть возложена обязанность за правильность ведения работодателем организационно-штатной документации, ее сохранность и сдачу на хранение в архив, в этой связи действия работодателя не должны повлечь для работника отрицательных последствий.

В письменных возражениях ответчик просит оставить решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 сентября 2020 года Полугородников Е.М., родившийся ДД.ММ.ГГ, обратился в УПФР в Троицком районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Троицком районе от 01 октября 2020 года N 802930/20 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Установлено, что страховой стаж работы Полугородникова Е.М. составляет 31 год 6 месяца 9 дней, специальный стаж - 6 лет 0 месяцев 4 дня.

При этом пенсионным органом истцу не зачтены в специальный стаж периоды работы:

с 20 июля 1983 года по 23 апреля 1984 года г/эл. сварщиком на Бийском химкомбинате, с 23 ноября 1992 года по 05 декабря 1994 года газоэлектросварщиком в Бийском узле связи, с 27 декабря 1994 года по 18 апреля 1995 года газоэлектросварщиком в администрации С-Красиловского сельсовета, с 01 сентября 1999 года по 19 сентября 1999 года, с 01 октября 1999 года по 18 октября 1999 года газоэлектросварщиком в РТМ совхоза "Беловский", с 01 ноября 2005 года по 14 апреля 2006 года газоэлекросварщиком в МУП "Беловские водопроводные сети", с 19 апреля 2006 года по 30 ноября 2006 года газоэлекросварщиком в ООО "АвнгардСтрой", с 01 февраля 2007 года по 05 июля 2016 года газоэлекросващиком в ООО "АвангардСтрой2007", с 01 декабря 2006 года по 30 января 2007 года газоэлектросварщиком в ООО "АвнгардСтрой".

Оспариваемым решением Троицкого районного суда Алтайского края в специальный страховой стаж Полугородникова Е.М. включены периоды работы с 20 июля 1983 года по 23 апреля 1984 года газоэлектросварщиком на Бийском химкомбинате, с 23 ноября 1992 года по 05 декабря 1994 года газоэлектросварщиком в Бийском узле связи, с 27 декабря 1994 года по 18 апреля 1995 года газоэлектросварщиком в администрации С-Красиловского сельсовета.

Поскольку решение суда оспаривается только в части отказа в удовлетворении исковых требований, его законность и обоснованность в остальной части в силу положений ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Принимая решение в части отказа в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих вид сварки при работе истца газоэлектросварщиком, а также подтверждающих полную занятость Полугородникова Е.М. на работах с особыми условиями труда.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не находит.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2), предусмотрены "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности" (позиция 23200000-19756).

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 года N 06-27/7017 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

К выводам от отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Полугородникова Е.М. периодов работы газоэлектросварщиком с 01 сентября 1999 года по 19 сентября 1999 года, с 01 октября 1999 года по 18 октября 1999 года, с 01 ноября 2005 года по 14 апреля 2006 года, с 19 апреля 2006 года по 30 ноября 2006 года, с 01 февраля 2007 года по 05 июля 2016 года, с 01 декабря 2006 года по 30 января 2007, суд пришел на основании оценки имеющихся в деле доказательств, в том числе выписки из индивидуального лицевого счета, трудовой книжки, архивных справок, личных карточек, справки архивного отдела Администрации города Горно-Алтайска, которые не свидетельствуют о том, что, работая газоэлектросварщиком в указанные периоды, истец был занят на резке и ручной сварке или на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, а также не подтверждают занятость Полугородникова Е.М. в спорные периоды полный рабочий день, то есть 80 процентов рабочего времени.

Выводы суда об отсутствии оснований для отнесения работы истца в указанные выше периоды к работе в условиях, предусмотренных Списком N 2, и включения спорных периодов в стаж, дающий право на досочное назначение пенсии, являются правильными, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, подлежащим применению к данным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что специальные условия труда подтверждаются дипломом об образовании, отклоняются как несостоятельные, так как данный документ не подтверждает трудовую деятельность истца в спорные периоды.

Доводы жалобы о наличии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж исходя из сведений трудовой книжки основаны на ошибочном толковании норм материального права, в этой связи не являются основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

В трудовой книжке Полугородникова Е.М. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях, данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в его трудовой книжке не содержится.

При этом, в силу ч. 4 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе, таким образом, внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Полугородников Е.М. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 06 мая 1999 года, спорные периоды его трудовой деятельности имели место после регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе истца в периоды с 01 сентября 1999 года по 19 сентября 1999 года, с 01 октября 1999 года по 18 октября 1999 года, с 01 ноября 2005 года по 14 апреля 2006 года, с 19 апреля 2006 года по 30 ноября 2006 года, с 01 февраля 2007 года по 05 июля 2016 года представлены работодателями в пенсионный орган без указания на специальные условия труда, за период с 01 декабря 2006 года по 30 января 2007 года работодателем сведения о работе не подавались.